在不断变化的气候中确保工作安全与健康报告

确保工作中的安全和健康 在不断变化的气候 全球报告 确保工作中的安全和健康 在不断变化的气候 全球报告 2024年世界工作安全与健康日 版权所有©国际劳工组织2024首次发布2024 这是在知识共享署名4.0国际许可证（https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/）下分发的开放访问作品。 用户可以根据许可证中的详细说明重用，共享，改编和扩展原始作品。必须明确将国际劳工组织视为原始作品的所有者。与用户的工作有关不允许使用国际劳工组织的标志。 归因-必须引用以下工作：在不断变化的气候下确保工作中的安全和健康，日内瓦：国际劳工组织，2024年 翻译-如果要翻译此作品，则必须添加以下免责声明以及归属：本译文不是由国际劳工组织（ILO）创建的，不应被视为国际劳工组织的正式译文。国际劳工组织对本译文的内容或准确性概不负责。 适应-在适应这项工作的情况下，必须添加以下免责声明与属性：这是对国际劳工组织(劳工组织)原创作品的改编。改编中表达的观点和意见的责任完全在于改编的作者或作者，不得到劳工组织的认可。 TheCClicensedoesnotapplytonon-ILOcopyrightmaterialsincludedinthispublication.Ifthematerialisattributedtoathirdparty,theuserofsuchmaterialissolelyresponsibleforclearingtherightswiththerightholder. 根据本许可证产生的任何无法友好解决的争议，应根据联合国国际贸易法委员会（贸易法委员会）的《仲裁规则》提交仲裁。双方应受到因仲裁而作出的任何仲裁裁决的约束，作为对此类争议的最终裁决。 有关权利和许可的所有查询均应致电瑞士日内瓦1211号劳工组织出版股（权利和许可），或通过电子邮件至rights@ilo.org。 ISBN9789220405079(网页PDF)9789220405062(打印件) 劳工组织出版物中采用的符合联合国惯例的名称及其材料的介绍，并不意味着劳工组织对任何国家、地区或领土或其当局的法律地位或对其边界的划界表示任何意见。 签署的文章、研究报告和其他贡献中表达的意见的责任完全在于其作者，出版并不构成劳工组织对其中表达的意见的认可。 提及公司名称以及商业产品和流程并不意味着国际劳工组织对其认可，任何未提及特定公司，商业产品或流程的行为都不是不赞成的迹象。 关于劳工组织出版物和数字产品的信息可在www.ilo.org/pubns上找到。在瑞士印刷。 ▶Acknowledgementsiii Acknowledgements 在ManalAzzi的技术指导下，本报告由NatashaScott（独立顾问），HalshkaGraczyk和DafnePapandrea编写。特别感谢BalintNafradi，LacyeGroening，AndreasHoibl和WafaaAlzaanin。 劳工管理局，劳工检查和职业安全与健康（LABADMIN/OSH）处，工人活动局（ACTRAV），雇主活动局（ACT/EMP）和其他劳工组织单位的同事进行了审查，以及职业安全与健康领域专家。特别感谢弗朗西斯科·桑托斯·奥康纳、哈姆·哈姆·哈姆·哈姆·哈维、梅特·隆德、凯瑟琳·萨吉特、卡门·布埃诺、乌吉塔和川上刚，他们的投入得到了体现和高度重视。我们也感谢零愿景基金、OcertDpper、PalWallot和YessicaCalvario的同事们的贡献。 还要感谢AndreasFlouris、AndreaHiddinga-Schipper和VidhyaVenugopal对本报告内容的技术贡献。 