碳足迹管理体系方案出台，关注节能降碳投资机会

环保 碳足迹管理体系方案出台，关注节能降碳投资机会 证券研究报告|行业周报 2024年06月09日 碳足迹管理体系实施路径出台，生态保护补偿条例正式实施。1、生态环境部等十�部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，明确我国产品碳足迹管理工作目标和实现路径，强化任务分工和政策协同，提出建立碳足迹管理体系的总体要求、主要目标、主要任务和保障措施，确立今后一 增持（维持） 行业走势 个时期我国碳足迹管理的工作重点和方向，并推动我国在生态文明建设进 程，特别是碳达峰、碳中和目标的实现，将对碳足迹各主体所涉及的行业， 特别是低碳相关产品的行业企业产生积极影响。推荐关注节能环保板块：高环保沪深300 能环境、伟明环保、瀚蓝环境、景津装备等。2、《生态保护补偿条例》6月1日起正式实施。作为我国第一部生态保护补偿领域的法律法规，该条例通过明确内涵、健全三方补偿机制、强化保障监督，推动我国生态保护补偿机制进入法治化的新阶段，助力重点生态区域全方位、多角度、宽领域、多层次的可持续发展，打通生态补偿机制落地的“最后一公里”，也将带动生态修复领域发展企稳。推荐关注生态修复行业、重点生态领域地区企业等相关标的。 当周碳交易行情：本周（6.3-6.7）全国碳市场综合价格行情为：最高价96.87元/吨，最低价91.17元/吨，收盘价较上周�上涨3.05%。本周挂牌协议交易成交量43.09万吨，总成交额4,138.23万元；大宗协议交易成交量48.00 万吨，成交额4,660.80万元。本周全国碳排放配额总成交量91.09万吨， 总成交额8,799.03万元。截至本周，全国碳市场碳排放配额累计成交量4.61 亿吨，累计成交额265.63亿元。 景气度向上，关注整体资源回收新机遇。过去三年环保板块表现低迷，估值、持仓等仍均处于低位，当前环保景气度向上，节能降碳目标下资源回收有望加速，再生资源需求释放确定性高，看好细分领域资源回收板块。推荐关注：1、切入危废资源化，业绩迎拐点的惠城环保；在手项目丰富，危废资源化 技术强壁垒高的高能环境。2、检测、磁材并行的中钢天源。 行业新闻：1）生态产品|国家发改委印发《首批国家生态产品价值实现机制试点名单》；2）排放评估|生态环境部发布《关于做好水泥和焦化企业超低排放评估监测工作的通知》；3）设备更新|《江苏省推动工业领域设备更新实施方案》发布。 板块行情回顾：当周环保板块表现差，跑输大盘，跑输创业板。当周上证综指涨幅为-1.15%、创业板指涨幅为-1.33%，环保板块（申万）涨幅为-7.49%，跑输上证综指6.33%，跑输创业板6.15%；公用事业涨幅为3.40%，跑赢上证综指4.55%，跑赢创业板4.73%。环保子板块涨幅：水务运营（0.18%）、 固废（-1.96%）、水处理（-6.60%）、大气（-8.70%）、监测（-6.56%）、节能（-9.22%）。A股环保股中涨幅前三的个股为巴安水务（18.31%）、兴蓉环境（7.17%）、洪城环境（5.04%），跌幅居前个股为先河环保（-31.48%）等。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 16% 0% -16% 2022-082022-122023-042023-08 作者 分析师杨心成 执业证书编号：S0680518020001邮箱：yangxincheng@gszq.com 研究助理陈杨 执业证书编号：S0680123080022邮箱：chenyang@gszq.com 相关研究 1、《环保：新节能降碳行动方案发布，关注工业减碳投资机会》2024-06-02 2、《环保：智慧城市全域数字化，水污染防治规范落实》2024-05-26 3、《环保：广州水价上调，公用事业望受益》2024-05-19 重点标的 股票代码 股票名称 投资评级 EPS（元） PE 2023A 2024E 2025E 2026E 2023A 2024E 2025E 2026E 300779.SZ 惠城环保 买入 