黑山 - 国家性别评估

Montenegro 国家性别评估 公开披露授权公开披露授权 五月2024 ©2024国际复兴开发银行/世界银行 1818HStreetNWWashington,D. C.20433Internet:www.worldbank.org 保留所有权利 在华盛顿特区印刷和制造第一次印刷：[2024年5月] 本卷是国际复兴开发银行/世界银行工作人员的产品。本文所表达的发现、解释和结论完全是作者的结论，不应以任何方式归于世界银行、其附属组织或其执行董事会成员或他们所代表的国家。 世界银行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对使用这些数据的任何后果承担任何责任 。 国际复兴开发银行/世界银行鼓励传播其作品,通常会允许及时复制部分作品。 CONTENTS 1. 2.法律和体制框架7 3. 3.1 3.2 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 5. 5.1 5.2 5.3 5.4 6. 7. ACKNOWLEDGMENTS 这是由AaFrttero领导的小组准备的六个西巴尔干国家性别评估（CGA）之一，由ChiaraBroccolii ，ArmadaCarcai，AlexadrCojocar组成，RoxaeHaim,OliveraKovacevic,SachiKmal,Sel-ma Ljbijaic,LeoardoLcchetti,TragNgye,AaMariaOviedo,IfetaSmajic,BeimYmeri,ZrabSajaia, MarijaBashevsa(北马其顿),Berg由人类确实工作室设计。 小组感谢DanielHalim，DanielKirkwood，LisaKolovich（IMF），MiriamMuller和WillSeitz的同行评审；以及LundrimAliu，SamraBajramovic，OdetaBulo，BesartMyderrizi ，MjellmaRecaj，JasminkaSopova，EvisSulko，SanjaTanjaT 团队还感谢VaralashmiVemr（社会可持续发展和包容性实践经理），AmbarNaraya和SalmaZaidi（实践经理，贫困与平等），马西米利亚诺·保卢奇（科索沃和北马其顿的顾问经理），尼古拉·庞塔拉（塞尔维亚的国家经理），伊曼纽尔·萨利纳斯（阿尔巴尼亚的国家经理），克里斯托弗·谢尔顿（波斯尼亚和黑塞哥维那和黑ft的顾问经理），理查德·雷德和IdhiraSatos（计划负责人）。 该小组与政府，民间组织，捐助者和国际组织的各个机构进行了磋商，并从中受益。该小组感谢许多利益相关者分享了他们的知识，并帮助塑造了这些国家性别评估的内容。 缩写 GEI性别平等指数 GIZ德国联邦国际合作企业 ECEuropeanCommission EU欧洲联盟 EU-SILC欧盟关于收入和生活条件的统计FAO粮食和农业组织 HCI人力资本指数 GEGI性别就业差距指数 ILOSTAT国际劳工组织统计 LFP劳动力参与 LFTS转型生活调查 MONSTAT黑ft统计局 MISC多指标类集调查 MSME中小微企业 NEET不从事教育、就业或培训 欧安组织欧洲安全与合作组织 STEM科学、技术、工程和数学 UNDP联合国开发计划署 UNICEF联合国国际儿童紧急基金WBL妇女、商业和法律 1.INTRODUCTION 自独立以来，黑ft在促进性别平等方面取得了重大进展。提高妇女地位对于整个社会发展至关重要，黑ft在各个领域都取得了进步，包括教育，健康和死亡率。但是，劳动力市场，企业家精神，收入和无偿劳动仍然存在差距。 本国家性别评估使用《性别平等与发展世界发展报告》(2012年世界发展报告)提出的框架对黑ft的性别平等进行分析。