将气候风险纳入发展的主流 ： 挑战与建议

第306号 2024 年7 月 亚行摘要 关键点 •斯里兰卡是最容易受到气候变化影响的国家之一。气候变化对粮食，水，健康，能源，生态系统，生物多样性，城市规划和人类 将气候风险纳入发展的主流：挑战与建议 定居点。该国的主要经济驱动因素 ，包括农业、畜牧业、渔业、旅游业和工业，容易受到气候引发的极端天气事件的影响。 •气候模型表明，该国较湿润的地区将有更多的降雨，而较干燥的地区将经历 SarangaGajasinghe高级保障监督主任保障监督办公室 亚洲开发银行(ADB) Background RohanT.Cooray 气候变化和灾害风险管理顾问亚洲开发银行南亚部 更干燥的条件。预期的变化包括不同地区的降雨变化增加和最低温度上升。 •应对气候变化影响的障碍包括执行的法律和体制机制不足、资源调动困难、投资有限 在日益关注缓解、宏观经济挑战 、不足的情况下，适应 数据共享和信息管理，私营部门参与薄弱。 •应对气候变化挑战、政策和规划解决方案， 基础设施-和自然- 基于解决方案，以及 气候融资解决方案被推荐。 ISBN978-92-9270-790-3（打印） ISBN978-92-9270-791-0(PDF) ISSN2071-7202(打印) ISSN2218-2675(PDF) 出版物库存编号BRF240346-2 DOI:http://dx.doi.org/10.22617/BRF240346-2 斯里兰卡是一个拥有2200万人口的热带印度洋岛屿，是其中一个国家 最容易受到气候变化的影响。它面临气候引发的极端天气事件的风险，如干旱、洪水、滑坡、热带气旋 、风暴潮和海岸侵蚀，以及登革热等疾病的爆发。斯里兰卡约有25％的人口生活在沿海1公里范围内 ，这些地区易受未来海平面上升的影响。旅游业、农业和制造业是受极端天气事件和海平面上升影响的主要经济驱动力。食物、水、能源和健康安全都受到气温上升和强降雨的影响。此外，气候变化的影响 ，如森林砍伐、土壤侵蚀和生物多样性丧失，有可能减少该国的经济产出。斯里兰卡的适应能力较低，这意味着它在2021年的巴黎圣母院全球适应倡议指数中排名第185个国家中的104位。1 2021年人均1吨，与全球其他国家相比，斯里兰卡被认为是温室气体（GHG）低排放国。2尽管如此，该国仍然严重依赖 2022年，水电仅占总发电量的28%，其中57%来自化石燃料，其余来自其他可再生能源(小型水电、风能、太阳能、废物能源和生物质)。3运输部门产生了近50％的总排放量。4Thewastesectorcurrentlygenerate4.4%.Further,thevolumeofwastetolitemookisexpectedtoincreasewithpopulationgrowthandotherfactors,leadingtoincrease 注：在本出版物中，“$”是指美元。亚行承认“锡兰”为斯里兰卡。 1ND-GAIN显示了一个国家目前对气候中断和适应准备的脆弱性。数字较大表明排名较低(差)。来源:ND- GAIN。2021年。Country 索引技术报告。https://gain.nd.edu/我们的工作/国家指数/排名/。 2全球碳预算。探索最新的GCB数据（2023年10月30日访问）。 3斯里兰卡政府，电力和能源部。2023年。进度报告-2022年. 4ClimateChangeSecretariat(CCS).2022.ThirdNationalCommunicationofClimateChangeinSriLanka. Figure.MultimodelEnsembleProjectionofSriLanka’sMeanAnnualTemperatureandPreparitationforSharedSocioeconomicPathway4.5/8.5a 短期2020- 2039 中期2040-2059长期2060- 2079 短期2020- 2039 中期2040-2059长期2060- 2079 中等排放情景(含缓解SSP4.5) 高排放情景(业务照常SSP8.5) 中等排放情景(含缓解SSP4.5) 高排放情景(业务正常SSP8.5) (mm)(ºC) 1,077–1,131.95 1,131.95–1,186.9 1,186.9–1,241.85 1,241.85–1,296.8 1,296.8–1,351.75 1,351.75–1,406.7 1,406.7–1,461.65 1,461.65–1,516.6 1,516.6–1,571.55 享社 测的 1,571.55–1,626.5 毫米=毫米，SSP=共 1,626.5–1,681.45 1,681.45–1,736.4 1,736.4–1,791.35 1,791.35–1,846.3 1,846.3–1,901.25 1,901.25–1,956.2 1,956.2–2,011.15 2,011.15–2,066.1 2,066.1–2,121.05 2,121.05–2,176 会经济途径。 