东帝汶和加入世贸组织：利用势头支持发展成果（英）2024

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 TIMOR-LESTE和加入WTO 利用势头支持发展成果 PierreSauvé，SimonLacey和CsillaLakatos ©2024国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW 华盛顿特区20433 电话：202-473-1000互联网 ：www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员利用外部捐款的产物，部分得到了贸易一揽子融资机制信托基金的支持，该基金由荷兰、挪威、瑞典、瑞士和联合王国政府资助。这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色 、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 权利和许可——本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 归因：请引用报告如下：Sauvé，P.，Lacey，S.和C.Lakatos。2024年。“东帝汶和世贸组织加入：利用势头来支持发展成果”。华盛顿特区：世界银行。许可证：知识共享归因CCBY3.0IGO。 翻译-如果您创建此作品的翻译，请添加以下免责声明以及归属：此翻译不是由世界银行创建的，不应被视为世界银行的正式翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北 1818号H街，美国，DC20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org 。 图片来源：stock.adobe.com和freepik.com重复使用所需的进一步许可。 封面设计:Arsianti 该报告是由Arsianti设计和设置的 TABLEOFCONTENTS 第I部分。现状TIMOR-LESTE的最新贸易表现1 第二部分。加入世贸组织进程概述6 I. 法律基础和体制程序 6 1. 加入过程的法律基础 7 2. 加入世贸组织和最不发达国家 7 3. 国内制度安排及其长期重要性 8 II. 市场准入谈判 9 1. 加入世贸组织谈判是双向的 9 2. 加入世贸组织和东帝汶的发展要求 10 III. 立法和监管改革 10 1. 改革和成员的权衡 10 2. 加入WTO是千载难逢的机遇 11 3. 利用国际捐助界的资源 11 第三部分入世进程与经济增长12I. 市场准入、竞争力与出口增长 12 1. 加入WTO与经济增长之间的联系 13 2. 对改革的补充和持续承诺 15 3. 东帝汶的潜在经济收益 15 II. 服务维度 16 1. 服务主导的增长 17 2. 利用服务贸易发展东帝汶经济 17 3. 东帝汶的服务优惠 18 III. 利用数字转型促进贸易 19 1. 利用加入过程进行数字化转型 19 2. 贸易援助和与贸易有关的数字转型技术援助 24 IV. 监管改革、制度强化与贸易便利化 25 1. 利用加入WTO和加入WTO改善基础设施质量 25 2. 通过改善贸易便利化降低贸易成本 26 3. 立法和监管改革以改善商业环境并吸引外国直接投资 27 结束运动与管理预期29 参考文献30 ACKNOWLEDGMENT 本报告由PierreSavé（世界银行高级私营部门专家），SimoLacey（世界经济论坛数字贸易和地缘政治主管 ）和CsillaLaatos（世界银行高级经济学家）编写。同行评审员RobertoEchadi（世界银行高级贸易专家 ）和MichaelFerratio（世界银行前首席经济学家）以及AliefReza（世界银行高级经济学家）、HabibRab（世界银行首席经济学家）和BerardHarbore（世界银行东帝汶国家代表）提供了详细的反馈、建议和意见。该小组在SatKristiiaKahoe(世界银行印度尼西亚和东帝汶国家主任)、BerardHarbore(世界银行东帝汶国家代表)、LarsChristiaMoller(世界银行业务经理)和HabibRab(世界银行首席经济学家)的总体指导下开展工作。 荷兰、挪威、瑞典、瑞士和联合王国政府通过贸易信托基金伞式融资机制为这项工作慷慨提供了财政支持。 缩写 亚行 亚洲开发银行 最惠国 最受青睐的国家 AfT 贸易援助 跨国公司 跨国公司 东盟 东南亚协会 MSME 微型、小型和中型 Nations 企业 ASYCUDA 海关自动化系统 NQCI 国家质量控制研究所 Data NQI 国家质量基础设施 CEM 国家经济备忘录 新南威尔士州 国家单一窗口 CTIF 加拿大贸易与投资 非关税壁垒 非关税壁垒 发展基金 OECD 经济组织 DTIS 诊断性贸易一体化研究 合作与发展 EDI 电子数据交换 PC 个人计算机 EIF 增强的集成框架 PTA 优惠贸易协定 EPA 欧盟-太平洋经济伙伴关系 SDT 特殊和差别待遇 Agreement SEZ 经济特区 FAO 粮食和农业组织 SPS 卫生和植物检疫 FDI 外商直接投资 措施 GATS 贸易总协定 STDF 标准与贸易发展 服务 设施 关贸总协定 关税和关税总协定 TBT 技术性贸易壁垒 贸易 TFA 贸易便利化协定 GPS 全球定位系统 TRTA 与贸易有关的技术援助 普惠制 广义偏好系统 贸发会议 联合国会议 HHI 赫芬达尔-赫希曼 贸易与发展 浓度指数 UNDP 联合国发展 ICT 信息与通信 Programme 技术 工发组织 联合国工业 IP 知识产权 发展组织 IPPC 国际植物保护 美国国际开发署 UnitedStatesAgencyfor Convention 国际发展 ISP Internet服务提供商 WHO 世界卫生组织 ITA 信息技术协议 WIPO 世界知识产权 ITC 国际贸易中心 组织机构 JSI 联合声明倡议 WOAH 世界动物组织 最不发达国家 最不发达国家 Health LED 发光二极管 WTO 世界贸易组织 LPI 物流绩效指数 MC 部长级会议 MCAE 经济协调部Affairs 利用势头支持发展成果 TIMOR-LESTE和加入WTO 执行摘要 加入世贸组织是一个具有挑战性的过程，通常会在资源和时间方面付出沉重的代价，同时也要求加入国的决策者牺牲不平凡的政治资本。