利比亚 ： 2024 第四条磋商 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 和利比亚执行主任的声明

LIBYA 货币基金组织国家报告第24/206号 2024年7 月 2024第IV条咨询-新闻稿；工作人员报告；以及利比亚执行董事的声明 根据IMF《协定》第四条，IMF通常每年与成员国进行双边讨论。在2024年与利比亚进行第四条磋商的背景下，以下文件已发布并包含在该一揽子计划中： A新闻稿总结执行局在2024年7月1日审议工作人员报告期间表达的意见，该报告结束了与利比亚的第四条磋商。 The工作人员报告在2024年5月10日与伊拉克官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组于2024年7月1日准备，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2024年5月30日完成。 An信息附件由IMF工作人员编写。 A工作人员补充更新有关最新发展的信息。 A执行主任的发言利比亚。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 PR24/267 IMF执行董事会结束2024年第四条与利比亚的磋商 立即释放 Washington,DC–2024年7月1日：国际货币基金组织（货币基金组织）执行董事会结束了第四条磋商1与利比亚在2024年7月1日星期一。 利比亚仍然是一个陷入政治不确定性的脆弱国家，但积极冲突的事件变得不那么频繁。该国遭受了几次冲击，但它们对GDP增长的影响已经减弱。2023年9月，热带风暴丹尼尔袭击了利比亚东部，导致毁灭性的洪水，灾难性的破坏和悲惨的生命损失。但是，这场灾难对经济增长的影响很小，因为利比亚的GDP主要基于能源出口 。 2023年，实际国内生产总值估计增长了10％，这主要是由于2022年石油生产中断后的反弹。经常账户盈余下降，与油价下跌一致，但储备保持在一个舒适的水平。尽管石油产量增加，政府收入也有所下降。另一方面 ，在工资支出和能源补贴扩大的推动下，财政支出激增。尽管平行市场汇率贬值，但由于管理价格的普遍性和可用价格指数的地理覆盖范围有限，报告的通货膨胀率仍然很低。 为了应对财政扩张和由此带来的外汇储备压力，CBL收紧了对信用证签发的限制，并降低了个人购买外汇的限制。此外，对所有外汇购买征收27％的临时税。 前景继续由碳氢化合物生产的动态主导。基线预测是未来几年财政和外部余额下降，与全球油价预计下降一致 。预计CBL将维持目前的国际储备存量，该国将继续没有传统理解的公共债务。然而，风险平衡向下行倾斜，由于持续的政治僵局和可能的地缘政治溢出，不确定性仍然很高。 执行局评估2 执行董事同意工作人员评估的主旨。他们在欢迎总体乐观的前景的同时，强调了利比亚的脆弱性，普遍存在的政治不确定性以及碳氢化合物部门带来的重大经济和政治挑战 1根据《国际货币基金组织协定》第四条，基金组织通常每年与成员进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，该报告构成了执行董事会讨论的基础。 2讨论结束时，作为董事会主席的董事总经理总结了执行董事的观点，并将此摘要发送给该国当局。总结中使用的任何限定符的解释可以在此处找到： http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2 董事们注意到风险倾向于下行，强调需要加强财政和货币政策协调，并实施改革，以促进更强劲、更具包容性的私营部门主导的增长。他们一致认为，通过加强与国际伙伴的协调，实施关键能力发展(CD)的重要性。 董事们强调需要加强财政框架并解决顺周期支出偏差，以支持宏观经济韧性并改善资源财富管理。他们建议努力提高财政透明度，改善税收管理和合规性，加强预算编制，并加强公共财政管理框架。董事们强调，要加强国有企业管理，降低财政风险。 董事们强调需要持久的政治解决，以支持中央银行统一方面的持续进展。他们强调需要保持支付系统的完整性，并在银行业实施监管和治理改革，包括加强反洗钱/打击资助恐怖主义框架。董事们认识到，通过加强政策协调来提高宏观经济政策的信誉将有助于缩小官方汇率和平行市场汇率之间的差距。他们还指出，应对潜在的汇率压力将需要改善财政支出控制，适当的财政预算将有助于避免顺周期支出，并减少储备潜在损失的风险。 主任们注意到最近在治理指标方面取得的进展，并强调需要进一步取得实质性进展。在这方面，主任们欢迎计划对治理、反腐败和法治进行全面审查，并期待在下一次第四条磋商中提供最新情况。注意到数据差距继续阻碍进行分析和提供政策咨询的能力，主任们强调需要在基金CD的支持下加强数据提供和统计能力。建立一个协调机构来促进裁谈会的提供和实施，将有助于避免重复，并支持机构间更好地分享信息。 3 利比亚：部分经济和金融指标,2021-29 Est. Proj. 