科索沃 - 国家性别评估

科索沃 五月2024 ©2024国际复兴开发银行/世界银行1818 H Street NW Washington, D.C. 20433 Internet: www.worldbank. org 保留所有权利在华盛顿特区印刷和制造第一次印刷：[2024年5月] 本卷是国际复兴开发银行/世界银行工作人员的产品。本文所表达的发现、解释和结论完全是作者的结论，不应以任何方式归于世界银行、其附属组织或其执行董事会成员或他们所代表的国家。 世界银行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对使用这些数据的任何后果承担任何责任。 国际复兴开发银行/世界银行鼓励传播其作品,通常会允许及时复制部分作品。 ACKNOWLEDGMENTS 这是由AaFrttero领导的小组准备的六个西巴尔干国家性别评估（CGA）之一，由ChiaraBroccolii，ArmadaCarcai，AlexadrCojocar组成，RoxaeHaim,OliveraKovacevic,SachiKmal,Sel-maLjbijaic,LeoardoLcchetti,TragNgye,AaMariaOviedo,IfetaSmajic,BeimYmeri,ZrabSajaia,MarijaBashevsa(北马其顿),Berg由人类确实工作室设计。 小组感谢DanielHalim，DanielKirkwood，LisaKolovich（IMF），MiriamMuller和WillSeitz的同行评审；以及LundrimAliu，SamraBajramovic，OdetaBulo，BesartMyderrizi，MjellmaRecaj，JasminkaSopova，EvisSulko，SanjaTanjaT 团队还感谢VaralashmiVemr（社会可持续发展和包容性实践经理），AmbarNaraya和SalmaZaidi（实践经理，贫困与平等），马西米利亚诺·保卢奇（科索沃和北马其顿的顾问经理），尼古拉·庞塔拉（塞尔维亚的国家经理），伊曼纽尔·萨利纳斯（阿尔巴尼亚的国家经理），克里斯托弗·谢尔顿（波斯尼亚和黑塞哥维那和黑山的顾问经理），理查德·雷德和IdhiraSatos（计划负责人）。 该小组与政府，民间组织，捐助者和国际组织的各个机构进行了磋商，并从中受益。该小组感谢许多利益相关者分享了他们的知识，并帮助塑造了这些国家性别评估的内容。 ETF欧洲培训基金会EU欧洲联盟欧统局欧洲联盟统计局EU-SILC欧盟关于收入和生活条件的统计ILOSTAT国际劳工组织统计INSTAT统计研究所GEGI性别就业差距指数HCI人力资本指数KAS科索沃统计局LFP劳动力参与LFS劳动力调查LITS转型生活调查NEET不从事教育、就业或培训OECD经济合作与发展组织参见东欧南部STEM科学、技术、工程和数学经社部联合国经济和社会事务部人口基金联合国人口基金UNICEF联合国儿童基金会WBL妇女商业与法律WDI世界发展指标。 1. INTRODUCTION 促进性别平等和促进妇女的经济参与对于科索沃的发展轨迹至关重要。积极参与、培养和优化人口的多样化人才和能力，特别是不活跃群体，对于减贫和共享繁荣的持续进展至关重要。在过去几十年中，科索沃在两性平等方面取得了一些进展，包括教育方面的性别差距缩小，女性预期寿命增加，政治参与略有增加。然而，在不同领域仍然存在差距，包括劳动力市场、创业、收入、职业隔离、无报酬劳动和暴力侵害妇女行为。 这项国家性别评估提供了经验证据，并分析了科索沃的性别平等。在方法上,报告采用了《关于性别平等与发展的世界发展报告》(2012年世界发展报告)提出的性别评估框架。通过这个镜头，该报告审查了最近的进展和挥之不去的挑战在三个关键方面：捐赠，经济机遇，声音和机构。从各种数据源中进行了广泛的研究，以衡量诸如健康，教育，劳动力市场动态和基于性别的暴力等指标。