国家社会服务发展计划（2025-2027年）行动计划实施的参与方 engagement 计划及监控方案

利益相关者参与计划的发展和监测 2025-2027年国家社会服务发展计划行动计划 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 利益相关者参与计划的发展和监测 2025-2027年国家社会服务发展计划行动计划 2024年4月 免责声明 本文件得到了欧盟的财政支持。文中观点在任何情况下都不反映欧盟的官方意见。 本报告由国际复兴开发银行/世界银行编制。本论文中的发现、解释和结论并不代表世界银行执行董事会、欧洲委员会或政府的观点。世界银行不对本作品中包含的数据准确性提供保证 。 版权声明 ©2024世界银行1818HStreetNW，华盛顿特区20433电话：202-473-1000；互联网：www .worldbank.org 权利和许可 本作品受版权保护。尽管世界银行鼓励其知识的传播，在非商业目的下，本作品的全部或部分内容可以复制，只要给予完整attribution致谢。 归因–请引用如下：“世界银行.2024.国家社会服务发展规划（2025-2027年）行动计划的相关方参与计划及实施监控.©世界银行.” 所有关于权利和许可的问题，包括子权利，应向世界银行出版社（WorldBankPublications ）咨询，地址为WorldBankGroup，1818HStreetNW,WashingtonDC20433,USA；传真：202-522-2625；电子邮件：[请提供电子邮件地址]pubrights@worldbank.org. 本报告于2024年4月交付，根据欧洲委员会与国际复兴开发银行之间签订的EC合同号REFORM/IM2022/004（TF073805），对应上述协议下的技术支持成果Output2.2，旨在支持提高贫困诊断和监测社会政策的能力。 内容 AcknowledgementsI缩写列表 II 1.Introduction 12.以前的利益相关者参与活动概述 23.利益相关者识别和分析 34.利益相关者参与战略 45.利益相关者参与活动的时间表 66.收集响应和准备咨询报告 77.资源分配与责任 88.监测利益相关者参与活动的有效性 10 ACKNOWLEDGEMENTS 这个报告由世界银行（WB）与克罗地亚劳动、养老金系统、家庭和社会政策部（MLPSFSP ）以及欧盟委员会结构改革支持总司（DGREFORM）密切合作完成。报告由上述机构联合提交。 克罗地亚：支持改善贫困诊断和社会政策监测由欧洲联盟通过技术支持工具资助的任务。 世界银行准备本报告的团队包括NguyenNgaThi（任务团队负责人，世行）、AnaŠimundža（运营官员，世行）、MartinaVojković（世行顾问）和IgorVidačak（世行顾问）。行政支持由KrtinićBogdanka（项目助理，世行）提供，ArrigoMarcello编辑了报告，而SlobodnjakPetra提供了图形设计。团队受益于MilenaKoren（MLPSF第1和第2部分项目团队负责人）和RimaJoujouDeljkić（DGREFORM）提供的丰富意见。 团队对KaticaLažeta、NikolaVinski、SandraBatlak、MonikaBegović、NadaPlavšićMijatović、BrankaZečević、ŽeljkaGrbac和GordanaKučanŠarfi（皆来自MLPSFSP）提供的宝贵见解表示感谢。团队对参加于2024年3月20日在萨格勒布举行的研讨会以及2024年4月15日在萨格勒布举行的研讨会的参与者提供的口头反馈表示感激。 团队在MarinaWes（WBBulgaria、Croatia、Poland和Romania国家主任）、JehanArulpragasam（Croatia国家经理）和AmbarNarayan（贫困与平等实践主管）的指导下工作。 I 缩写表 AP行动计划CSO民间社会组织EU欧洲联盟KPI关键绩效指标MLPSFSP劳动、养老金制度、家庭和社会政策部NDS2030年国家发展战略NGO非政府组织NP国家计划WG工作组 II 1.INTRODUCTION Background 2021-2027年全国社会服务发展计划1以及相关的2021-2024年行动计划，2克罗地亚 共和国政府于2021年12月10日通过(第136/2021号公报)。3紧跟其后，继续至2027年，新的行动计划继续追求以下目标：1）增加社会服务的可获得性，2）引入新的社会服务 （社会创新），3）提高社会服务的管理，4）增强社会服务提供者的能力。 国家计划的实施取决于多个利益相关者之间的复杂互动。这些机构范围从劳动部、养老系统、家庭和社会政策部（MLPSFSP）扩展至各级地方政府单位、服务提供商（包括公共部门和非营利组织），以及涵盖各种类型社会服务的监督机构。 PURPOSE 这个利益相关者参与计划制定了在整个新行动计划2025-2027的开发、实施和监控过程中与利益相关者进行沟通的全面方法。通过寻求政府机构、非政府组织、服务提供商和受益者的参与，参与计划旨在促进创新解决方案的形成，确保广泛支持行动计划的目标，并适应社区不断变化的需求。 方法和结构 this计划采用了一种结构化的方法来开展利益相关者参与活动，强调透明性、包容性和持续对话。它详细介绍了利益相关者识别与分析、参与活动、资源分配以及评估方法，以确保行动方案的目标能够得到有效实现。 1国家计划可用here.2行动计划是可用的here。3政府关于通过国家计划的决定可在以下网址获得：https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/full/2021_12_136_2240.html 1 2.以往的利益相关者参与活动概述 先前对与国家社会服务发展规划相关的利益相关者参与活动的评估揭示了改进的领域，特别是在包容性和透明度方面。