2022 年 ： 什么是美国制造 ？

OUSEA问题简报 经济事务副部长办公室 编制人:经济学家艾莉森·德里克；经济学家威廉·霍克 联系人: 2022年：什么是美国制造？ 美国国内生产的定量措施 执行摘要 复杂的供应链使得衡量“美国制造”具有挑战性。美国制造商使用全球供应链网络生产日常产品，如电脑、汽车 、服装和家具。这意味着许多制成品包括从国外进口的零件和材料，然后在美国组装成最终产品。一些产品仍然 完全在美国制造，从原材料采购到组装和包装最终产品的工厂。 在COVID-19大流行期间，许多产品的可用性和价格的变化突显了供应链对美国商业的重要性。为了更好地理解这些供应链，本报告衡量了国内制造商对外国投入的依赖程度。这些措施旨在为企业、政策制定者和消费者面临不断变化的贸易环境的决策过程提供信息。 在这份报告中，经济事务副部长办公室（OUSEA）的经济学家对美国制造业产出的国内份额提供了新的估计- 也就是说， 美国制造。美国商务部（DOC）经济分析局（BEA）的数据有助于估算“国内含量”的价值，即总产出减去美国制造商整个供应链中使用的所有外国输入的价值。1总产出是对总体经济活动的衡量，包括中间 投入和对最终用户的销售。 我们发现，2022年美国制造商产生的总产出中有80％来自国内含量。这一份额略低于2015年DOC报告的估计 ，该报告估计，美国制造业总产值的82％来自国内内容。 1.本报告不讨论进口最终货物的价值。 2.本报告包括美国制成品的生产。这与美国消费者、企业和政府购买的产品不同。有关总产出的更详细解释，请参阅BEA网站上的常见问题“什么是按行业划分的总产出，以及它与按行业划分的国内生产总值(或增加值)有何不同？”。 3.见JessicaR.Nicholson,2015:WhatisMadeinAmerica?,ESAIssueBrief#01-17(Washington,DC:ESA),DOC,2017年3月28日).Seealsothefirstversionofthereport,JessicaR.NicholsonandRyanNoonan,WhatMadeinAmerica? 计算美国制造的不同方法 东亚银行的投入产出框架是理解全球行业互动的宝贵工具。投入产出框架显示了经济中所有行业与这些行业生产的所有商品之间的关系。BEA的框架在71个行业类别之间产生了详细的互动，揭示了构成美国制造的不同组成 部分。5本文重点介绍了两个关键指标：增加值和国内内容。这两项措施都提供了对美国全球联系的见解S.制造业生产，尽管它们可能会产生截然不同的估计。 附加值和国内含量是衡量美国制造的两个潜在指标。Thesemeasuresaresub-componentsofgrossmanufacturingoutput,whichisthetotalvalueofallfinalandintermediateproductsproducedbyU.S. 第一个衡量指标，即增加值，是指个人或群体对总产出的额外经济贡献，而中间投入的价值不能说明这一点。单个制造商的附加值可以通过从总产出中减去他们的中间投入来衡量。中间投入可能是纸杯蛋糕面包师的面粉、轮胎生产商的橡胶或汽车制造商的轮胎。附加值也代表个人或团体对总产出的贡献 国内产品，也可以用雇员薪酬、生产和进口税减去补贴以及总营业盈余的总和来衡量。 其次，国内含量从总产出中排除了美国制造商整个供应链中使用的所有外国输入（即进口）的价值。由 BEA开发的这一估计是美国制造商在美国制造的最准确的衡量标准。6这些美国制造措施的摘要和示例见表1 。 表1.美国制造措施 Measure 定义 Example 增值 一个行业对总产出的额外经济贡献不能用中间投入的价值来解释；也等于该行业对美国整体国内生产总值的贡献。 汽车制造商使用的投入，例如将汽车零件组装成汽车所需的劳动力和资本；其他购买投入的价值，例如由不同制造商生产的挡风玻璃刮水器，被排除在外。 国内内容 总产出，不包括所有来自国外的投入的价值；或行业的增加值加上其他国内行业在整个行业供应链中创造的增加值。 汽车制造商从国内汽车零部件供应商处购买发动机；不包括发动机中进口活塞的价值。 4.请参阅BEA网站上的“投入产出账户”。 5.本报告不讨论由联邦贸易委员会（FTC）监督的“美国制造”标签，也不讨论国内内容要求法规。 6.有关国内需求表的数学推导，请参阅BEA网站。 这两种措施取决于它们针对的是哪个生产阶段。增加值反映了国内产业对其自身产出价值的贡献，而国内内容反映了一个产业的增加值加上其他国内产业在供应链长度上创造的增加值。换句话说，国内内容将国内来源的中间投入的价值增加到增加值中，而不包括国外来源的中间投入的价值。这份报告强调国内内容，因为这项措施包括早期的生产阶段。 图1.衡量美国的所作所为：2022年国内内容 捕捉国内产业对它自己的输出 增值法国内内容法 捕捉国内产业的增加值加上其他国内产业创造的增加值 供应链的长度 100% 75% 占制造业总产值的百分比 50% 25% 0% 资源的价值 国外含量20% 国外商品/服务（进口） 不包foreign-intermed 中间输入65% 使用的商品/服务 在生产过程中生产其他商品或服务 国内中间投入含量45% 生产过程中用于生产其他商品的国内商品/服务 或服务 将vasourced添加值 增加值35% 未计入中间投入的个人或群体的贡献 增加值35% 未计入中间投入的个人或群体的贡献 iate输入 增加的国内中间投入的价值 2022年，美国制造业总产值的80％由国内内容组成 2022年，美国制造商的总产量为6.9万亿美元，其中80％ 由国内内容组成的价值。