CDO 剧本 ： 首席数据官如何改变政府

人工智能和数据空间时代公共部门首席数 据官的剧本 IDCSpotlight由Capgemini赞助 六月2024 Massimiliano拍手研究总监 IDCEMEA政府洞察 RemiLetemple 高级研究分析师IDC政府洞察 人工智能和数据空间时代公共部门首席数据官的剧本 KEYTKEAWAYS »2022年，欧洲数据经济的价值达到近5000亿欧元，比上年增长8.9%，占GDP的3.9%，高于2021年的3.7%。 »数据正在深刻地改变企业和公共管理，为公民带来经济和社会价值。 »将数据转化为价值需要公共部门CDO调整战略、组织能力和能力、技术、治理和生态系统。 一瞥 Introduction 数据的扩散——由连接、计算和人工智能的前所未有的进步推动——正在改变企业、公共管理和社会。公共部门将在赋予公民，公务员和私营企业以智能方式使用数据以改善生活质量，应对气候变化，简化政府官僚机构，推动创新和培养人才方面发挥战略作用。 作为公共部门的高级领导者，首席数据官（CDO）将确保组织能力和能力；治理政策，结构和流程；以及数据基础设施，平台和分析能力都能实现战略目标，包括使正确的数据可供正确的利益相关者使用。 邦数据战略1旨在“加快数据的使用， 时管理资源。”来自亚太地区的新兴优势。但是，欧洲提出了最雄心勃合在一起。欧盟（EU）通过《欧洲数据经济的战略参与者，同时维护 在全球范围内，政策制定者正在积极塑造数据经济。美国政府联以执行任务，为公众服务，并在保护安全，隐私和机密性的同国家2到海湾地区3，正在进行大胆的投资以获得数据和AI的竞争勃的目标，将数据经济的加速增长与负责任地使用数据和AI结数据战略（2020）》定义了其愿景4这一愿景将使欧洲成为全球 欧洲的价值观，如个人尊严，开放和公平的市场竞争，可持续的经济增长和社会正义。 1https://strategy.data.gov/ 2https://news.cgtn.com/news/2023-10-25/中国-就职-国家-数据-局-1obqU3dvBks/index.html 3https://ai.sa/ 4https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/strategy-data 阻碍实现这些目标的是技能短缺，缺乏创新的战略方法和战略思维，动荡的宏观环境和技术债务。公共部门的CDO将需要制定未来的战略，组织能力和能力，技术架构，治理模型和生态系统合作 ，以实现数据的价值。 本IDCPlaybook为公共部门CDO提供了有见地的建议，使他们能够接受自己的战略角色并有效地执行任务。 欧洲对智能和负责任的数据使用的独特愿景 塑造数据经济的欧洲愿景建立在CDO应该牢记的独特特征之上： 动态监管环境 公众信任和参与 政策和战略目标 生态系统协作 动态监管环境 欧盟的政策和法规-例如《数据治理法》5，AI法案6，数据法案7、开放数据指令8，以及数字十年计划-及其高价值数据集列表9正在创建法律框架和融资工具，以实现其加速和负责任地使用数据和人工智能的愿景。 希望实现数据和人工智能潜力的公共部门CDO应投资于网络安全工具和最佳实践，以及可操作的治理准则和原则。他们还应考虑合适的数字主权基础设施和平台，以实现技术选择和法规遵从性的自决。 公众信任和参与 不断增加的网络风险、围绕人工智能和生成人工智能进步的道德问题以及更严格的法规，正在给 CDO带来压力，以确保人们能够信任政府保证数据质量和完整性及其使用的能力。 5https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/data-governance-act 6https://www.europarl.europa.eu/news/en/headings/society/20230601STO93804/eu-ai-act-first-regulation-on-人工智能 7https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20231106IPR09025/constitution-backs-plans-for-更好地访问和使用数据 8https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/legislation-open-data 9https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-defines-high-value-datasets-be-made-available-re-use 因此，PublicCDOmustbringmoretransparencyintotheprocessandintotheeffectiveuseofdata.Forinstance,theCityofAmsterdamhasdevelopedanAlgorithmRegister10为市民提供对城市使用的人工智能系统和算法的全面了解。 预计公共部门组织将通过社区组织与公民进行沟通和参与，以展示智能使用数据的好处，以及遵守欧盟政策，主权倡议和当地法律。 战略和政策需求 技术人员经常为此而投资于新的解决方案。明智和负责任地使用数据的雄心需要优先考虑与政府政策和战略保持一致，以改善欧洲经济和社会的宜居性和繁荣。 因此，CDO应该识别用例，并通过智能使用数据来解决社会问题或提高内部生产力。这要求CDO注意面向未来的架构，这意味着解决特定业务问题的努力不应导致孤立的数据集和不可重用的分析应用程序。通过像DataOps这样的敏捷实践来投资互操作性和持续快速的改进周期，必须支持用例优先的观点。 TheU.K.