0.99 1.73 3.09 3.88 47.08 26.94 15.08 12.01 002057.SZ 中钢天源 买入 0.36 0.43 0.53 0.66 19.89 16.65 13.51 10.85 603588.SH 高能环境 买入 0.33 0.59 0.80 0.95 21.03 11.76 8.68 7.31 资料来源：Wind，国盛证券研究所 请仔细阅读本报告末页声明 内容目录 1当周投资观点3 1.1生态环境部等十�部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》3 1.2《生态保护补偿条例》6月1日起正式实施4 1.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续5 2板块行情回顾7 3行业要闻回顾9 4重点公告汇总10 风险提示11 图表目录 图表1：环保板块及大盘指数涨跌幅7 图表2：环保子板块指数7 图表3：环保板块估值7 图表4：当周涨跌幅极值个股7 图表5：当周各行业涨幅情况8 1当周投资观点 1.1生态环境部等十�部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》 6月5日，生态环境部等十�部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，明确我国产品碳足迹管理工作目标和实现路径，强化任务分工和政策协同，提出建立碳足迹管理体系的总体要求、主要目标、主要任务和保障措施，旨在加快建立我国碳足迹管理体系，促进生产生活方式绿色低碳转型，增进碳足迹工作国际交流互信，助力新质生产力发展和双碳目标实现。 总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化系统观念，明确方向举措，按照循序渐进的原则，从产品碳足迹着手，完善国内规则、促进国际衔接，建立统一规范的碳足迹管理体系，推动规则体系兼具中国特色和国际影响，积极参与全球碳定价和气候治理，助力经济绿色低碳转型、高质量发展和美丽中国建设。 坚持目标引领，协同落实。紧扣碳达峰碳中和目标任务，明确碳足迹管理体系的建设目标、实现路径和重点任务，强化工作协同落实，引导企业低碳改造，促进产业链和供应链转型升级，增强绿色低碳竞争力。 坚持主动作为，务实合作。基于国情和发展阶段，加快构建碳足迹管理体系，培育绿色低碳生产生活方式，加强重点外贸产品碳足迹核算规则国际交流，促进经验共享与务实合作，积极参与国际规则制定。 坚持政府引导，市场主导。充分发挥市场决定性作用，引导鼓励各市场主体积极参与碳足迹数据报送、规则制定、标识认证、国际交流等工作，更好发挥政府作用，打造多方参与的碳足迹工作格局。 坚持创新驱动，先行先试。推动技术、政策协同创新，引导碳足迹数字化、智能化发展，提升数据质量，保障数据安全，鼓励有条件的地区、行业、企业率先开展重点产品碳足迹试点工作并积极推广。 主要目标 到2027年，碳足迹管理体系初步建立。制定发布与国际接轨的国家产品碳足迹核算通则标准，制定出台100个左右重点产品碳足迹核算规则标准，产品碳足迹因子数据库初步构建，产品碳足迹标识认证和分级管理制度初步建立，重点产品碳足迹规则国际衔接取得积极进展。 到2030年，碳足迹管理体系更加完善，应用场景更加丰富。制定出台200个左右重点产品碳足迹核算规则标准，产品碳足迹因子数据库基本建成，产品碳足迹标识认证和分级管理制度全面建立，产品碳足迹应用环境持续优化拓展。产品碳足迹核算规则、因子数据库与碳标识认证制度逐步与国际接轨，实质性参与产品碳足迹国际规则制定。 主要任务 建立健全碳足迹管理体系。发布产品碳足迹核算通则标准，明确产品碳足 迹核算边界、核算方法、发布形式、数据质量要求和溯源性要求等，统一 产品碳足迹核算规则标准编制要求；发布重点产品碳足迹核算规则标准，优先聚焦电力、煤炭、天然气、燃油、钢铁、电解铝、水泥、化肥、氢、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、电石、甲醇、锂电池、新能源汽车、光伏和电子电器等重点产品；建立完善产品碳足迹因子数据库；建立产品碳标识认证制度；建立产品碳足迹分级管理制度；探索建立碳足迹信息披露制度。 