该报告审查了最近的进展和延长三个方面：捐赠，经济机会，声音和机构 ，借鉴了来自健康，教育，劳动力市场动态和基于性别的暴力等来源的广泛研究和数据。1 本报告更新和补充了过去在黑黑社会性别平等方面的工作，包括2013年CGA（世界银行，2013年）。该分析主要依赖于世界发展指标，2020年劳动力调查（LFS），2023年转型生活调查，2019年企业调查，2021年全球Fidex以及通过世界银行性别数据门户提供的其他数据，以及各种次要来源，这些来源提供了有关蒙黑黑人关键性别问题的广泛图片。它强调了人力资本和经济机会方面的重大性别差异。亮点可以总结如下：。 •黑ft可以从缩小性别差距中获得巨大的经济利益，正如性别平等收益指数（GEGI）的24％的值所强调的那样，该指数确定了两性平等就业率可能导致长期人均国内生产总值的增长。 •在高等教育入学中，明显的性别差距有利于妇女。尽管在高等教育中取得了明显的成就，但在STEM领域注册和毕业的妇女较少。 •经济上的性别差异仍然存在，女性的劳动力参与率明显落后于男性。妇女往往被降级为兼职工作，同时承担大部分家庭护理责任- 1本说明侧重于性别差距，特别是阻碍黑ft妇女的福祉和经济福利。但是，男女在多个方面的结果和机会中可能会出现性别差距。(WDR2012)。在许多情况下，男性而不是女性可能会因为性别差异而受苦。无论这些不平等是否对男性或女性造成不利影响，性别平等在促进经济效率和发展成果方面都具有内在的意义（2012年世界发展报告）。 关系。这种双重负担影响了他们的职业发展，特别是考虑到机构护理服务的有限使用。 •在蒙地黑人中可以观察到一种被称为“母性惩罚”的现象。青年男女向成年过渡的情况有所不同：通常，青年男子的不活动率下降，就业率上升，而青年妇女则经常从学校转向不活动。男女之间的就业率在家庭形成之初开始出现差异。 •大约四分之一的微型，小型和中型企业（MS-ME）由女性拥有，她们占企业家人口的三分之一。 报告的结构如下。第2节深入研究法律和激励框架。第3节从人类禀赋的角度评估性别平等。第4 节讨论经济机会的进展和挑战。第5节侧重于与声音和代理有关的问题。 2.法律和 机构框架 虽然黑ft在加入欧盟过程中取得了迅速进展，但在两性平等方面仍有改进的余地。政治和立法领域对性别平等的关注有所增加，导致批准了几项国际条约。然而，尽管在《宪法》和国家立法中建立了完善的法律和体制框架，但在两性平等方面进展缓慢。传统的性别陈规定型观念和政策执行不力阻碍了更大的性别平等（GIZ和粮农组织，2021年）。 黑ft的性别平等立法框架取得了重大进展，根据世界银行的妇女，商业和法律（WBL）指数（图1），2023年的总分为100分中的85分。这代表了与1975年WBL评分为58.1时相比的显着改善。《宪法》保障两性平等，禁止直接或间接歧视，并规定制定和执行机会均等政策。2000年后，与1970年相比，妇女面临的法律限制较少。尽管Mote-gro落后于EU-27平均水平（2023年为97），但它超过了整个地区的平均水平。 欧洲和中亚(84.1)(妇女、商业和法律，2024年)。2黑ft与波斯尼亚和黑塞哥维那和北马其顿比赛，但落后于阿尔巴尼亚，科索沃和塞尔维亚。 黑ft在行动自由(流动性指标)、影响妇女工作决定的法律、婚姻限制(婚姻指标)以及财产和继承法(资产指标)方面一直表现良好(图2)。然而，影响妇女生育后工作的法律还有改进的余地(父母身份指标)、妇女工资(工资指标)和妇女养老金数额(养老金指标)。例如，黑ft在衡量影响妇女养老金的法律的指标上得分相对较低，从1975年的25分增加到26年后的50分。 根据新的WBL2.0法律框架指数，3黑ft的女性拥有男性80.0%的法律权利。这一更新更深入地了解了性别平等的法律基础，揭示了与之前的WBL1.0指数相比，黑ft的得分显著下降（图3 ）。妇女薪酬、养老金和创业支持等关键领域落后。 