iv▶在不断变化的气候下确保工作中的安全和健康 目录 Acknowledgements iii 缩写列表 v 执行摘要 1 Introduction 5 气候变化与工人安全与健康 7 国际劳工组织与气候变化 11 ▶1.过热 17 对工人安全和健康的影响 18 应对风险的例子 22 ▶2.紫外线(UV)辐射 35 对工人安全和健康的影响 36 应对风险的例子 39 ▶3.极端天气事件 47 对工人安全和健康的影响 50 应对风险的例子 54 ▶4.工作场所空气污染 61 对工人安全和健康的影响 62 应对风险的例子 65 ▶5.媒介传播疾病 73 对工人安全和健康的影响 75 应对风险的例子 78 ▶6.农用化学品 85 对工人安全和健康的影响 87 应对风险的例子 90 Conclusions 102 参考文献 105 附件：与气候变化相关的工具和资源选择 113 ▶Acknowledgementsv 缩写列表 阿帕萨澳大利亚辐射防护与核安全局BBC基底细胞癌 BWI建筑和木材工人国际 CCOHS加拿大职业健康与安全中心CKDu病因不明的慢性肾脏病 COPD慢性阻塞性肺疾病COP28第二十八届《气候公约》缔约方会议DALY残疾调整生命年 EU欧洲联盟 FAO联合国粮食及农业组织GDP国内生产总值 GHS全球化学品统一分类和标签制度HHP高度危险农药 HSE英国健康与安全执行官 IARC国际癌症研究机构 IFA国际框架协议 ILO国际劳工组织 INAIL意大利国家工伤事故保险研究所ITUC国际工会联合会 LMIC中低收入国家 MIA重大工业事故 NIOSH美国国家职业安全与健康研究所OEL职业接触限值 OSH职业安全与健康 OSHA美国职业安全与健康管理局PCBU经营业务或事业的人 PPE个人防护设备 SCC鳞状细胞癌 SUSESO智利社会保障监督管理局UAPP无意急性农药中毒 UNEP联合国环境规划署 UNFCCC联合国气候变化框架公约紫外线紫外线 WBGT湿球温度 ©shootthebree/iStock ▶执行摘要1 执行摘要 气候变化已经对世界所有地区工人的安全和健康产生了严重影响。工人是最容易受到气候变化危害的人之一，但即使条件危险，他们也经常别无选择 ，只能继续工作。全球职业安全与健康（OSH）保护一直在努力跟上气候变化带来的不断变化的风险，导致工人死亡率和发病率。 需要共同努力，制定和实施有效的缓解和适应措施，以保护全球工人。国际劳工组织（ILO）通过了40多项与职业安全健康有关的标准，这些标准为应对气候变化对社区，工人和企业的影响提供了政策解决方案。此外，《向人人享有环境可持续经济和社会的公正过渡准则》(劳工组织2015年)可以通过在向低碳经济过渡的整个过程中支持工人和雇主，帮助促进安全和健康的工作环境。 2023年6月，国际劳工大会敦促选民对所有受气候相关风险和极端天气事件影响的工人实施职业安全与健康措施，并要求国际劳工组织考虑召开一次关于极端天气事件和不断变化的天气模式的职业安全与健康的三方会议。本报告提供了与气候变化对职业健康健康的六个关键影响有关的关键证据 ，这些影响是根据其对工人的严重程度和影响的大小而选择的：过热，太阳紫外线（UV）辐射，极端天气事件，工作场所空气污染，媒介传播疾病和农用化学品。 报告的主要内容： ▶数十亿工人面临气候变化加剧的危害。 ▶不同部门的工人都面临着这些危险，但有些工人，如农业工人和其他户外工人在炎热的气候下进行繁重的劳动，可能特别危险。 ▶强有力的证据表明，工人的许多健康状况与气候变化有关，包括癌症、心血管疾病、呼吸系统疾病、肾功能障碍和精神健康状况等。 ▶每年，估计有2285万次职业伤害，18,970人死亡和209万次残疾调整寿命年（DALYs）可归因于过热。成千上万的人死于农药中毒（300, 000），工作场所空气污染（860,000），太阳紫外线辐射（仅由于非黑色素瘤皮肤癌而导致的18,960）以及寄生虫和媒介传播疾病（ 15,170）（Jørs等人。