2024年青年参与策略及行动计划报告

Acknowledgements 《青年参与战略和行动计划》是由《荒漠化公约》秘书处牵头，在《荒漠化公约》青年核心小组联络点的支持下，基于广泛的同行审查进程，包括许多利益攸关方磋商，并由瑞士政府资助的团队努力的结果。 贡献者：DikshaBijlani（顾问），MarcosMontoiro和SashaAlexander（《荒漠化公约》），XenyaScanlon，MalwinaBuldys，MirjaStoldt，JulietGraceLuwedde和EshaMitra（《荒漠化公约》青年核心小组联络人），青年与联合国全球联盟（YUNGA），UNFCCCYOUNGO网络（GYCN），联合国儿童基金会，AFR100，荷兰粮食伙伴关系，瑞典国际农业网络倡议（SIANI），GLF青年在风景倡议，联合国秘书长青年特使办公室，联合国秘书长气候变化问题青年咨询小组，Agriterra，粮农组织OCB青年小组，UNFCCCACE，国际土地联盟，国际劳工组织青年体面工作倡议，农业发展青年专业人员（YPARD），EVA生态和研究协会（Türiye），中国生物多样性保护和绿色发展基金会（CBCGDF），巴基斯坦可持续发展周，Dhrbotara青年发展研究中心（印度），乌干达和平组织（印度） 青年谈判代表学院（YNA），为10亿人提供1000种景观，以及拉丁美洲示范森林网络。 支持： 目录 1.1.1.11.2.1.3. 2.《荒漠化公约》青年参与战略和行动计划12 2.1.2.2.2.3.2.4. 14 2.5. 前言 《荒漠化公约》执行秘书易卜拉欣·蒂奥信贷：《荒漠化公约》 面对不断升级的环境危机，青年在引导我们的星球走向可持续未来方面的作用从未如此重要。占全球人口的40％以上，25岁以下的17亿年轻人不仅仅是人口。他们是变革的先锋，参与和赋予这一代人权力的需要既是当前的当务之急，也是一项长期投资。然而，今天的年轻人继承了一个正在努力应对多种危机的世界，包括土地退化——对粮食安全、水质、农业生产力的威胁——最终威胁到他们未来的繁荣和福祉。 发展中国家有10多亿年轻人依赖土地和自然资源。它们是改变社区和推动可持续土地管理创新的关键。迫切需要让年轻人参与这项任务。它们带来了新的观点、创新的解决方案和有效解决土地退化所需的能量。我们必须利用这一潜力，确保可持续的未来。 《联合国防治荒漠化公约》(《荒漠化公约》)认识到采取行动的迫切需要和青年可以发挥的关键作用，正在促进青年的参与，并将其置于恢复土地和提高抗旱能力的全球努力的前列。 《荒漠化公约》缔约方要求的青年参与战略(YES)及其全面的愿景、指导原则和战略目标是行动的蓝图，也是青年作为土地管理关键利益攸关方的作用的路线图。它阐明了一个未来，在这个未来中，年轻人不仅是参与者，而且是制定影响他们生活和他们继承的土地的政策的变革推动者。该战略强调必须推进以青年为重点的政策，促进有意义的参与，提供支持和机会，例如体面的土地工作，以及通过联网和知识共享进行能力建设。该战略还呼吁所有利益攸关方团结起来，为青年主导的倡议创造肥沃的土壤，确保扩大青年的声音，重视他们的贡献。 当我们正处于这一关键时刻时，该战略提供了前进的道路。它致力于培育青年播种的创新和韧性的种子，并培育可持续土地管理不仅是一个概念，而且是一个生活现实的景观。我们今天的集体努力将决定我们留给后代的遗产。通过共同努力，增强和支持青年作为土地管理者的能力，我们可以创造一个健康的土壤维持充满活力的社区，多样化的生态系统和所有人的繁荣星球的世界。 我们怀着深切的感激之情感谢我们的捐助者的慷慨财政支持以及为这一战略奠定基础的人，特别是年轻人的贡献，并期待着其有效执行。 IbrahimThiaw执行秘书联合国防治荒漠化公约 执行摘要 土地是生物多样性丧失与气候变化之间的有效联系‒使可持续土地管理和恢复成为解决物种损失和减少温室气体排放的最有效干预措施。