中央数字和数据办公室（CDDO）通过创建数据市场来促进数据共享，该市场是公务员可以直接向数据集所有者请求访问特定数据集的枢纽。该中心是在研究表明跨部门数据共享的主要障碍之一是工人无法找到正确的数据之后启动的。因此，CDDO的工作重点是促进交流，而不是建立新的平台 。 生态系统协作 多年来，欧盟和国内法规都强调了谨慎使用数据的必要性，但数据必须尽可能开放。欧洲数据空间的发展是创建一个区域的必要性的完美例子，许多利益相关者可以以可信的方式从数据和信息中受益。例如，西班牙的智能目的地平台示例11具有收集情报并使私人和公共实体能够共同努力并促进发展的雄心。该示例还提请注意在多个利益相关者中促进组织数据能力的重要性。 10https://algoritmeregister.amsterdam.nl/en/more-information/ 11https://www.segittur.es/en/ 公共部门的CDO必须以开放的设计方式开发所有与数据相关的流程。公共实体不能自己进行端到端的工作；它们必须从一开始就让第三方参与进来，例如其他公共服务、全球技术公司和本地初创企业，以测试解决方案并制定其架构路线图。CDO必须充当其组织能力和潜在产出的大使。根据具体角色，大使的时间和精力将针对外部私人伙伴，其他公共实体和/或公众。 CDO的关键作用 首席数据官的角色并不新鲜，但它正在迅速发展。长期以来，CDO在广泛作用的两个极端上两极分化 。他们中的一些人认为领导者提倡数据的价值，但资源或决策权限有限。其他人则是技术向导，领导着小型数据科学家和工程师团队部署和管理数据平台和分析解决方案，例如开放数据门户，数据湖，数据网格，视觉仪表板和数字双胞胎，与组织其他部门隔离开来。如今，与CIO或首席技术官（CTO）不同，CDO的角色仍然不总是形式化的，但CDO正在成为公共和私营部门的战略领导者。 社会，经济，技术，政治和法律因素的融合使数据成为战略，政策，管理和运营决策的关键资产，从而为CDO赢得了更高级的领导职位。这种重要性创造了一种新的内部范式，并与其他首席“x”官员（CXO）一起提出了有关数据所有权和相关IT系统的问题。 公共部门机构和私营企业现在认识到，CDO在制定有关运营效率，竞争优势，客户服务，环境可持续性，法规合规性等方面的明智决策中起着至关重要的作用。任命CDO担任高管职位需要明确，例如，他们如何与CTO合作，定义数据平台路线图，通过可互操作和可重用的组件实现资金最大化，以及他们如何与首席信息安全官(CISO)合作，以确保安全和符合监管的数据收集、归档、访问和传输。 Althoughtheyaremovingtomorestrategicroles,notallCDOarecreatedequal.MultiplefactorswillimpactCDOroles-mainly,thoselinkedtoorganizations'legacyandhistoricalbackground,suchas: 组织准备情况（例如，文化、能力、技术架构和基础设施，以及数据的质量和可访问性） 法规和政策赋予公共机构和私营企业拥有，控制和处理数据的权利-或阻止他们这样做 组织打算通过更智能地使用数据来实现的战略目标 有些方面是被任命为CDO角色的个人固有的，比如他们的心态、技能和愿景，以及他们是否更倾向于履行技术或管理责任。在为给定职位选择合适的CDO时，必须平等地考虑组织和心态方面。在这方面 ，为数据隐私和数据利用方面有些冲突找到正确的方法也很重要；根据组织数据的优先级和敏感性，各自的CDO必须在监管合规和释放数据力量之间取得适当的平衡，以推动业务和政策创新。 InthevarietyspectrumoffactorsthatshapetheroleoftheCDO,twocriticalattributesareinfluencingCDOtypesinthepublicsector: CDO角色的目的：一些公共部门CDO的任务是促进整个国家（或整个地区或城市）的数据生态系统的发展，并在可持续经济发展，多样性和包容性，公共安全，公平和开放市场，技 术创新，技能发展等方面产生影响。其他公共部门CDO更关注其组织的绩效，无论是政府部门，地方或地区理事会，委员会还是监督特定领域的机构，例如自然保护，公共安全或科学研究。在后一种情况下，他们的目的是促进数据的智能使用，以提高各自机构的服务质量、效率 、合规性和弹性。 CDO如何执行上述愿景和战略目标：Some 公共部门CDO的监管和战略任务要求他们运营技术数据和分析解决方案来控制和/或处理数据。其他CDO不负责管理技术能力；他们是数据生态系统的编排者，定义架构和治理最佳实践，并将利益相关者聚集在一起。 基于以上两个属性，可以识别四个CDO原型： The福音传教士CDO的角色是制定政策， 参与生态系统，并促进数据的重要性。布道者必须加油，使每个利益相关者都意识到数据在促进社会和社会改善方面的影响和力量。布道者影响如何应对社会挑战的政策选择，而不是技术问题。例如，OficinadelDato（数据办公室）是在西班牙经济发展和数字转型部数字化和人工智能秘书处（SEDIA ）内创建的，旨在促进管理，共享和使用 “我们的目标是通过利用通用或横向的方法和技术，发现我们如何真正利用许多不同垂直领域的数据。 CDO，西班牙联邦 政府 数据以加速公共部门和西班牙经济战略部门的数字化转型-农业食品，可持续流动，健康，商业，旅游和工业4.0（智能制造）。 The策略师CDO的职责是设计、部署和运营技术解决方案 以确保更有效地使用数据。战略家必须在比地方部门更高的级别采取行动，以在它们之间产生互动并打破界限，特别是对于长期项目。一个例子是Etalab，通常被认为是法国政府的CDO 。Etalab为各部委提供支持，以促进其公共信息的传播和再利用，并管理国家开放数据平台。作为战略家，Etalab的董事还在研究，公共管理和私营企业之间建立了桥梁，以