构建多方参与的碳足迹工作格局。强化政策支持与协同；加大金融支持力度；丰富拓展推广应用场景；鼓励政府和国有企业加大碳足迹较低产品的采购和推广应用力度，以电子产品、家用电器、装饰装修材料和汽车等消费品为重点，有序在消费品领域推广应用，支持公共采购、公众消费、绿色出行等场景中优先采购和使用碳足迹较低产品；选取重点外贸行业开展试点，鼓励重点行业企业建立产品碳足迹数字化管理系统，鼓励国资央企加强供应链碳足迹管理，率先开展产品碳足迹核算评价、认证和推广工作。 推动产品碳足迹规则国际互信。积极应对国际涉碳贸易政策，关注航运等重点行业碳减排政策及影响，聚焦外贸产品面临挑战和企业诉求；推动产品碳足迹规则国际对接；推动与共建“一带一路”国家产品碳足迹规则交流互认；积极参与国际标准规则制定；加强国际交流与合作。 持续加强产品碳足迹能力建设。加强产品碳足迹核算能力建设；规范产品碳足迹专业服务，培育具有国际影响力的产品碳足迹核算评价和认证机构，鼓励有能力的行业组织、企业在海外设立产品碳足迹服务机构；加强产品碳足迹人才培养；强化产品碳足迹数据质量；建立产品碳足迹数据质量计量支撑保障体系；加强产品碳足迹数据安全和知识产权保护，鼓励数字技术企业开展基于云端的安全服务。 保障措施 加强统筹协调。生态环境部等部门加强工作统筹协调，深入研究产品碳足 迹领域重大问题，定期调度工作进展，扎实落实各项任务，推动多方积极参与，共建我国碳足迹管理体系。 强化工作落实。生态环境部等部门强化分工落实，建立专家组，加强对行业、企业指导，形成政策合力。各部门要高度重视，主动作为，会同有关方面推进本地区碳足迹管理工作，加强能力建设，确保方案有效实施。 加强宣传解读。有关部门要充分利用各类媒介载体加大碳足迹工作宣传力度，提供政策解读、专业培训、技术服务等。在国际场合广泛宣传国内碳足迹工作和优秀实践案例，讲好中国故事，传播中国经验。 ➢凸显任务协同多方参与，实现碳足迹工作全覆盖总动员。该方案突出国内外工作衔接联动、强调任务举措细化落实、凸显任务协同和多方参与，从建立管理体系、构建工 作格局、推动规则国际互信、加强能力建设四个方面为今后一个时期我国产品碳足迹管理体系建设明确路线，将对碳足迹各主体所涉及的行业产生积极影响。推荐关注环保、公用事业、检验检测等行业内龙头企业、低碳领军企业等相关标的。 1.2《生态保护补偿条例》6月1日起正式实施 6月1日起，《生态保护补偿条例》正式开始实施。作为我国第一部生态保护补偿领域的法律法规，该条例通过明确内涵、健全三方补偿机制、强化保障监督，推动我国生态保护补偿机制进入法治化的新阶段。 总则 明确生态保护补偿内涵。生态保护补偿是指通过财政纵向补偿等机制，对 按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排，可采取资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种补偿方式。 明确工作原则、健全工作机制。坚持党的领导，坚持政府主导、社会参与、市场调节相结合，坚持激励与约束并重、统筹协同推进，坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。 财政纵向补偿 国家通过财政转移支付等方式，对开展重要生态环境要素保护以及在生态功能重要区域开展生态保护的单位和个人予以补偿。 中央财政按照下森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地、其他要素等分类进行补偿。由地方政府统筹使用的资金，应当优先用于自然资源保护、生态环境治理和修复等。 地区间横向补偿 鼓励、指导、推动生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商等方式建立生态保护补偿机制，开展地区间横向生态保护补偿。 对在江河流域上下游、左右岸、干