俄罗斯在乌克兰以外的非常规战争的威胁2022-2024 （英）

特别报告 俄罗斯在乌克兰以外的非常规战争的威胁，2022-24 杰克·沃特林，奥列克桑德尔·V·丹尼尤克和尼克·雷诺兹 特别报告 193年独立思考国防和安全问题 皇家联合服务研究所（RUSI）是世界上最古老的，也是英国领先的国防和安全智囊团。其使命是为更安全，更稳定的世界提供信息，影响和加强公众辩论。RUSI是一家以研究为主导的研究所，为应对当今复杂的挑战提供独立，实用和创新的分析。 自1831年成立以来，RUSI一直依靠其成员来支持其活动。加上来自研究，出版物和会议的收入，RUSI维持了193年的政治独立。 本出版物中表达的观点是作者的观点，并不反映RUSI或任何其他机构的观点。由皇家联合服务研究所于2024年发表。 ©RUSI,2024 ThisworkislicensedunderaCreativeCommonsAttribution-Non-Commercial-No-Derivatives4.0InternationalLicence.Formoreinformation,see<http://creativeecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/>. RUSI特别报告，2024年2月封面图片：RUSI /AlexWhitworth。 皇家联合服务学院 国防与安全研究 WhitehallLondonSW1A2ET英 国 +44(0)2077472600 Introduction 1 I.暴力颠覆和不稳定 4 8 II.“罗斯殖民主义”：瓦格纳和GRU的远征军 14 15 20 III.Kadyrovtsy和捍卫“传统”价值观 26 Conclusion 33 关于作者 35 关于俄罗斯战争方式的最新讨论在强调常规威胁和非常规威胁之间摇摆不定。1 W在2022年俄罗斯全面入侵乌克兰之前，重点是 在所谓的“灰色地带”中进行的俄罗斯非常规战争-通过未宣布的俄罗斯部队进行的破坏， 颠覆和破坏稳定的行为不成比例。此后，这已转变为俄罗斯对北约构成的常规威胁。问题在于，俄罗斯认为常规和非常规军事手段都是国家力量的工具，并将其结合使用。传统的升级威胁阻止了对非常规活动的报复，从而扩大了俄罗斯可以逃脱的范围。相反，正是俄罗斯特种部队的非常规行动旨在为成功使用常规军事力量创造条件。2必须了解这两种工具，以了解俄罗斯构成的威胁。它的非常规努力仍然是其对乌克兰胜利理论的核心-应对它们同样重要。 在2023年初，作者发表了一项关于俄罗斯在全面入侵之前和期间直接针对乌克兰的非常规行动的研究。3这主要集中在俄罗斯联邦安全局（FSB）在乌克兰招募和管理代理人网络方面的活动，其建立占领政府的计划以及最终在被占领土上出现的反情报制度最初的入侵计划 。 本报告详细介绍了俄罗斯在乌克兰以外的非常规军事活动，包括为欧洲国家的不稳定做准备的努力，在非洲的远征行动以夺取关键资源的控制权，以及向中东的目标受众进行外联活动。由信息支持的影响行动 1.对比LesterWGrau和CharlesKBartles，“俄罗斯战争方式：部队结构，战术和俄罗斯地面部队的现代化”，外国军事研究 Office，2016，<https://www.armyupress.army.mil/portals/7/hot％20spots/documents/rushus/2017-07-the -russian-way-war-grau-bartles.pdf>，2023年12月19日与MarkGaleotti一起访问，《俄罗斯政治战争：超越混合动力》（Ab Galeotti，普京的战争：从车臣到乌克兰（牛津：Osprey，2022）。 2.SidharthKaushal，“灰色地带是由防御者定义的”，贾斯汀·布朗克和杰克·沃特林（编辑），必要的异端：挑战扭曲当代英国国防的叙述，RUSIWhitehallPaper99（Abingdon：Taylor＆Francis，2021），第24-33页。 