2018年；国际劳工组织2021a；佩加等人。2023年）。 ▶许多国家实施了新的法律，专门解决工作环境中的过热问题。这些主要包括最高温度限制和工作场所一级的适应性措施指南。对于其他气候变化影响，对工人的保护主要纳入现有的职业安全和环境法规。 ▶各国之间的立法内容差异很大，但可能包括医疗监督，职业病清单，职业接触限值（OEL），培训和信息，风险评估和工作场所预防措施。 ▶随着气候变化危害的演变和加剧，有必要重新评估现有立法或制定新的法规和指导。一些工人人口可能特别容易受到气候的影响改变，因此可能需要额外的保护。 2▶在不断变化的气候下确保工作中的安全和健康 ▶政府与社会伙伴之间的社会对话对于确保政策切实可行和 在工作场所层面有效。 ▶OSH政策和计划应在政府部门之间进行协调，以确保政策 连贯性。例如，将职业安全和健康倡议纳入公共卫生运动可能是有益的。 ▶除了适应本报告中概述的气候变化影响外，工作场所还可以为气候做出贡献使用提高能源效率等措施的缓解策略。 ▶关于气候变化和职业健康健康的科学证据基础在许多关键领域是有限的。进一步的研究需要指导政策制定和其他对策。知识转移对教育利益 相关者也是必要的。 ▶向绿色和可持续技术的快速转变可能会带来新的OSH挑战，特别是在适当的情况下保护尚未实施。例如，太阳能电池板，紧凑型荧光灯和锂离子电池含有对工人健康有害的有毒化学物质。 气候变化和环境 相关风险 Examplesof 生工作者 风险 影响很大的初级卫 全球工作相关 职业 选定的应对措施和健康的进展负担 影响暴露 1.过度热工人在 农业，环境商品和服务（自然资源管理），建筑，垃圾收集，紧急修复工作，运输，旅游和体育。 2.UV辐射户外工作者, 包括建筑和农业，救生员，电力公用事业工人，园丁，邮政工人和码头工人。 热应激，中暑，中暑，中暑，横纹肌溶解，热晕厥，热痉挛，热疹，心血管疾病，急性肾损伤 ，慢性肾病，身体损伤。 晒伤，皮肤起泡，急性眼睛损伤，免疫系统减弱，翼状胬肉 ，白内障，皮肤癌。 每年至少有24.1 亿工人暴露于过热 。 每年有16亿工人暴露于太阳紫外线辐射 （Pega等人 ，2023年） 。 每年, 2285万职业伤害、 18,970例与工作 相关的死亡和209 万DALY 过热。 每年因非黑色素瘤皮肤癌导致的与工作相关的死亡人数超过18, 960人 单独(Pega等人 2023年)。 一般职业安全和健康法通常包括保护工人免受极端温度影响的基本措施。 然而，新的法律法规已经实施 inmanycountriesasaspecificresponsetooverheatandarefarmorecomprehensive.Thesecommonlyincludemaximumtemperaturelimitsandguidelinesforadaptivemeasuresattheworkplacelevel.InlinewiththeILOListofoccupationalDiseases,anumberof 简单的，以证据为基础的工作场所保护措施包括适应，自我起搏，水合，机械化和服装。 SomegeneralOSHlawsrefertotheprotectionofworkersagainstnon-ionizingradiation,includingsolaruvradiation.Howevermorespecificlegislationtypicallyfocusedonionizingradiationor人工radiation,thusexcludingsoli 由国家名单中的太阳紫外线辐射引起的。简单的工作场所保护措施包括PPE，防晒霜和阴凉的休息区。 ▶Executive摘要3 3.极端天气事件医务人员，消防员， 其他紧急救援人员， 参与清理的建筑工人，农业和渔业工人。 各种各样。数据有限。由于