1 本报告更新和补充了科索沃过去在性别平等方面的工作，包括2012年CGA（世界银行，2012年）。该分析主要依赖于世界发展指标（WDI），2022年劳动力调查（LFS），2023年转型生活调查，2019年企业调查，2021年全球Fidex和其他通过世界银行性别数据门户获得的数据，以及各种次要来源，这些来源提供了科索沃关键性别问题的广泛图景。分析结果表明，在人力资本和获得经济机会方面存在显著的性别差异。亮点可以总结如下：。 •正如性别平等收益指数（GEGI）的46.4％的值所强调的那样，科索沃可以从缩小性别差距中获得巨大的经济利益，该指数确定了两性平等就业率可能带来的长期人均国内生产总值的增长。 •虽然教育并不能完全弥合劳动力参与方面的性别差距，但受教育程度较高的女性表现出更高的参与率，缩小了与男性的差异。然而，男性在所有受教育程度中的就业率仍然高得多，这表明女性在确保就业方面面临挑战。 •劳动力潜力落后于其他地区国家，女孩面临更大的劣势。在科索沃出生的女孩成年后只能实现其潜在生产力的58％，而欧洲和中亚地区的平均水平为70％。 在高等教育入学中明显存在明显的性别差距，女性在学士和硕士水平上都占主导地位。 • •在科索沃，可以观察到一种被称为母亲惩罚的现象。青年男女向成年的过渡有所不同:青年男子典型地经历了不活动率的下降和就业率的增加，而青年妇女往往从学校过渡到不活动。男女就业率在组建家庭时存在差异。 •提供高质量的按性别分列的数据是任何认真改革努力的关键。显著的低质量、有限的可获得性和编制按性别分列的微观数据的延误阻碍了科索沃有效的循证决策。2 解决性别平等问题提供了机会。除了其内在价值外，促进性别平等是实现包容性增长和减少贫困的核心优先事项。促进妇女的经济机会，获得捐赠以及发言权和代理是应对科索沃一些主要政策挑战的基础，包括提高劳动生产率，促进私营部门发展和增强韧性。 报告的结构如下。第2节深入研究法律和激励框架。第3节从人类禀赋的角度评估性别平等。第4节讨论经济机会的进展和挑战。第5节侧重于与声音和代理有关的问题。 2.法律和机构框架 科索沃共和国有一个现代法律框架，促进和保障两性平等，符合国际标准。科索沃对性别平等和不歧视原则的承诺可以追溯到2008年《科索沃宪法》。实际上，科索沃在性别平等方面取得了重大进展，在2023年世界银行的《妇女，妇女和法律》（WBL）1.0中，100分中有91.9分。索引。.3该指数反映了科索沃自1970年代以来的进步(图1)。在1970年代和80年代，女性在经济机会中的合法权利不到男性的四分之三，在WBL1.0指数上得分为67.5。从那以后，一直有持续的改善，得分从 1990年代后期为70.6，过去十年为91.9。科索沃的进步超过了非洲经委会的平均水平（2023年为84.4），仅次于塞尔维亚。主要进步包括针对工作场所歧视和性骚扰的有力措施以及同工同酬立法。 自1971年以来，科索沃在各种指标（图2）方面都表现出色，包括行动自由，影响妇女工作和薪酬的法律，婚姻法规，创业机会以及财产和继承方面的性别差异，在2021年都取得了完美的成绩。在影响妇女劳动力决策和防止工作场所歧视和骚扰的法律方面取得了进展，2003年取得了满分。挑战仍然存在，特别是在影响妇女产后就业和养老金规模的法律方面。2003年至2011年期间缺乏产假福利，截至2023年，产假福利和带薪育儿假的全面实施仍未完成。4进行改革以加强对在职母亲的规定，并确保退休后社会保障中的性别平等，可以改善劳动力参与。 Figure1.WBL1.0.Index(1975-2023) 资料来源：世界银行：2024年妇女、商业和法律 注：WBL1.0。指数评估法律和法规如何影响妇女在各个领域的经济机会，包括流动性，工作场所，薪酬，婚姻，父母身份，创业，资产和养老金。分数是通过取每个指标的平均值来计算的，其中100是最高的分数。该指数基于对国内法律法规的分析，更新至2023年10月。 