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 （年度百分比变化，除非另有说明） 国民收入和物价 实际国内生产总值（按市场价格计算）28.3 -8.3 10.2 7.8 6.9 4.2 2.0 2.1 2.3 非烃5.9 7.9 -0.6 3.8 5.6 5.3 5.6 5.8 6.0 碳氢化合物45.0 -17.0 17.8 10.2 7.7 3.6 0.0 0.0 0.0 名义国内生产总值（单位：数十亿利比亚第纳尔）1/159.0 208.2 212.0 221.9 232.3 240.3 244.5 250.6 258.6 名义GDP，单位：数十亿美元1/35.2 43.3 44.0 46.0 48.3 50.2 51.3 52.8 54.4 人均国内生产总值(以千美元计)5.2 6.4 6.4 6.7 6.9 7.1 7.2 7.3 7.5 GDP平减指数90.4 42.7 -11.4 1.4 -2.1 -0.7 -0.7 -0.3 0.9 CPI通胀 周期平均值2.9 4.5 2.4 2.6 2.6 2.6 2.6 2.6 2.6 期末3.7 4.1 2.6 2.6 2.6 2.6 2.6 2.6 2.6 （占GDP的百分比） 中央政府财政 收入79.5 85.8 73.5 64.6 63.3 60.8 57.3 53.7 50.3 其中：碳氢化合物78.1 83.9 71.5 62.9 61.6 59.0 55.5 51.8 48.3 支出和净贷款64.7 62.2 65.3 63.1 62.1 60.3 57.2 53.7 50.3 其中：资本性支出10.9 8.4 8.7 5.4 5.7 5.8 4.7 3.7 3.2 总余额14.8 23.6 8.2 1.5 1.3 0.5 0.1 0.0 0.0 总余额（单位：十亿美元）5.2 10.2 3.6 0.7 0.6 0.3 0.0 0.0 0.0 非烃平衡-63.3 -60.3 -63.3 -61.4 -60.4 -58.5 -55.4 -51.8 -48.3 （除非另有说明，否则年度百分比变化） 货币和信贷 基础货币2.8 -16.9 47.9 24.1 8.3 9.0 9.3 10.0 10.3 流通货币-20.0 -1.4 37.6 10.3 4.7 2.2 1.5 5.0 5.0 货币和准货币-20.3 12.0 28.3 3.5 4.0 4.5 4.5 5.0 5.0 对政府的净信贷（利比亚第纳尔，十亿）-94.1 -114.9 -110.9 -114.8 -117.8 -119.0 -118.6 -118.4 -118.4 对经济的信贷（占GDP的百分比）0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 （单位：十亿美元；除非另有说明） 国际收支 出口32.3 37.5 31.4 31.6 32.1 31.8 30.6 29.7 28.8 其中：碳氢化合物31.0 36.2 29.0 29.5 30.0 29.7 28.4 27.3 26.2 Imports17.0 17.2 17.6 19.1 19.5 19.3 18.1 17.4 17.2 经常账户余额5.7 12.4 6.4 6.8 7.0 6.3 6.2 6.2 5.7 （占GDP的百分比）16.1 28.6 14.5 14.9 14.5 12.5 12.2 11.7 10.5 资本账户（包括E&O）-7.0 -7.2 -2.8 -6.1 -6.4 -6.0 -6.2 -6.2 -5.7 总余额1.1 4.7 3.6 0.7 0.6 0.3 0.0 0.0 0.0 Reserves 官方储备总额69.4 74.1 78.3 79.0 79.5 79.8 79.8 79.8 79.8 在明年的几个月中，进口32.2 33.6 34.6 34.0 33.9 34.5 36.9 38.5 39.0 官方储备总额占广义货币的百分比317.0 318.2 261.3 254.3 245.0 234.6 223.5 212.4 202.2 外国资产总额79.7 84.2 88.5 89.3 89.9 90.2 90.2 90.2 90.2 汇率 官方汇率（LD/美元，期间平均值）4.5 4.8 4.8 … … … … … … 平行市场汇率（LD/美元，期间平均值）5.1 5.1 5.3 … … … … … … 平行市场汇率（LD/美元，期末）5.0 5.1 6.1 … … … … … … 原油产量（每天百万桶-mbd）1.2 1.0 1.2 1.3 1.4 1.5 1.5 1.5 1.5 其中：出口1.0 0.8 1.0 1.1 1.1 1.2 1.2 1.2 1.2 原油价格（美元/桶，经利比亚调整的WEO）64.4 89.6 75.0 72.3 68.6 65.9 63.3 60.8 58.4 资料来源：利比亚当局；以及货币基金组织工作人员的估计和预测。 1/国民账户数据已被修订，以反映当局最近的更新。名义GDP数据按市场价格计算。2/假设CBL将2019年的外汇附加税收入（占GDP的27.4％）转移到财政部（预计将收取的20-250亿）。 2024年5月 30日 LIBYA 2024年第四条磋商会工作人员报告 关键问题 上下文。利比亚仍然是一个陷入政治不确定性的脆弱国家。积极冲突的事件变得不那么频繁了，但该国实际上仍然在西方和东方之间分裂，在具有相互竞争目标的各种民兵中分散。政治经济限制和能力不足阻碍了当局执行基金政策建议的能力。 Recommendations.利比亚需要根据其宏观经济约束管理公共支出，并需要适当的预算以避免顺周期支出，并改善财政和货币政策之间的协调。 完成中央银行统一仍然是维持金融稳定的关键，以及加强货币政策和更新银行监管框架的改革。建设能力，包括解决严重的数据差距，以及加强机构，将有助于宏观经济政策的设计和实施。从中期来看，关键目标仍然是远离碳氢化合物的多样化，同时促进更强劲和更具包容性的私营部门增长。 过去的建议。当局和工作人员对宏观经济政策目标达成了广泛共识，包括需要适当的预算和加强公共财政管理，以及在中期内必须从碳氢化合物多样化。CBL一直在积极加强审慎框架，包括发布银行 增加资本的指南，加强金融信息股（FIU），以及通过增强电子支付来促进金融包容性。由于持续的脆弱性，改革的步伐没有跟上当局的计划和工作人员的建议。 LIBYA 讨论于2024年5月1日至10日在突尼斯的突尼斯进行。访问团包括Gershenson先生（负责人）和Apostolou，以及Mm