撒哈拉以南非洲：可再生能源部署的政策和资金（英）2024

SUB-SAHARAN 非洲 政策和金融可再生能源部署 ©IRENA2024 除非另有说明，否则本出版物中的材料可以自由使用，共享，复制，复制，印刷和/或存储， providedthatappropriateacknowledgeisgivenofIRENAasthesourceandcopyrightholder.Materialinthispublication 属于第三方的可能受到单独的使用条款和限制，以及来自在使用此类材料之前，这些第三方可能需要获得担保。 ISBN:978-92-9260-604-6 引文:IRENA(2024),撒哈拉以南非洲：可再生能源部署的政策和金融，国际阿布扎比可再生能源机构。 关于IRENA 国际可再生能源机构（IRENA）是国际合作的主要平台。 卓越中心，政策、技术、资源和金融知识的储存库，以及行动的驱动力推动全球能源系统转型。一个全球政府间组织 IRENA成立于2011年，促进广泛采用和可持续利用所有形式的可再生能源 能源，包括生物能源，地热，水电，海洋，太阳能和风能，追求可持续发展发展，能源获取，能源安全以及低碳经济增长和繁荣。 www.irena.org ACKNOWLEDGEMENTS 这份简报是基于IRENA的可再生能源市场分析：非洲及其地区。它受益于有价值的 RaulAlfaroPelico（IRENA知识政策和金融中心主任），KamleshDookayka（IRENA），MariaNkhonjera(非洲气候基金会),DeborahRamalope(气候分析),PetterLydén(德国观察),AbayEzra （塔夫茨大学）和科林·贝桑（非洲动力转移）。 IRENA感谢日本经济产业省支持本报告的发布。有关更多信息或提供反馈：出版物@irena.org.可供下载：www.irena.org/publications. 由MyrtoPetrou设计，基于weeks.deWerbeagenturGmbH的系列概念。 弗朗西斯·菲尔德和斯蒂芬妮·克拉克提供了出版和编辑支持。 免责声明 本出版物和本文的材料按“原样”提供。IRENA已采取所有合理的预防措施来验证 Thereliabilityofthematerialinthispublication.However,neitherIRENAnoranyofitsofficials,agents,dataorotherthird- 方内容提供商提供任何形式的明示或暗示的保证，他们不承担任何责任或对使用本文的出版物或材料的任何后果承担责任。 TheinformationcontainedhereindoesnotnecessaryrepresenttheviewsofallMembersofIRENA.Thementionofspecific 公司或某些项目或产品并不意味着它们优先得到IRENA的认可或推荐 toothersofasimilarnaturethatarenotmentioned.Thedesignationsemposedandthepresentationofmaterialheredo 并不意味着IRENA对任何地区，国家，领土，城市的法律地位的任何意见的表达或地区或其当局，或关于边界或边界的划定。 所有照片均来自GettyImages。 2 南非：可再生能源部署的政策和资金 CONTENTS 01INTRODUCTION 02 可再生能源投资和 FINANCE 2.1.可再生能源投资 (不包括大水电)13 2.2.公共财务承诺 可再生能源19 2.3.离网投资 可再生能源22 可再生能源政策框架 04 4.1.可再生能源部署政策36 4.2.实施政策.50 4.3。重点：绿色氢气。。。。。。。。。。。。。。。。。 o58 4.4。重点：非洲内部电力 贸易 .........................................................................................61 05 结论和建议 03 政治承诺 可再生能源部署 参考文献……………………………………………… …66 附件。国家概况 可更新的承诺 能源和能源效率72 3.1.区域委员会和机构28 3.2.国家计划和目标30 3.3.城市的作用.32 4 TABLEOFCONTENTS 数字、表格和盒子 FiguresTABLES 图1获得电力和清洁烹饪在撒哈拉以南非洲.8 图2可再生发电 按技术和地区划分（%），2021年.9 表1支持可再生能源的投资基金 在撒哈拉以南非洲的部署。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。 表2非洲电网可再生能源投资， 2010-2021.....................................24 图3在撒哈拉以南非洲最合适的地区 用于公用事业规模的太阳能光伏和风能.10 图4可再生能源的年度投资 按地区划分的撒哈拉以南非洲 （目前为10亿美元），2000-2020年.13 图5可再生能源的累计投资 按地区划分（目前为10亿美元），2010-2020年.13 表3 表4 BOXES 可再生能源区域计划和中心29 研究和创新中心的例子 正在促进可再生能源的部署 在非洲56 图6可再生能源的年度投资 在撒哈拉以南非洲的技术 方框1非洲开发银行的杠杆能源获取融资框架.26 （百万美元），2010-2020年.14方框2可再生能源采购计划发电厂.31 图7可再生能源的累计投资 在撒哈拉以南非洲的技术方框3 (百万美元),2010-2020年|14 撒哈拉以南非洲城市的可再生能源.33 图8南方可再生能源的年度投资 2010-2020年按国家分列的非洲（百万美元）15 图9可再生能源的年度投资 在南部非洲的年份和技术 （百万美元），2010-2020年.15 图10西部地区可再生能源的年度投资 2010-2020年非洲国家（百万美元）.16 图11西部地区可再生能源的年度投资 方框4 方框5 方框6 方框7 城市在可再生能源部署中的作用在Kasese(乌干达).35 纳米比亚上网电价的经验，乌干达、肯尼亚和加纳.41 降低农村和城市贫困人口的准入差距在非洲风险最高.45 非洲沼气伙伴关系方案， 2009-2019......................................46 2010-2020年非洲技术（百万美元）.16方框8 在加纳部署电动汽车.48 图12东部地区可再生能源的年度投资 2010-2020年非洲国家（百万美元）.17 方框9 大型水电：环境和对人权的影响.51 图13东部地区可再生能源的年度投资方框10绿色氢政策制定的关键支柱.61非洲技术（百万美元），2010-2020年|17 图14中部地区可再生能源的年度投资 2010-2020年按国家分列的非洲（百万美元）18 图15中部地区可再生能源的年度投资 2010-2020年非洲技术（百万美元）.18 图16对o-电网可再生能源的投资 2010-2020年非洲技术（百万美元）.24图17按区域列出的部署策略概述.37 图18通过拍卖授予的可再生能源容量 撒哈拉以南非洲（MW），2010-2022年.38 图19撒哈拉以南非洲取消或推迟拍卖， 2010-2022......................................39 图20可再生能源饲料在塔里的价格 撒哈拉以南非洲国家.40 图21非洲电力市场结构.52 图22按采购方式分列的非洲IPP数量 和fi财务clos的年份54 5 01 INTRODUCTION 非洲是一个土地和能源资源丰富的大陆，人口年轻且增长迅速。已经 世界上最年轻的大陆，到2050年，预计将增长到近25亿人口，其中80％在亚撒哈拉非洲（UNPD，2019）。地理，气候以及人类和经济发展水平各不相同在整个非洲大陆，以及获得可靠，负担得起和足够的现代能源，这是至关重要的支持工业化和发展目标。该地区的能源消耗极低， 在获得现代能源方面的巨大差距。在2020年，整个非洲大陆仅占6%左右占世界最终能源消耗总量的20%，尽管拥有世界上超过20%的人口 (IEA等，2023). 整个地区对现代能源的获取仍然滞后 尽管过去几十年来在获取现代能源方面取得了巨大进展，但许多国家的能源获取水平仍然很低撒哈拉以南非洲地区的部分地区。到2022年，该地区仍有5.71亿人无法获得电力 （图1）（IEAetal。，2024）。获得清洁烹饪燃料和技术的机会甚至更低；9.23亿人到2020年，仍然只使用基本炉灶和传统燃料做饭，而且这个数字在过去十年中有所增长由于人口增长和基础设施发展滞后。所有这些使撒哈拉以南非洲成为 世界上最多的人口无法获得现代能源。 除了电力接入，电力供应的可负担性和可靠性以及更高质量的燃料是主要的整个非洲大陆的问题。这带来了巨大的经济成本，阻碍了当地工业的发展 以及提供关键的公共服务，包括教育和医疗保健。从历史上看，即使是化石燃料出口该地区的国家/地区继续面临巨大的能源短缺，尤其是在农村地区。 因此，撒哈拉以南非洲能源转型的成功将取决于现代能源系统包括那些最有可能被遗忘的社区、农场或公共设施。 Sub-撒哈拉Africa2010年 566 百万人 没有访问对电力 33% 访问 电力 745 百万人 没有访问清洁烹饪 12 访问 清洁% 烹饪 Sub-撒哈拉Africa2022年 资料来源：（IEA等人，2024 年）。 最常用的能源：化石燃料，生物能源和水力发电 图1在撒哈拉以南非洲获得电力和清洁烹饪 571 47% 923 24% 百万人 访问 百万人 访问 没有访问对电力 电力 没有访问清洁烹饪 清洁烹饪 化石燃料在撒哈拉以南非洲地区发挥了重要作用，是最重要的初级燃料来源能源和电力供应。煤炭、天然气和石油合计占撒哈拉以南非洲总量的60%以上2023年的发电能力（IRENA，2024b）。许多非洲国家使用 化石燃料既是国内能源的来源，也是出口商品。尼日利亚和安哥拉是世界上 20个最大的石油生产国；尼日利亚也是世界上20个最大的天然气生产国之一（IEA，2021a）。莫桑比克、塞内加尔、南非和坦桑尼亚联合共和国的重大天然气新开发 使该地区成为天然气生产的新兴市场（Anwar，Neary和Huxham，2022）。几个非洲国家也生产煤炭，包括博茨瓦纳、莫桑比克、南非和津巴布韦； 南非是该地区最大的国家（EIA，2019）。 尽管撒哈拉以南非洲高度依赖化石燃料，但生物能源仍然是使用最广泛的能源 能源；它占该地区能源供应的近50%(IEAetal.，2023年；IRENA，2024b)。大多数这种用途涉及到家庭烹饪的传统使用生物能源，从传统的生物质 为了改进传统的生物质技术，1只有有限的现代生物能源。人口增长，缺乏2家庭以外的生产性用途和不可持续的收获实践使生物质成为高度不可持续的 能源在撒哈拉以南非洲。过度依赖薪材和社区间冲突 过度使用林地，两者都是整个地区环境和社会关注的主要来源。添加到这些是传统炉灶不完全燃烧对健康的影响，特别是对妇女和儿童 （粮农组织，2021年；IRENA，2019a）。 生物能源也用于发电，尽管它只占撒哈拉以南非洲总量的1％ 2023年的装机容量。其中，1.4千兆瓦(GW)是并网的，另一个 93兆瓦（MW）离网（IRENA，2024a）。大多数容量是基于甘蔗渣，尽管有一些国家（特别是在东部和南部非洲）已经开始使用沼气，除了木材燃料和废物 （IRENA，2024a）。 水电在非洲大陆的电力结构中发挥着重要作用 水电是撒哈拉以南非洲用于发电的最大可再生能源 超过31吉瓦的水电容量，仅占非洲大陆总装机容量的24%以上 1改进的传统生物质技术采用生物质的直接燃烧；例如改进的窑炉和炉灶。 2现代生物能源技术