图1显示了不同措施之间的关系。如图所示，增加值占制造业总产出的35％，而中间投入的国内含量则占45％。其余20％的总产出由进口投入贡献。 仅关注总产出就低估了美国制造商依赖进入全球市场的程度。尽管美国制造商从国内供应商那里获得了大部分 （69％）的中间投入，但近三分之一的中间投入（以1减列计算 (f)在表2)中导入。如表2所示，中间投入的国内含量份额低于总产值的国内含量份额。从国内供应商那里获得中间投入最大份额的行业是食品和饮料以及烟草产品和非金属矿物产品。最依赖进口中间产品的行业是汽车，石油和煤炭产品以及计算机和电子产品。因此，进口投入的获取或价格的变化更有可能影响这些行业。 制造业子行业有不同份额的国内内容 表2包含美国制造对每个制造业子行业的估计。此表从对美国制造业总产值的贡献最大到最小进行排序；两个最大的子行业是食品和饮料以及烟草产品，其次是化学产品以及石油和煤炭产品。 子行业的国内含量和增加值份额不同。制造业的国内内容份额总体上相当高，为80％，但子行业的国内内容份额在70％至90％之间。美国制造业的整体增加值份额为35％，但从20％的低点到72％的高点不等 。 •计算机和电子产品（90％）和非金属矿物产品（90％）的国内含量份额相对较高。但是，对于计算机而言，国内含量高的部分原因是增加值的高份额（72％），而非金属矿产品的增加值份额则接近平均水平（45％）。 •机动车和零部件（68％）以及石油和煤炭产品（70％）的国内含量相对较低。这两者的附加值份额也较低（20％）。 如表2所示，计算机和电子产品是增加值占总产出百分比最高的异常值。但是，重要的是要了解这种计算对美国子行业的含义。这种计算意味着，美国生产的计算机的大部分价值都归因于生产的最后阶段。这包括知识产权和员工薪酬。但是，这种计算并未解决在美国境内购买的计算机的国内内容，其中许多是作为最终产品进口的。 表2.分行业国内含量（十亿美元） Industry 总产出 增值 国内内容 分享 Total总产出 Total 占总产出的份额 中间投入份额 a. (b)(c) a. a. Improvedtherequirementsoftheparticular,therequirementsoftheparticular,therequirementsoftheparticipants; 制造总量 $6,910 $2,425 35% $5,533 80% 69% 食品和饮料及烟草制品 $1,160 $307 27% $1,012 87% 83% 化工产品 $909 $440 48% $756 83% 67% 石油和煤炭产品 $901 $185 21% $627 70% 62% 机动车辆、车身和拖车及零件 $721 $144 20% $494 68% 61% 机械 $424 $167 39% $335 79% 65% 金属制品 $418 $154 37% $340 81% 70% 计算机及电子产品 $340 $246 72% $305 90% 63% 其他运输设备 $324 $156 48% $265 82% 65% 初级金属 $322 $90 28% $238 74% 64% 塑料和橡胶制品 $299 $87 29% $238 80% 71% 纸制品 $202 $67 33% $167 82% 74% 杂项制造 $172 $92 54% $151 88% 74% 木制品 $171 $59 35% $147 86% 79% 非金属矿物产品 $153 $70 45% $138 90% 82% 电气设备、器具和部件 $150 $58 39% $118 79% 65% 印刷和相关支持活动 $92 $44 49% $80 87% 75% 家具及相关产品 $80 $30 37% $65 81% 70% 纺织厂和纺织产品厂 $52 $17 33% $41 80% 69% 服装和皮革及相关产品 $21 $10 51% $17 85% 64% 注:(c)列计算为(b)列除以(a)列。(e)列计算为(d)列除以(a)列。(f)列计算为(d)-(b)列除以中间输入值或(a)-(b)列。 结论：什么是美国制造？ 在本期简报中，我们检查了美国制造的不同衡量标准，发现80%的制造业产出是由国内成分组成的。这一指标明显高于35%的附加值指标。在某种程度上，这表明增加值不完全衡量国内生产对美国的重要性。S.制造。然而，一些经济学家可能更喜欢增加值，因为它与GDP直接相关。 这项工作有助于使用投入产出表来衡量国内内容的研究。例如，在过去十年中，已经发布了全世界的投入产出表 。这些复杂的表格包含许多国家的工业与其对其他国家工业的中间出口之间的联系。使用这些类型的表，已经开发了其他措施，这些措施考虑了超出本文范围的关系。例如，U.S.中间产品出口可能会返回美国S.作为进口中间产品。虽然这些商品被排除在我们对国内内容的衡量之外，但它们可能是未来工作的领域。 Acknowledgments 作者要感谢以下人员为本报告的更新提供了意见，建议和其他贡献： •JaneDokko，美国商务部首席经济学家 •BenBolitzer，美国商务部副首席经济学家 •ThomasHowells，经济分析局行业经济司司长，美国商务部