发展实施长期综合战略以可持续管理我们有限的土地资源的能力，本质上需要与广泛的利益攸关方进行有意义的接触，包括妇女、青年、土著人民和其他最有可能受到环境变化不利影响的群体。 今天的年轻一代是历史上最大的一代，将继承荒漠化和土地退化，气候变化，生物多样性丧失和社会经济不平等加剧的遗产。在许多农村和城市周边地区，年轻人直接依赖土地和自然资源来满足基本需求和保障他们的生计。受荒漠化、土地退化和干旱影响的年轻人往往是第一和最严重的。1 《联合国防治荒漠化公约》(《荒漠化公约》)认识到，青年可以带来积极的能量和热情，激励不同的利益攸关方采取行动。因此，在15th在缔约方会议（COP15）的会议上，《荒漠化公约》缔约方通过了第5 / COP15号决定，“民间社会组织参与和参与《联合国防治荒漠化公约》的会议和进程”，战略及其实施方式，以确保青年更有力、有效和有意义地参与《公约》的会议和进程。2 《荒漠化公约》青年参与战略（YES）提出了令人信服的愿景，指导原则和战略目标，为其实施方式（行动计划）奠定了基础。各级行动都指出了青年的优先事项，认识到青年需要根据国家和地方情况进行调整。YES概述了《荒漠化公约》利益攸关方的作用和责任，以及提高认识和调动资源的战略，目的是促进有意义的青年参与，支持青年主导的举措，并建立青年与成人的伙伴关系。 《荒漠化公约》青年参与战略的目标 1.推进以青年为重点的政策：确保与不同的青年协商起草管理土地管理的政策，并解决他们的脆弱性，特别是在获得土地，市场和融资以及在决策中的代表权方面。2.支持有意义的参与和伙伴关系：青年的主流空间和途径，重点是来自不同背景，偏远地区和边缘化社区的青年，以参与和影响决策，并与当地的年轻人合作，为有效的合作创造有利的环境。3.提供专门的财务和技术支持：拨出专门资源支持由年轻人设计和领导的倡议，并提供必要的技术援助，以加强这些倡议的设计，实施和监测。4.建立能力和支持网络：以弱势和边缘化青年可获得的方式培养青年在可持续土地管理方面的知识和技能，并使青年能够相互联系，成年人和其他相关利益相关者。 “[……]我们必须重视这两个方面，促进年轻人的参与，并为他们在我们的组织和活动中腾出空间，以及建设他们的技能和能力，以参与并为我们的活动和计划提供投入。” 1.背景 1.1.青年与《联合国防治荒漠化公约》(UNCCD) 土地退化：对后代的挑战 土地退化是当今世界面临的最紧迫的环境挑战之一，全球20％至40％的土地面积退化或退化。3在全球范围内，有32亿人— —占世界人口的40% — —受到土地退化的影响，特别是农村社区、小农和穷人。土地退化加速了气候变化和生物多样性的丧失，并导致干旱、野火、被迫移民和人畜共患疾病的出现。4土地退化正以惊人的速度发生，导致农业生产力急剧下降，对粮食和水安全产生重大影响。旱地，特别是在发展中国家，最容易受到土地退化和干旱的影响。5 《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）是全球土地的声音，并促进“避免、减少和扭转土地退化的做法，以实现可持续发展目标15.3和土地退化中立”.6《公约》第2条鼓励“在受影响地区同时注重提高土地生产力以及恢复、养护和可持续管理土地和水资源的长期综合战略，通过“在国际合作和伙伴关系安排的支持下，在各级采取有效行动”，从而改善了生活条件。7 《荒漠化公约》的《2018 - 2030年战略框架》提出了避免、尽量减少和扭转荒漠化/土地退化并减轻干旱影响的未来愿景并努力实现一个符合《2030年可持续发展议程》的土地退化中立的世界。8《荒漠化公约》共有197个缔约方，汇集了决策者、科学家、民间社会、私营部门和其他利益攸关方，围绕一个共同的愿景和行动框架，以改变我们使用和管理土地资源的方式。 青年与土地 在世界80亿人口中，9近18亿人年龄在25岁以下。10近10亿青年生活在发展中国家，占其人口的大部分，其增长速度远快于高收入国家。