2023年度快递市场监管报告

2023年度快递市场监管报告 国家邮政局二〇二四年五月 前言 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续强化邮政市场监管，高质量发展迈上新台阶、取得新成效。 一是畅通循环能力不断提升。国家邮政局联合中央财办等部门印发推动农村流通高质量发展的指导意见，启动农村寄递物流体系建设三年行动，实施“一村一站”工程。开展农村电商与快递协同发展示范创建工作，打造邮政快递业服务现代农业金牌项目143个。增强服务产业链供应链能力，会同工信部实施快递业与制造业融合发展 “5312”工程，评选出山东青岛胶州市等10个试点先行区、吉林顺丰服务中国一汽等 22个深度融合项目。推进国际寄递体系建设，国际港澳台邮件快件业务量增速超过50%。扎实做好疫情防控转段以来保通保畅工作。 二是行业发展动能加速释放。实施标准化工作五年行动计划，完成15项国标和行标研制。加快推动行业数智化转型，组织邮政业智能安检系统“华山论检”，加大智能安检、智能视频、智能语音申投诉处理技术在行业推广应用，智能车辆、智能分拣设施广泛应用。大力实施“9218”工程，全国电商快件不再二次包装比例超过95%。组织开展职业技能培训46万人次，新增10.8万人取得职业技能等级证书。 三是行业治理效能持续深化。修订《快递市场管理办法》。组织开展为期4个月的电商快件寄递服务专项整治工作。深入开展快递市场秩序整顿。扎实做好消费者申诉处理工作。会同人社部出台快递行业推进劳动合同制度专项行动方案。会同全国总工会推动主要品牌快递企业总部签订全网集体合同。巩固基层快递网点优先参加工伤保险工作成果。 四是行业安全和应急保障水平显著提高。开展重大事故隐患专项排查整治2023 行动，联合公安、国家安全等16部门开展平安寄递专项行动。实施《快递电子运单》国家标准，印发《寄递服务用户个人信息安全管理规定》，持续开展个人信息安全治理专项行动，加强隐私运单推广应用，夯实网络数据和信息安全基础。加强“绿盾”工程信息系统应用。强化应急处置保障，着力维护行业安全稳定。稳妥应对台风、地震、冰冻雨雪等自然灾害影响。 在取得成绩的同时，也要认识到快递业在监管机制建设、服务质效、安全发展等方面还有不足，需要持续加以改进。2024年，全行业将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，巩固深化主题教育成果，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，服务“三个统筹”新发展定位，巩固和增强持续向好态势，持续推动实现质的有效提升和量的合理增长，有力增强发展韧性，有效提升安全水平，着力推动高质量发展，努力谱写加快交通强国建设邮政新篇章。 目录 第一部分快递市场发展7 一、市场规模7 （一）业务量7 （二）业务收入7 二、服务质量7 （一）服务满意度7 （二）时限妥投率7 三、市场结构7 （一）主体结构7 （二）产品结构7 （三）区域结构8 四、服务能力8 （一）运输能力8 （二）分拣能力8 （三）农村末端服务能力8 （四）旺季保障能力8 五、产业贡献9 （一）电商快递协同9 （二）助力乡村振兴9 （三）服务制造业9 第二部分快递市场监管10 一、增强现代治理能力10 （一）完善制度保障10 （二）强化规划引领10 （三）增强标准供给10 （四）丰富政策支持10 （五）推动科技创新11 （六）加强国际交流11 （七）推进人才建设11 （八）加强党建引领12 二、实施“两进一出”工程12 （一）推进“快递进村”12 （二）推进“快递进厂”12 （三）推进“快递出海”12 三、保障快递员群体合法权益13 （一）加强制度设计13 （二）关爱快递小哥13 四、推动综合协调发展13 （一）“快递+综合交通”情况13 （二）“快递+区域协调”情况13 五、深化行业监督管理14 （一）加强快递经营许可管理14 （二）维护市场公平竞争秩序14 （三）注重服务质量问题治理14 六、强化行业安全监管15 （一）完善安全监管机制15 （二）强化寄递安全建设15 （三）开展专项整治行动15 （四）保障重大活动安全15 （五）发挥“绿盾”工程作用15 七、做好应急保障工作15 （一）健全应急体系15 （二）应对疫情转段16 （三）处置突发事件16 八、开展行业绿色治理16 （一）健全标准政策体系16 （二）深化包装绿色治理16 （三）稳妥推进“双碳”工作16 第三部分2024年快递市场监管思路17 第一部分快递市场发展 一、市场规模 （一）业务量 2023年，我国快递业务量（不包含邮政集团包裹业务）累计完成1320.7亿件，同比增长19.4%；日均处理快件超3.6亿件。 （二）业务收入 2023年，我国快递业务收入累计完成12074.0亿元，同比增长14.3%。快递业务收入占邮政行业业务收入比重为78.95%，同比上升0.73个百分点。 二、服务质量 （一）服务满意度 2023年快递服务公众满意度得分为84.3分，同比上升0.9分。 （二）时限妥投率 2023年，全国重点地区快递服务全程时限为56.42小时，72小时妥投率为80.97%。 三、市场结构 （一）主体结构 2023年，快递与包裹服务品牌集中度指数CR8为84.0，同比下降0.5。 （二）产品结构 2023年，异地快递业务量累计完成1153.6亿件，同比增长20.5%；占全部快递业务量的87.4%，同比上升0.8个百分点。 2023年，同城快递业务量累计完成136.4亿件，同比增长6.6%；占全部快递业务量的10.3%，同比下降1.3个百分点。 2023年，国际/港澳台快递业务量累计完成30.7亿件，同比增长52.0%；占全部快递业务量的2.3%，同比上升0.5个百分点。 （三）区域结构 2023年，东、中、西部地区快递业务量分别完成993.2亿件、220.6亿件和106.9亿件，占比分别为75.2%、16.7%和8.1%。业务收入分别完成9200.4亿元、1702.4亿元和1171.2亿元，占比分别为76.2%、14.1%和9.7%。 四、服务能力 （一）运输能力 全行业拥有快递服务汽车27.0万辆，同比增加1.6%，全行业拥有国内快递专用货机188架，同比增加27架。 （二）分拣能力 快递企业在全国各地大力推广自动化分拣技术，新建全自动化分拣中心77个。 （三）农村末端服务能力 “一村一站”工程有序推进，全国农村地区基础设施建设速度持续加快，累计建成28.9万个村级寄递物流综合服务站。 （四）旺季保障能力 2023年11月1日-16日，全国邮政、快递企业累计揽收快递包裹约77.67亿件， 累计投递快递包裹约75.09亿件。11月11日当天，共揽收快递包裹6.39亿件，是平 日业务量的1.87倍。 五、产业贡献 （一）电商快递协同 2023年，实物商品网上零售额130174亿元，同比增长8.4%，占社会消费品零售总额的比重达到27.6%，同比提高0.4个百分点。快递支撑实物商品网上零售增长更加有力。 （二）助力乡村振兴 2023年，农村快递市场潜力进一步释放，产生143个业务量超千万件的“邮政快递业服务现代农业金牌项目”、17个业务量超200万件的“邮政快递业服务现代农业典型县级项目”。 （三）服务制造业 江苏省无锡市空港经济开发区等10个县（市、区）获评第一批“快递业与制造业融合发展试点先行区”，中国邮政速递股份有限公司服务博世（中国）投资有限公司项目等22个项目获评第一批“快递业与制造业深度融合典型项目”。 第二部分快递市场监管 一、增强现代治理能力 （一）完善制度保障 国家邮政局完成修订《快递市场管理办法》《邮政业寄递安全监督管理办法》，制定《寄递服务用户个人信息安全管理规定》，废止《快递业务经营许可注销管理规定》《经营快递业务的企业分支机构备案管理规定》《邮政管理部门随机抽查工作细则（试行）》。