图1.WBL指数1.0(1975-2023) 资料来源：世界银行：2024年妇女、商业和法律 100 90 80 70 60 50 1975198019851990199520002005201020152020 ALBBIHXKXMNESRBEU27MKD 2WBL1.0。指数评估法律和法规如何影响妇女在各个领域的经济机会，包括流动性，工作场所，薪酬，婚姻，父母身份，创业，资产和养老金。分数是通过取每个指标的平均值来计算的，其中100是最高的分数。该指数基于对国内法律法规的分析，更新至2023年10月。 3新的WBL2.0。指数包括两个额外的指标-安全和儿童保育-以及原始WBL指标下的新问题和修订问题。分析继续以国内法律法规为基础。新的安全指标扩大了关于暴力侵害妇女行为的衡量立法。以前，WBL1.0。仅解决了两种形式的暴力：就业中的性骚扰（根据工作场所指标）和家庭暴力（根据婚姻指标）。新的安全指标现在涵盖了另外两种形式的暴力侵害妇女行为：童婚和杀害妇女。新的儿童保育指标评估了在基于中心的环境中为从出生到两岁零11个月的儿童提供的儿童保育服务。 Figure2.WBL1.0.ScorebyIndices(1975-2023) 资料来源：世界银行：2024年妇女、商业和法律 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 100 80 60 40 20 0 工作场所流动支付婚姻父母创业资产养老金 一整套国家立法和战略文件指导着黑ft关于两性平等的政策框架。《性别平等法》于2007年颁布，最 后于2015年修订，是一个基石，强调公共和私营部门所有性别个人的平等参与和机会。与此相伴的是 ，2021-2025年期间的国家性别平等战略以及2021-2022年的行动计划符合欧盟政策，特别是2020- 2025年欧盟性别平等战略。此外，2010年制定并于2017年修订的《反歧视法》涉及各种形式的歧视和针对基于个人特征的歧视的保障措施。作为这些法律的补充，2011年颁布的《防止家庭暴力法》得到了相应国家战略的支持。为了进一步增强妇女的经济权能，2021-2024年国家妇女创业战略概述了女性企业家的优先事项和支持措施。 Figure3.WBL2.0.LegalScorebyIndices(2023) 资料来源：世界银行：2024年妇女、商业和法律 WBL2.0法律得分，EU-27平均 机动性 工作场所 婚姻 Assets 儿童保育父母身份 安全 Pay企业家精神 养老金 100 80 60 40 20 0 图4.WBL2.0.支持性框架评分(2023) 资料来源：世界银行：2024年妇女、商业和法律 100 80 WBL2.0支持框架得分，EU-27平均值 60 40 20 0 机动性 创业父母 Assets 养老金 儿童保育 Pay婚姻 工作场所安全 Evenwithequallawsinplace,achievingwomen’srightsandopportunitiesstillfacessignificantchallengesduetoundertlyimplementationandweakenforce-ment.ThenewWBLLegalFrooksIndex(WBL2.0)supplyingframeworkassessesthediffictionbjurevsde 事实上).它包括旨在促进法律实施的各种文书，包括国家政策，计划和方案，服务，预算，特殊程 序以及对不遵守某些标准的制裁。黑ft的数据显示，确保在所有指标上加强法律执行所需的支持性框架。特别是,支持性框架在诸如关于暴力侵害妇女行为的立法(安全指标)、工作场所防止歧视和性骚扰的保护(工作场所指标)以及与婚姻和离婚有关的法律限制(婚姻指标)等关键领域可以更加健全(图4)。 3.ENDOWMENTS 2020年人力资本指数4在黑ft，由于教育和健康方面的限制，今天出生的女孩在成长过程中只能达到其潜在生产力的64％，而男孩为63％。这些数字低于欧洲和中亚地区平均水平，女孩为7