根据新的WBL2.0法律框架指数，5科索沃的妇女拥有男性85%的法律权利。这一更新提供了对性别平等法律基础的更深入的了解，揭示了科索沃的得分与之前的WBL1.0指数相比显著下降（图3）。妇女安全、工作场所、父母身份、创业支持和负担得起的优质育儿等关键领域落后。 关于性别平等的法律框架主要由第05/L-020号法律“关于性别平等”和第05/L-021，“关于防止歧视”，日期均为2015年5月28日，重点是性别平等，保障，保护和促进两性平等，认识到这是民主发展的基础。它概述了平等权利的一般和具体措施，界定了负责任机构的作用，并与国际公约保持一致，确保公共和私人领域的平等机会。 Evenwithequallawsinplace,achievingwomen’srightsandopportunitiesstillfacessignificantchallengesduetoinadequateimplementationandweakenforcement.WBL2.0supporticalframeworkassessesthedistictionbetweenlawsinthoryandtheirapplication法律上vs事实上).它包括旨在促进法律实施的各种文书，包括国家政策，计划和方案，服务，预算，特别程序以及对不遵守某些标准的制裁。科索沃的数据表明，除安全指标外，可以加强执行法律所需的支持性框架。特别是，支持性框架-作品可以在关键领域更加强大，例如影响妇女进入劳动力市场的决定，包括妇女的法律能力和工作能力，以及工作场所对歧视和性骚扰的保护(工作场所指标)以及财产法和继承法的差异，包括法律制度得到习惯法和司法先例支持的情况(资产指标)(图4)。 Figure3.WBL2.0.LegalScorebyIndices(2023) 资料来源：世界银行：2024年妇女、商业和法律 资料来源：世界银行：2024年妇女、商业和法律 聚光灯1-促进性别平等的预算编制 促进性别平等的预算编制(GRB)是一种预算编制方法，旨在通过确保公共政策和支出的设计和实施考虑到男女的不同需求和优先事项，促进性别平等。这是提高公共支出透明度、问责制、有效性、效率和公平性的重要工具。 GRB带来了预算分析和决策中经常被忽视的焦点问题。这些问题包括无偿工作在经济和社会成果中发挥的作用，特别是赋予妇女的无偿工作的不平等分配和责任，以及妇女可以在多大程度上表达自己的需求并参与预算决策。GRB不仅支持各国政府在为可持续发展目标筹资的资源方面进行创新，还允许它们跟踪性别平等的拨款，并评估它们在多大程度上公开和透明这些信息。 在科索沃，自2015年以来，GRB一直是科索沃的一项法律要求。《两性平等法》规定，所有公共机构都应将性别观点纳入其机构和预算的主流。然而，根据《2020-2024年科索沃性别平等方案》，妇女在决策过程中没有代表，她们的要求和具体需求在地方或中央一级都没有考虑。投资更倾向于满足男人的需求，从而改善男人的生活。为了改善GRB的执行，科索沃政府于2022年11月批准了GRB概念文件，从而制定了GRB规范性法案草案的纲要和内容，并提出了科索沃现有法律框架的所有必要修正案，以全面执行性别平等。 资料来源：妇女署 3.ENDOWMENTS 科索沃的劳动力潜力落后于其他区域国家，女孩面临更大的劣势。根据2020年人力资本指数，6由于教育和健康方面的限制，在科索沃出生的女孩成年后只能实现其潜在生产力的58％，而男孩为55％。这些数字低于欧洲和中亚地区平均水平，女孩为70％，男孩为60％，以及EU-27平均水平（分别为75％和71％）（图5）。 3.1HEALTH 男女的预期寿命都有所增加，但男性的预期寿命仍然低得多，女性的预期寿命比欧盟27国的平均水平低3.7个百分点，男性的预期寿命低3.5个百分点(图6)。在西巴尔干国家中，科索沃超过北马其顿和塞尔维亚，差异不大，阿尔巴尼亚、黑山和波斯尼亚