邮政地方立法工作持续推进，《辽宁省邮政条例》《重庆市邮政条例》修改发布，《吉林省邮政条例》修订草案提交审查。 （二）强化规划引领 国家邮政局印发《加快建设交通强国邮政篇实施方案（2023-2027年）》，研究拟定交通强国邮政行业评价指标体系；与交通运输部联合印发《加快建设交通强国五年行动计划（2023-2027年）》，共同开展交通强国邮政专项试点工作。完成“十四五”邮政业发展规划中期评估。 （三）增强标准供给 国家邮政局推动发布《快递包装分类与代码》《快件高铁运输信息交换规范》《快递循环包装箱》《快递包装重金属与特定物质限量》《快递服务》等7项国家标准，出台《寄递服务用户个人信息保护要求》《邮政业交叉带自动分拣系统技术规范》《邮件快件农村客运车辆搭载作业要求》等3项行业标准，制定《邮政业标准化管理办法》。 （四）丰富政策支持 中央1号文件提出加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系。国务院办公厅印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，提出支持在重点城市建设全球性和区域性国际邮政快递枢纽。中央财办、国家发改委、商务部、交通运输部等多个部门围绕快递业与关联产业协同发展、农村寄递物流体系建设、快递员合法权益保障、行业生态环保等方面出台支持政策。 （五）推动科技创新 国家邮政局组织召开邮政业科技创新工作会议，加快推进行业自动化迭代、信息化革新、数智化升级；推进“三智一码”研发应用，召开“华山论检”会议，推广应用智能视频监控技术和智能语音申投诉处理技术，发布“三智一码”成果；推进太赫兹设备研制和多传感违禁品检测设备研发。积极推进“无人三项”应用，组织召开寄递无人车标准实施情况和新标准需求研讨会。完成《邮政行业科学技术奖奖励暂行办法》修订，完成第三届行业科技成果评选，评选出“绿盾”（一期）工程、高速智能安检、应急决策系统等14项优秀项目。邮政快递干线运输车辆北斗终端覆盖率达95.73%，邮政干线车辆实现单北斗系统设备安装全覆盖。 （六）加强国际交流 积极参与国家主场外交活动。国家邮政局组织行业高层参加第三届“一带一路”国际合作高峰论坛互联互通高级别论坛；参加2023年全球可持续交通高峰论坛，举办“可持续邮政：携手合作助力全球邮政发展”边会。 进一步推动国际交流合作。国家邮政局领导赴多国访问，与万国邮联、泛非邮联、亚太邮联等组织、以及越南等国家邮政管理部门开展交流对话。 （七）推进人才建设 国家邮政局联合人力资源社会保障部制定加快推进邮政快递业职业技能等级认定的实施意见，新增邮政市场业务员等3项国家职业标准，组织开展职业技能培训46万人次。国家邮政局联合相关部门举办第四届全国邮政行业职业技能竞赛，举办第八届全国“互联网+”快递业创新创业大赛，组织开展第一批和第三批全国邮政行业人才培养基地评估，推动共建学院和行业职业教育发展。 （八）加强党建引领 各地邮政管理部门努力抓实快递业和快递员群体党建工作。截至2023年底，全国 共成立省级行业党委30个、市（地）级行业党委304个。 二、实施“两进一出”工程 （一）推进“快递进村” 国家邮政局办公室、财政部办公厅、交通运输部办公厅等7部门办公厅（室）印发《农村寄递物流体系建设三年行动方案（2023-2025年）》，多部门联合出台加快推进脱贫地区快递进村、推动农村流通高质量发展、加快推进农村客货邮融合发展等意见。国家邮政局会同相关部门开展农村电商快递协同发展示范区和快递服务现代农业示范项目创建工作。 （二）推进“快递进厂” 国家邮政局会同工业和信息化部深入实施“5312”工程，评出第一批10个快递 业与制造业融合发展试点先行区和22个典型项目，带动多地建立联合工作机制、出台激励政策、设立专项资金，促进快递业与制造业紧密协作、融合发展。 （三）推进“快递出海”