3.杰克·沃特林，奥列克桑德尔·V·丹尼尤克和尼克·雷诺兹，“俄罗斯的初步教训” 俄乌战争期间的非常规行动，2022年2月至2023年2月，RUSI，2023年3月29日。 战争和影响力代理人利用的积极措施是俄罗斯非常规战争概念的核心组成部分。其他人对该主题进行了充分的跟踪和报道。关于俄罗斯通过在西方国家招募特工和渗透进行战略情报收集的行为，也有很多现存的文章。4在承认这些更广泛活动的重要性的同时，本报告侧重于俄罗斯的军事非常规活动，特别关注俄罗斯联邦武装部队总参谋部（GRU）内部的变化 。该组织最近的变化表明，必须为扩大的威胁做好准备。 这份报告的主要结论是，俄罗斯的特种部队积极寻求在对北约成员构成战略威胁的几个领域扩大其能力。首先，GRU正在重组其管理特种部队招募和训练的方式，并正在重建支持机构，以便能够将其渗透到欧洲国家。其次，GRU在内部承担了瓦格纳集团的职能，并积极寻求扩大其在非洲的伙伴关系，以明确取代西方伙伴关系。第三，车臣领导人拉姆赞·卡德罗夫被用来在欧洲和中东的车臣和穆斯林人口中建立广泛的影响力网络，目的是为颠覆西方利益作出贡献。这些努力应该得到反击。 本报告分为三章。第一章考虑了GRU特别活动服务的建立和发展，以及在欧洲重新建立支持机构的努力路线。第二章涉及俄罗斯所谓的“瓦格纳集团”及其后继远征军的演变，以及俄罗斯在非洲不断扩大的关系网络的战略。第三章研究了俄罗斯在中东和欧洲利用其穆斯林少数民族进行外交的情况，特别是卡德罗夫西作为俄罗斯影响力载体的作用。 乌克兰拥有来自苏联特种部队的大量材料，包括指导手册和作战报告，其中包括关于苏联非常规战争技术和结构演变的宝贵档案。此外，在苏联解体后，乌克兰和俄罗斯特种部队之间保持着密切的联系，直到2014年尊严革命。这意味着乌克兰对这些组织的工作水平有一套独特的见解。本报告借鉴了这些档案以及有关俄罗斯非常规行动的奖学金。这些材料显然没有提供有关俄罗斯当前行动的信息。随后各章的来源是从俄罗斯特种部队获得的文件和关于俄罗斯活动的报告的组合。 4.卡尔德·沃尔顿，间谍：东西方之间的史诗情报战争（伦敦：算盘，2023年）。 非常规战争因素，包括人类报告观察俄罗斯在摩尔多瓦、马里、苏丹和更远的地方的活动。该报告还依赖于对乌克兰和一些欧洲国家相关官方机构的采访，比较数据。由于某些材料的敏感性，未提供受访者的姓名，采访时间和地点也不具体。引用的许多文档也被故意地模糊不清地描述。 这份报告最重要的结论是，俄罗斯正在使用非常规方法来扩大其影响力，逃避遏制，破坏和破坏其对手的稳定，并在多个方向上取得进展。应对这些努力需要认识到乌克兰以外的威胁，以及成为目标的国家的积极合作。俄罗斯的方法通常不复杂，并且有一连串的失败 。然而，它们仍然存在，因此需要持续保持警惕。 I.暴力颠覆和不稳定 自1917年布尔什维克政变以来，出于政治不稳定甚至政权更迭的目的而进行的颠覆一直是俄罗斯非常规军事行动的核心要素。前提 V 布尔什维克主义作为一种政治意识形态的观点是，成功夺取政权，以及后来莫斯科对国家的控制，不太可能通过人民革命来实现，而是必须由纪律严明和秘密的革命先锋队煽动。正是通过这些手段，布尔什维克在1917年10月实现了对俄罗斯临时政府的政变。5也是通过这些手段，布尔什维克试图将他们的革命出口到国外。 1923年，在HristoforSalnyn的领导下，苏联情报部门在汉堡策划了一次起义。61924年 ，在爱沙尼亚的KarlTrakmann的领导下组织了一次起义，目的是推翻塔林的政府。7同年，俄罗斯情报人员在组织Tatarbunary起义方面发挥了重要作用，该起义旨在在Bessarabian苏维埃共和国成立后在罗马尼亚进行更广泛的革命。8所有这些努力，更重要的是，在暴力破坏稳定的持续尝试之前，旨在创造革命先锋队可以利用的公民危机条件。