11非洲有将近4.2亿15-35岁的年轻人。其中，三分之一失业，另外三分之一就业(通常从事条件恶劣、工资低和不确定的工作)，只有六分之一从事正规有薪工作。年轻女性占失业青年的一半以上。12尽管青年在确保生计方面面临挑战，但全球青年人口预计将在未来几十年大幅增加。13 荒漠化，土地退化和干旱（DLDD）的最新趋势对当前的青年人口和后代具有严重的经济，社会和安全影响。由于当今的年轻一代是历史上最大的一代，这些趋势尤其令人担忧。撒哈拉以南非洲，亚洲和拉丁美洲是世界上一半以上青年的家园，并且经历了严重的土地退化和荒漠化。14他们现在和将来都将面临生产力水平下降，土地资源日益稀缺的冲突，以及缺乏有意义的工作和生计，导致被迫从农村地区迁移出去。土地退化、生物多样性丧失和气候变化等相互关联的危机可能导致粮食和水不安全、卫生和健康状况不佳、心理困扰和剥夺公民权以及就业和学校教育中断，这些因素使社区容易受到紧张、不稳定和冲突的影响。 未来这些影响的严重程度和规模将直接取决于我们今天与年轻人合作改变这些系统的行动。 《荒漠化公约》青年参与 《荒漠化公约》努力让青年参与其进程和执行目标，包括主办各种由青年领导的论坛和倡议。 支持有意义的青年参与 《荒漠化公约》认识到，青年可以带来积极的能量和热情，激励不同的利益攸关方采取行动。在15th第5/COP15号决定要求秘书处制定一项青年参与战略及其实施方式，以确保青年更有力、有效和有意义地参与《公约》的会议和进程。第8/COP15号决定要求秘书处与相关组织和网络合作，为青年、民间社会组织、媒体和私营部门制定利益攸关方参与计划，包括提高认识战略。25 青年既是现在，也是未来：他们的参与是许多组织和机构发展和运作的组成部分。然而，年轻人在决策空间中仍然被边缘化、得不到认可和代表性不足，往往缺乏足够的支持和资源来实施可持续的土地和水管理做法。有意义的青年参与是指年轻人积极参与规划和决策，使他们能够成为变革的推动者。它还涉及建立真正的青年-成人伙伴关系，使两个群体能够一起工作和学习。 《荒漠化公约》青年参与战略(YES)和相关行动计划旨在创造一种共同的所有人之间的责任，老少，为了保护全球公域，26恢复退化的土地和 土壤,27并为人类重新建立一个安全的行动空间。28本着代际平等的精神，必须邀请青年参与《荒漠化公约》的决策过程，将其视为执行《公约》的重要利益攸关方，并赋予青年创造持续和有意义的参与机会的权力。 青年参与战略（YES）的战略目标与《荒漠化公约》2018年至2030年战略框架的核心职能相一致并具体解决了预期影响2.3：“当地人民，特别是妇女和青年，在打击DLDD的决策过程中获得了权力并参与了决策过程。。2024年至2030年的YES将根据2030年后的新战略框架进行修订。 就YES及其行动计划而言，青年被定义为15 - 35岁的人。YES将积极创造和支持一个有利的环境，使青年男女能够充分参与决策和管理实践，以打击DLDD，恢复退化的土地并保护健康的土地。 什么是有意义的青年参与？ 有意义的青年参与是指青年应如何参与决策和决策过程。有意义的青年参与的核心原则是，参与必须是基于权利和安全的、机构授权的、指定的、资源的、透明的、可利用的、自愿的、信息丰富的、基于伙伴关系和随之而来的对等问责制以及多样性和包容性。.29 有意义的青年参与必须促进性别平等，根据《荒漠化公约》的性别行动计划，确保年轻妇女和女孩更公平地参与，重点是受DLDD影响不同的妇女和女孩群体.30文化障碍、社会规范、习惯和继承权以及教育机会给希望获得和控制生产性土地资源的年轻女性(比男性)带来了更大的障碍。31这表明需要根据《荒漠化公约》性别行动计划，更有针对性的支持和倡议，让年轻妇女和女孩参与进来并赋予她们权力。32 图1.青年参与度33 青春作为合作伙伴 青年作为领导者 青年咨询 青年贡献 征求青年的意见和观点。青年能够影响过程和结果，没有直接控制。 青 年 贡 献 有 限 的 作 用，如设计或实施一个具