大逆转：国际开发协会国家的前景、风险与政策（英）

伟大的逆转 高级版 国际开发协会（IDA）国家的前景，风险和政策 TommyChrimesBramGootjes, M.AyhanKose和ColletteWheeler 本预发版的文本是即将出版的《大逆转：国际开发协会（IDA）国家的前景，风险和政策》一书的工作 。最后一本书的PDF一旦出版，将在https://opeowledge上提供。世界银行。org/，并可以在www上订购打印副本。亚马逊.请使用本书的最终版本进行引用，复制和改编。 ©2024国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW，华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断 。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 权限和权限 本作品可在知识共享署名3.0IGO许可(CCBY3.0IGO)http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo下获得。根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的： 归因-请列举以下工作：世界银行。2024年。大逆转：国际开发协会(IDA)国家的前景、风险和政策。Washington, DC:WorldBank.License:CreativeCommonsAttributionCCBY3.0IGO 翻译-如果您创建此作品的翻译，请添加以下免责声明 与归属：本翻译不是由世界银行创建的，不应被视为世界银行的正式翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概 不负责。 适应-如果您创建了这项工作的改编，请添加以下免责声明以及归属：这是对世界银行原创作品的改编。观点和 在适应中表达的意见是适应的作者或作者的唯一责任，并没有得到世界银行的认可。 第三方内容-世界银行不一定拥有工作中包含的内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重复使用作品的一个组成部分，您有责任确定该重复使用是否需要许可，并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表、图或图像。 有关权利和许可证的所有查询均应发送至世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 封面图片:@GettyImages。在GettyImages的许可下使用。重复使用需要进一步的许可。 盖设计：AdrianaMaximiliano，世界银行集团报告中使用的数据的截止日期为2024年4月1日。 ……加速经济发展，这将促进欠发达国家更高的生活水平以及经济和社 会进步，这不仅符合这些国家的利益，也符合 整个国际社会的利益... 国际开发协会 协定条款1960年9月24 日 成立时，国际开发协会承担着一项简单而崇高的使命-提高生活水平并为发展中国家的增长建立动力。但是，我们今天面临的情况要复杂得多：我们与贫困作斗争的进展下降，生存的气候危机，粮食不安全，脆弱性，新生的大流行恢复以及 触及前线以外生活的冲突... AjayBanga 世界银行集团行长在国际开发协会中期审 查上的讲话 2023年12月6日 Contents Acknowledgmentsix Authorsxi 缩写xiii Overview1 I.Introduction7 II.IDA国家的特点15 III.重叠危机中的最新发展：2020-2323 IV.近期增长前景：2024-2535 V.产出损失、增长、趋同和贫困41 VI.前景面临的风险49 VII.自然资源和人口红利55 VIII.投资需求和政策63 IX.国内政策优先事项71 X.全球支持83 XI.Conclusion89 Appendix95 参考文献102 数字 1IDA国家：前景、风险和政策5 2IDA国家的特点18 3IDA国家的特点(continued)19 4IDA国家的特点(continued)21 5宏观经济发展：活动27 6通货膨胀、商品价格和粮食不安全29 vii 7财政账户30 8外部帐户33 9近期前景38 10产出损失和增长44 11人均收入增长46 12极端贫困47 13风险53 14人口和资源红利59 15投资需求和加速66 16财政和货币政策挑战75 17学习损失和性别差距79 18全球支持86 Tables 1GDP增长26 2人均GDP增长45 A.1IDA国家的特点95 A.2IDA毕业生99 viii Acknowledgments 本研究是ProspectsGroup的出版物，是在IndermitGill的一般指导下进行的。 Indermit的反馈和不断的支持有助于加深此处的分析。 由于许多杰出的同事，该出版物才得以出版。LorezQehaja提供了出色而不懈的研究援助 ，与令人印象深刻的ShijieShi和VasiliiPapagiai一起进行数据工作和统计分析。MattiaCoppo，FracoDiazLara，MariaHazelMacadagdag，MatiasIgacioGerraUrza，RafaelaMartihoHeriqes，UrjaSighThapa和KaltriaTemaj也提供了出色的研究支持。 各种专家的反馈有助于塑造和加强我们的工作。