其中包括恐怖主义行为。例如，1920年12月8日，由苏联情报官员MGoldstei安排的罗马尼亚参议院发生爆炸，导致参议院议长KCoada将军，司法部长DGreca和其他几位参议员死亡。9 5.奥兰多·菲格斯，《人民的悲剧：俄国革命，1891-1924》（伦敦：皮姆利科，1997年）。 6.NSCherushev和YuNCherushev，“█开罗语”。1937-1941年“['红军执行精英。旅指挥官和他们的平等，1937-1941'] ，2014年，第379-80页。 7.[《1924年在爱沙尼亚发表的《苏联关于政变的准备》》，2015年。 8.InstitutIstorii[HistoryInstitute]," BessarabiafortheirLiberationandReuniationwiththeSovietMotherland(1918-1940)'],oss开战,(Chisinau[Kishinov]:CarteaMoldoveneasca,1970);MAAlekseev,AIKolpakidiandVYaKochik,管道语言19-1945. 9.ArtemFillipenko",“A”,“A” 在20年代的20年代对阵罗马尼亚th-Century']，COHORTA（2019年第1期），第54-67页，<https://ibn.idsi.md /sites/default/files/imag_file/54-67_1.pdf>，于2023年12月19日访问。 尽管这些努力在很大程度上没有成功，但它们在苏联催生了一系列理论文献，这些文献仍然是俄罗斯非常规战争理论的基础。这一时期值得注意的文本包括菲利普·阿努洛夫的武装起义 ，10八月的武装起义Neuberg11（AugustGellis的名称），12卡拉提金的游击战：战术研究的初步经验，13M.Drobov的《小战争：游击战与破坏活动》14 1920年代的大多数起义都失败了，主要是因为公众的支持不足，官方对这些尝试的反应过于一致。因此，随着苏联非常规战争学派的发展，人们更加重视通过宣传和人类智慧进行颠覆与通过暴力破坏稳定进行剥削之间的相互关系。克格勃少将YriDrozdov总结了这种相互依存关系，在俄罗斯特种部队中被称为“DrozdovBiomial”。有人认为，“在现代条件下，HUMINT[人类情报]战斗行动的成功取决于两个因素的结合：非法情报人员和一个战斗团体（以及一个战斗团体）”。15 布尔什维克提出的革命先锋理论在多大程度上仍然是俄罗斯非常规战争实践者身份的核心，这也许在斯特鲁加茨基兄弟的著作中有所体现，他们的努姆宇宙提出了一批“进步者”渗透到欠发达的社会中，以指导他们走上真正的道路。161968年发起的克格勃对东欧反对派运动的渗透被代号为“行动进展”，这并非巧合。17苏联方法论的一贯特征是：通过在一个国家的政治精英中招募特工来占领精英；利用信息操作和颠覆来制造政治不稳定；通过暴力升级来制造危机，俄罗斯盟友可以通过危机夺取政权。这个过程中最著名的例子可能是1979年在阿富汗的Storm-333行动，当时GRU和克格勃特种部队暗杀了总统HafizllahAmi，由苏联客户Babra代替。 10.菲利普·阿努洛夫，“武装起义”（军事政治学院，内战部，1930年）。 11.AYuNeuberg,是否有武装的起义(莫斯科:Sotsekgiz出版社,1931). 12.YuAVasiliev," 13.[游击战:战术研究的初步经验],1924. 14.[小型战争：游击战和破坏活动]（国家军事出版社，1931年）。 15.以苏联GIBoyarinov英雄命名的军事社会支持基金，“传奇”，<http://kuos-vympel。ru/legends-intelligence/>，2023年12月19日访问。 16.ArkadyStrugatsky和BorisStrugatsky，《蚁丘中的甲虫》，由Ole