值得注意的是，工作组的主要组成限于政府机构和其他公共机构 ；直接参与社会服务交付的民间组织和社会团体未能得到充分代表。关于《国家计划草案》和《行动计划草案》的公众咨询于2021年10月4日至10月19日进行，咨询报告于2021年11月19日发布。4尽管咨询活动符合适用的法律框架进行，相关利益方强调在审议过程中需要更长的时间框架和更高的透明度。关键建议集中在加强和深化有意义的参与上： •加强规划和多样化：改进规划并扩大利益相关方参与活动的多样性，整合更广泛的民间社会参与者和NGO。 •透明工作组操作：增强工作组活动的透明度，通过披露成员选拔标准并发布会议纪要。 •主动传播和参与：积极主动地传播参与号召，并与以往未参与起草过程的利益相关方进行互动，特别是与非政府组织和受益服务对象。 4关于国家计划草案公众协商结果的报告可在：https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/EconReport?entityId =18809，而关于行动计划草案磋商的报告可在以下网址获得：https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/EconReport?entityId=18805 2 3.利益相关者的识别与分析 《行动计划》的成功取决于不同利益攸关方的有效协调和参与。根据他们对行动计划结果的兴趣和影响程度，将其分类如下： •主要利益相关者(高兴趣和影响力)：它们包括负责社会服务交付的MLPSFSP及其他相关部门，还包括公共服务和非营利部门的自然人和法人服务提供商，以及负责实施行动计划具体措施的各级地方政府单位。 •次要利益相关者(高兴趣，低影响力)：它们包括从事社会服务交付的非政府组织、志愿服务组织以及致力于服务受益者福祉的倡导团体。 •次要利益相关者(低利息，高影响力)：它们包括国家发展机构、学术机构和媒体outlets ，虽然这些机构并不直接参与，但仍能在支持行动方案目标以及提高公众意识方面发挥重要作用。 •其他利益相关者(低利息和影响力)：他们包括普通公众和当地企业，提高他们的意识和支持可以营造有利于社会服务发展的环境。 次级股东 （影响力大，兴趣低) 法学院-社会工作研究中心-萨格勒布大学 国家发展委员会志愿服务 全国社会政策委员会Development 专门从事社会问题的媒体 主要(关键)利益相关者 （高影响力，高兴趣) 劳动、养老金系统、家庭和社会政策 区域发展和基金部欧盟 萨格勒布市，市社会保护和保护办公室残疾人 克罗地亚县协会 克罗地亚社会工作研究所及其区域offices HIGH Table1:MappingofAPstakeholdersbasedlevelofinterestandinfluence 影响力低的利益相关者和低兴趣 一般公众 当地企业和其他雇主教育机构(超越 那些包括在中学利益相关者) 次级股东 （低影响力，高兴趣) 社会服务提供者寄养家庭 家庭中心 获得许可的教育提供者持牌监事 志愿服务组织(包括公共机构和非政府组织) 人民监察员办公室克罗地亚雇主协会 LOW LOW 利益水平 HIGH 权力/影响水平 3 4.利益相关者参与策略 本部分概述了针对不同利益相关者群体的针对性方法，基于他们对项目的兴趣程度和影响力 。提出的办法强调一种合作包容的心态，旨在确保行动方案不仅达到其目标，还能适应不断变化的社会需求。 参与首要利益 主要利益相关者对于成功制定，执行和监督行动计划至关重要。使他们参与的策略包括： •工作组参与：确保主要利益相关方积极参与工作组，从而使行动计划能够直接借鉴他们的专业知识和见解。明确定义各自角色，并依赖结构化的会议、包容性的决策机制、专题研讨会、文档协作工具以及反馈机制以获取全面的输入。 •战略参与咨询机构：促进主要利益相关者参与咨询机构和联合工作组，使行动计划与国家优先事项保持一致，并制定协调应对社会服务发展挑战的响应策略。 •资源和能力建设：开展培训和资源配置会议，以装备主要利益相关者，使其具备有效实施行动计划所需的工具和知识。 参与副手 次要利益相关者可以为行动计划提供必要的支持和见解。他们的参与将通过以下方式实现: •电子咨询和调查：鼓励广泛参与电子咨询，并开展调查以收集多样化的观点，确保与受到社会服务政策变化直接影响的相关方能够便捷地使用参与平台。 •研讨会和公众会议：组织集中的工作坊和区域公开会议以促进深入讨论并收集反馈，扩大利益相关方参与的范围。 •公众呼吁参与：发出公开呼吁，邀请次要利益相关方参与工作组，以确保来自广泛代表性利益和专业知识领域的输入。 通知其他利益相关者 某些相关方，如普通公众和当地企业，可能支持行动计划的目标，尽管他们对该目标的直接利益和影响力有限。使他们能够做出贡献需要: •提高认识活动：制定信息宣传活动和更新计划，以保持利益相关方对行动计划目标、进展以及参与机会的了解，从而促进其实施的支持性环境。 4 利益相关者参与计划 4.利益相关者参与策略 表2：利益相关者参与水平和方法概述 利益相关者组 参与程度参与方法 主要利益相关者(各部委、地方伙伴关系、对话工作组、咨询机构、政策政府、服务提供商)研讨会、资源分配会议次要利益相关者(CSO，教育机构，人民监察员办公室) 对话、咨询、电子咨询、调查、公众会议、讲习班 其他利益相关者(公众、企业、信息媒体) 信息活动、更新、意识活动 5 5.利益相关者参与活动的时间表 行动计划2025-2027的制定与实施需要采取战略性分阶段的方法来开展利益相关方参与。以下的时间线概述了此类参与的关键阶段，旨在整合多样化的见解并促进成功的结果。 第一阶段：初始规划和资源分配 •将行动计划整合到ministry的年度公众咨询计划中，确保关键的人力和财务资源。这一基础阶段为结构化和支持充分的利害相关方参与活动奠定了基础。 第二阶段：协作起草和初步协商 •启动公开招募以组建