这包括MasoodAhmed、TimothyCallen、SanjeevGupta、GrahamHachche、EdithKikoni、TimothyLane、AkihikoNishio、JamesRowe、RajuSingh和RudiSteinbach的见解。他们的观点和智慧是无价的。 我们还收到了JosephMawejje，KateMcKio，ValerieMercer-Blacma和KersteStamm的有用评论和具体投入，以及JohBaffes，SamelHill，DomiiPeschel，NaotaaSgawara和HamzaZahid的重要主题贡献。ReiaKawai，DohaKim，JiwoLee和TamaTaaa提供了深刻的评论。我们感谢前景小组的同事，他们在内部研讨会上提供了周到的早期反馈 。 我们感谢JosephRebello在整个过程中提出的建议，并感谢他，NaditaRoy，KristeMilholli和MariaaLozziTeixeira管理媒体关系和社交媒体外展。我们感谢GraemeLittler的编辑和Web支持。我们特别感谢AdriaaMaximiliao与JasoBarrett和OyeachiWos合作，出色地协调了印刷出版物。 ix Authors TommyChrimes是世界银行集团前景小组的高级经济学家。此前，他曾在国际货币基金组织和世界银行集团执行委员会担任英国执行董事的顾问。在此之前，他曾在英国公务员制度中担任各种国际经济和政策职务。 BramGootjes是世界银行集团前景小组的经济学家。此前，他曾在荷兰格罗宁根大学全球经济与管理系担任研究员。 M.AyhanKose是世界银行集团副首席经济学家和世界银行集团展望小组主任。他曾在国际货币基金组织的研究和西半球部门工作。他是布鲁金斯学会的非居民高级研究员，经济政策研究中心的研究员，弗吉尼亚大学达顿商学院的院长研究员，以及应用宏观经济分析中心的研究助理。 ColletteWheeler是世界银行集团前景小组的高级经济学家。此前，她曾在世界银行集团的欧洲和中亚地区宏观经济、贸易和投资全球实践部门工作。在此之前，她曾从事经济咨询工作。 xi 缩写 AE先进经济 CPI消费者价格指数 DSA债务可持续性分析 EAP东亚和太平洋 ECA欧洲和中亚 EMBI新兴市场债券指数(摩根大通)EMDE新兴市场和发展中经济体 FCS脆弱和受冲突影响的局势 FDI外商直接投资 FY财政年度 GDP国内生产总值 GEP全球经济展望 GFC全球金融危机 GNI国民总收入 GNFC商品和非要素服务 国际复兴开发银行 国际复兴开发银行 IDA国际开发协会 ILO国际劳工组织 IMF国际货币基金组织 LAC拉丁美洲和加勒比 LIC低收入国家 LMC中低收入国家 MNA中东和北非 OECD经济合作与发展组织 RHS右手刻度 SAR南亚 SS小国家 SSA撒哈拉以南非洲 TFP全要素生产率 WDI世界发展指标 xiii 对于世界上最脆弱的国家来说，前景黯淡。 世界银行的国际开发协会（IDA）为世界上最贫穷和最脆弱的国家提供有影响力的支持 。目前有资格获得国际开发协会低息贷款和赠款的75个经济体占全球人口的不到四分之一，但占全球极端贫困人口的70％以上，仅占全球产出的3％。早在COVID-19大流行之前，他们就面临着重大挑战。然而，近几十年来，它们在几个关键发展指标方面取得了显著进展:例如，在获得基本服务、预期寿命和减贫方面。然而，它们的债务脆弱性以及结构性问题继续增加。这些持续的挑战阻碍了进展，并有可能侵蚀进展。在广泛的发展指标上仍然存在巨大差距。 在重叠的危机中，IDA国家面临数十年来最弱的复苏。 过去四年重叠的危机加剧了国际开发协会国家面临的发展挑战。COVID-19的出现使这些国家的GDP增长率在2020年下降到0.3％，这是自1980年代初以来的最低水平。他们的弱点是基础广泛但小国经历了特别剧烈的收缩。 2020年以来的复苏受到其他冲击的破坏，包括冲突、全球通胀急剧上升、利率快速上升以及全球金融状况收紧。与其他新兴市场和发展中经济体（EMDE）相比，IDA国家的主权利差显着增加。2022年，流入这些国家的外部资金也有所下降。在短期内，国际开发协会国家的增长预计将保持低迷，2020-24年将是1990年代初以来增长最弱的五年(图1)。大流行前的脆弱性、最近重叠的危机和更广泛的问题——包括气候变化的影响以及暴力和冲突的增加——的结合正在严重影响这些国家的经济和社会发展。 4IDACOUNTRIESTHEGREATREVERSAL 发展的历史性逆转正在进行中。 在经济复苏受阻的情况下，三分之一的国际开发协会国家现在比疫情爆发前夕更贫穷。从2020年到2024年的五年时间里，一半的IDA国家预计其人均收入与发达经济体的差距将会扩大。这一流行病破坏了三年的进展，其他危机给减贫造成了沉重打击。2023年 ，这些国家生活在极端贫困中的人口比例估计是世界其他地区的八倍以上。自2019年以来，这些国家的粮食不安全人口增加了一倍，占世界粮食不安全人口的92％。一半的国际开发协会国家目前处于债务困境或面临债务危机的高风险。 停滞可能会变得更加根深蒂固，有更深层次逆转的危险。 主要风险是，IDA国家目前的疲软轨迹持续或恶化，导致发展失去十年。国际开发协会国家特别容易遭受与气候变化有关的自然灾害，这些自然灾害随着时间的推移变得越来越普遍和昂贵。近年来，许多国际开发协会国家的暴力和冲突事件也急剧增加；它们对经济稳定和增长构成了进一步的威胁。 全球逆风使进展更难实现。 长期全球增长前景的任何进一步减弱，都可能对IDA国家已经低迷的前景造成沉重压力。地缘政治紧张局势的升级、贸易和投资网络的分裂以及主要经济体的近期增长弱于预期，可能会阻碍IDA国家的增长。金融状