2,176–2,230.95 2,230.95–2,285.9 2,285.9–2,340.85 2,340.85–2,395.8 2,395.8–2,450.75 2,450.75–2,505.7 2,505.7–2,560.65 2,560.65–2,615.6 2,615.6–2,670.55 （ .2 oora 2,670.55–2,725.5 2,725.5–2,780.45 2,780.45–2,835.4 2,835.4–2,890.35 2,890.35–2,945.3 2,945.3–3,000.25 3,000.25–3,055.2 3,055.2–3,110.15 3,110.15–3,165.1 3,165.1–3,220.05 3,220.05–3,275 25.75–25.8645 25.8645–25.979 25.979–26.0935 26.0935–26.208 26.208–26.3225 26.3225–26.437 26.437–26.5515 26.5515–26.666 26.666–26.7805 其中 的专 ，亚洲 26.7805–26.895 26.895–27.0095 27.0095–27.124 27.124–27.2385 27.2385–27.353 27.353–27.4675 27.4675–27.582 27.582–27.6965 27.6965–27.811 27.811–27.9255 候政 自 ） 27.9255–28.04 28.04–28.1545 28.1545–28.269 28.269–28.3835 28.3835–28.498 28.498–28.6125 28.6125–28.727 28.727–28.8415 28.8415–28.956 28.956–29.0705 5 变化 ） 29.0705–29.185 29.185–29.2995 29.2995–29.414 29.414–29.5285 29.5285–29.643 29.643–29.7575 29.7575–29.872 29.872–29.9865 29.9865–30.101 30.101–30.2155 30.2155–30.33 a短期，中期和长期预上限一致。 共享社会经济途径 SSP）情景。SSP5-8.5是一个高参考情景， 没有实施额外的气 策，而SSP2-4. 与2030年国家确定的总贡献排放水平的 注意：此画布说明了从分辨率为0.25ox0 个一般循环模型的多模型集合值。RohaC 5o（25公里[公里]x25公里）的数据得出 y，气候变化和灾害风险管理专家（顾问） 题地图。提取了来开发银行（ADB Worldclim和气候 （2023年10月 知识门户的数据，并提供了来自34 。 资料来源：RohanCooray，气候变化和灾害风险管理专家（顾问），亚行（2023年7月）。 温室气体排放。5尽管斯里兰卡是世界上生物多样性密度最高的国家之一，但其森林覆盖率随着时间的推移而下降，现在仅占其土地总面积的29.7％。6森林砍伐 、土地退化、土壤侵蚀、人为引起的森林火灾和沿海植被的恶化正在导致自然资本和重要碳汇的迅速损失。 最新的缩小尺度的气候模型预测西南季风和东北季风的变化，导致时空变化和年平均降雨量的强度增加 尽管预计斯里兰卡的年平均气温上升将略低于全球平均水平(1.5°C),但令人担忧的因素是该国的最低气温正在上升。6斯里兰卡的热天数(>35°C)预测为 预计将从目前的14增加到2100年的100以上。目前亚洲沿海，特别是斯里兰卡沿海的海平面上升估计比全球平均水平快 5联合国开发计划署，2023年。理解多维脆弱性：对斯里兰卡人民的影响. 6Mahaweli发展和环境部气候变化秘书处。2016年。斯里兰卡气候变化影响国家适应计划:2016-2025年。 每年3.7毫米。7在该国的三个主要气候区中，位于西南部的湿地预计将经历更多的降雨。位于东部和中部地区的中间带可能会看到降水量的变化，具体取决于该区域内的不同海拔。到2050年，位于南部和西北部的干旱地区可能会在某些地区面临降雨减少的问题。温度和降水模式的这些变化将对农业产生影响;社区;经济;生物多样性;生态系统;水资源;沿海地区;以及斯里兰卡的干旱，洪水，滑坡，旋风和海岸侵蚀等自然灾害。 气候承诺和当前努力 在最新的国家自主捐款(NDC)中， 斯里兰卡承诺到2050年实现碳中和，包括在2021-2030年期间将温室气体排放量减少14.5%（根据其自身资源和能力无条件贡献4%）。主要通过（i ）将可再生能源发电的份额从目前的35％增加到70％，（ii）停止燃煤电厂的容量增加，以及（iii）将森林覆盖率从29.7％增加到32％。8气候繁荣计划（CPP）估计，到2030年需要265亿美元的投资，其中69％集中在减缓行动上，31％集中在适应行动上。9CPP的主要目标是减少温室气体排放，增加气候融资和碳市场，并通过到2040年恢复自然资源来改善气候风险管理 。在第28届缔约方会议（COP28气候行动）上，斯里兰卡重申需要1000 亿美元才能成为净零排放国。 斯里兰卡在将气候承诺转化为可再生能源、电动汽车、气候智能型农业和循环经济的政策和投资方面取得了有限的进展。 它需要有效的监管、体制和协调机制来履行其气候承诺。发展伙伴的作用至关重要。斯里兰卡目前正在修订其国家适应计划(NAP)并制定部门战略 ，作为启动气候适应的重要第一步 行动和财务。本届政府非常重视绿色增长，并致力于使斯里兰卡成为该地区的第一个“绿色经济”。 斯里兰卡的CPP侧重于通过债务换气候互换来重新利用和减少债务，旨在将债务转向气候智能型投资，以提高可持续性。该国还在探索使用绿色债券和其他气候金融工具。斯里兰卡政府致力于支持《巴黎协定》的目标，并认识到气候复原力对其经济增长的重要性。斯里兰卡 正在向蓝绿色经济过渡，这涉及到利用 重要的是，政府正在努力改善治理和立法，以支持向清洁和绿色经济过渡，确保 政府之间的连续性和减少投资者的风险。此外，斯里兰卡正在通过《气候法 》和《国家气候变化政策》等举措加强与气候变化有关的国家环境政策，以加强风险管理和适应努力。 关键挑战和措施 目前，斯里兰卡正面临债务不断增加和气候变化的双重挑战，需要创新的解决方案来同时解决这两个问题。政府正在探索气候融资工具的潜力，如债务换自然和债务换气候。解决斯里兰卡的外部主权债务义务为该国的经济进步带来了显着的机会成本。政策制定者必须寻求创造性的解决方案，将金融资源转向生产率较高的部门，培育可持续的债务格局。这样的工具可以。 还帮助斯里兰卡的