然而，获得世界贸易机构的成员资格是加入国在缺乏有约束力的政策承诺的情况下很少可能开始和维持一系列深入的结构改革的千载难逢的机会。因此，加入世贸组织为候选国提供了一个独特的机会，使国内政策、立法和监管规范和程序与国际最佳做法保持一致，回报是国际贸易规则制定的常任理事国席位和发言权，同时明确保证世贸组织向其所有成员提供非歧视性、稳定和可预测的市场准入。 东帝汶是一个年轻的国家，在即将完成加入世贸组织的过程中面临着一系列独特的挑战1。这些挑战包括国内市场很小，在购买力方面仍然相对落后，以及其公司和消费者被迫应对的高昂贸易成本。东帝汶进一步表现出出口多样化薄弱，是一个冲突后的社会，仍然容易受到社会和政治紧张局势的影响 此外，东帝汶在区域和全球的连通性都很差，尽管在运输(海运和空运)和与世界其他地区的电信联系方面最近或很快就会取得重要进展。 虽然世贸组织和随后加入东盟可以帮助东帝汶应对和克服许多上述挑战，但这些结果都不能——也不应指望——自己创造奇迹。但是，如果要成功地帮助东帝汶及其人民获得更多，更便宜地获得投入和外国直接投资，则两者都可以帮助指导和巩固该国将得到很好服务的广泛改革。（FDI）需要解决普遍存在的供应方和连通性弱点。反过来 ，东帝汶可以获得更紧密地融入全球贸易体系和加强对区域价值链参与的好处。 本报告考虑了东帝汶成功完成其加入世贸组织的要求。它提出了一系列论点，旨在帮助该国决策者与国内利益攸关方 执行摘要 12024年1月11日，成员批准了东帝汶加入世贸组织，结束了2016年启动的为期七年多的进程。正式决定定于2024年2月在阿布扎比举行的世贸组织第十三届部长级会议（MC13）上进行。有关加入过程的更多信息，请参见https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/a1_timor_leste_e.htm. 执行摘要 东帝汶经济及其公民将受益于将该国与世界市场的贸易联系置于稳定和可预测的全球基础上。这是因为，正如许多最近加入的国家的经验所表明的那样，与加入世贸组织有关的许多改革，如果得到必要的政治意愿的支持，则有利于长期，可持续地加强东帝汶的经济治理。 本报告分为三个部分。第一部分简要概述了东帝汶最近的贸易表现以及该国寻求加入世贸组织的总体宏观经济背景。第二部分概述了加入世贸组织的进程及其对东帝汶的法律和体制影响 。本部分首先审查了加入进程的法律基础和程序方面，以及它对东帝汶贸易政策制定的长期影响。然后，它讨论了构成加入世贸组织谈判组成部分的商品和服务市场准入谈判的影响。第二部分最后讨论了加入过程中的立法和监管改革，并就利用这一过程为国家带来最大利益提供了一些解释。 报告的第三部分重点介绍了加入世贸组织以及如何利用世贸组织来实现长期经济增长。这一部分讨论了加入世贸组织与增长之间的一些确定的联系，以及特别是东帝汶可能获得的一些潜在收益。它还概述了加入世贸组织的进程如何促进服务和数字贸易对东帝汶增长和结构转型的贡献。 报告最后呼吁东帝汶保持其加入进程的强劲势头，同时管理对加入世贸组织的短期影响的预期。随着东帝汶经济适应更具竞争力的市场条件，同时也进行必要的深入国内改革，以多样化和提高国家出口篮子的竞争力，并加强其贸易基础设施，加入的好处将需要一段时间才能实现。管理期望需要东帝汶决策者采取谨慎的平衡行动。一方面，他们需要实现加入世贸组织的承诺利益，同时。 另一方面，不要提供世贸组织成员资格，作为目前困扰东帝汶经济的许多结构性制约因素的解决办法。 本报告阐述了加入世贸组织的潜在好处，同时也反映了像东帝汶这样的最不发达国家所面临的挑战。 •东帝汶是一个小型开放经济体，其繁荣严重依赖国际贸易。该国迄今为止在解决国内供应方面的制约因素 方面进展有限，这意味着东帝汶长期以来对外向型经济的承诺 战略尚未产生持续增长和发展红利。 •支持性贸易政策，包括孪生政策 加入世贸组织和东盟的进程，需要同时进行改革，以消除私营部门发展的供方限制和更广泛的经济多样化。 •加入WTO是一个漫长的过程 建立的程序和机制，可以指导各国并提供对它们预期做出的承诺的见解。每个国家的加入是不同的，谈判者可以根据特定申请人的情况制定一套具体的结果和解决方案。东帝汶可以利用世贸组织关于最不发达国家（LDC）加入的准则，以在需要时获得更多的政策空间。 •也可以使用市场准入谈判 挖掘所需的政策空间，例如在必要时将关税约束设定在当前适用水平之上(就货物而言)，但也要安排服务承诺 ，以支持监管改革，以更广泛地加强经商的便利性。 •不仅仅是WTO的权衡 加入世贸组织引发的国内改革为决策者提供了千载难逢的机会，使东帝汶的立法和监管框架与国际最佳做法保持一致，并使关键的公共和私营部门利益攸关方接受高标准的全球经济治理。 执行摘要 •由于国内市场很小，东帝汶公司实现竞争力增强规模经济的唯一途径是向区域和全球市场出口，加入世贸组织 和后来的东盟可以起到支持作用。 •大量的实证研究要点 toimportantcausallinksbetweenWTOadditions,pro