西非经货联盟的气候变化：趋势、宏观关键性和未来的选择（英）

WAEMU的气候变化：趋势 ，宏观临界性和未来的选择 CanSever SIP/2024/015 基金组织精选问题文件由基金组织工作人员编写，作为与成员国定期磋商的背景文件。Itisbasedontheinformationavailableatthetimeitwas completedonMarch1,2024.ThispaperisalsopublishedseparatelyasIMFCountryReportNo24/091 2024 May ©2024国际货币基金组织SIP/2024/015 IMF精选议题文件 非洲部 WAEMU的气候变化：CanSever准备的趋势，宏观临界性和未来选择* 基金组织精选问题文件由基金组织工作人员编写，作为与成员国定期磋商的背景文件。它基于2024年3月1日完成时的可用 信息。该文件也作为国际货币基金组织国家报告第24/091号单独发布。 由LucaAntonioRicci授权分发五月2024 摘要：本文重点介绍了西非经货联气候变化的趋势，评估了气候变化对该地区的重要性，并回顾了未来的相关政策和融资选择 。气候变化日益影响西非经货联的生活和生计。近几十年来，气温大幅上升，与气候相关的灾害更频繁地袭击该地区。气候变化可能会加剧当前的挑战，并通过威胁该地区的经济增长，粮食安全，财政和外部可持续性以及社会成果来阻碍长期经济前景。宏观经济政策、结构改革和各方之间的合作在区域努力的同时仍然至关重要，特别是在获得必要的资金和加强适应努力方面。 推荐引用:Sever,Can.ClimateChangeintheWAEMU:Trends,Macro-criticalityandOptionsGoingForward.IMFSelectedIssuesPaper(SIP/2024/015).Washington,D.C.:InternationalMonetaryFund JEL分类号:O55、Q54、Q58 西非经货联,气候变化,气候相关灾害,气候适应,气候融资 关键字:作者的电子邮件地址： 西非经济与货币联盟 选定的问题文件 WAEMU的气候变化：趋势，宏观临界性和未来的选择 WAEMU 由CanSever1编写 1我感谢LucaAntonioRicci提出的有益意见和建议。我也感谢PeterLindner、LucTucker和我在西非经货联盟国家工作队的同事们提供的反馈和意见。 西非经济与货币联盟 选定的问题 2024年3月1 日 批准人 由CanSever准备。 非洲部 CONTENTS WAEMU的气候变化：趋势，严峻和趋势2 A.WAEMU的气候趋势2 B.WAEMU气候变化的宏观临界性4 C.气候适应与融资7 Figures 1.WAEMU的温度3 2.西非经货联盟的气候相关事件3 3.西非经货联的农业生产与粮食不安全5 4.西非经货联盟的贫困和性别不平等7 5.西非经货联盟的气候风险与适应8 6.WAEMU的气候融资10 TABLE 1.WAEMU国家的主要农产品，出口和进口6 参考文献12 WAEMU的气候变化：趋势，严峻和趋势1 本文重点介绍了西非经货联气候变化的趋势，评估了气候变化对该地区的重要性，并回顾了未来的相关政策和融资选择。气候变化日益影响西非经货联的生活和生计。近几十年来，气温大幅上升，与气候相关的灾害更频繁地袭击该地区。气候变化可能会加剧当前的挑战，并通过威胁经济增长，粮食安全，财政和外部可持续性以及社会成果来阻碍长期经济前景。 宏观经济政策、结构改革和各方之间的合作在区域努力的同时仍然至关重要，特别是为了获得必要的资金和加强适应努力。 A.WAEMU的气候趋势 1.在西非经货联中，气候变化越来越多地以气温上升以及与气候有关的灾害更加频繁和更大的形式出现。该地区的温度一直在上升，特别是从1980年代开始，而且趋势没有显示出减速的迹象。例如，在过去5年的可用数据 （2017-2021年）中，所有WAEMU国家的平均气温比长期平均水平高0.4-0.9摄氏度。Procedres.，自1900年 代以来（图1）。此外，在1966-2022年期间，西非经货联盟国家发生了232次与气候有关的灾害，自2000年代以来，此类事件变得更加频繁（图2）。这些灾难中约有65％（232个中的151个）发生在过去的23年中（i 。Procedres.，自2000年以来)，在样本的前34年中，只有35%的人袭击了该地区(i.Procedres.，1966-1999)。这 意味着自2000年代以来，该地区每年发生约7次灾害，而在2000年前，这一比例约为2。这种冲击在西非经货联很普遍，自1966年以来，除几内亚比绍外，所有国家都经历了15次以上的事件。.2关于事件的类型，干旱和洪水是最常见的形式（232起事件中有218起）。引人注目的是，其中许多事件规模很大，估计约有三分之二的灾害（232起事件中有150起）影响了10,000多人的生活和生计。3 1由CanSever(AFR)编写。我感谢LucaAntonioRicci提供有用的意见和建议。我也感谢PeterLindner、LucTucker和我在WAEMU国家工作队的同事提供的反馈和投入。 2虽然事件数量的某些跨国差异可以通过成员国的不同表面积来解释。 3还应指出，与气候有关的灾害的数据通常会漏报。 2国际货币基金 图1.WAEMU中的温度 表面温度表面温度 (5年移动平均线，celsius) （平均值，摄氏） 3030 29 29 28 28 27 27 26 26 25 25 BENBFACIVGNBMLINERSENTGO BEN MLI BFA NER CIV SEN GNB TGO 1901-2016 2017-2021 资料来源：世界银行（1901-2021），国际货币基金组织工作人员计算。右图中的垂直线表示一个标准偏差 间隔。 1901 1907 1913 1919 1925 1931 1937 1943 1949 1955 1961 1967 1973 1979 1985 1991 1997 2003 2009 2015 2021 图2.WAEMU与气候有关的事件 按类型划分的事件 每个国家/地区的活动 180 50 150 40 120 30 90 20 60 10 30 0 0 干旱洪水滑坡，风暴， 野火 BENBFACIVGNBMLINERSENTGO 事件，总事件，影响超过10,000人 每年的活动数量 16 12 8 4 0 事件总数 事件，影响超过10,000人 资料来源：EM-DAT（1966-2022），IMF工作人员计算。EMDAT中的事件包括干旱，洪水，滑坡，风暴和野火。 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 国际货币基金3 B.WAEMU气候变化的宏观临界性 2.鉴于西非经货联对农业部门的高度依赖，气候变化对宏观经济的影响特别大。据估计，西非经货联约有53%的人口依赖农业就业，布基纳法索、马里和尼日尔的这一比例尤其高(图3)。农业部门也是该地区GDP的主要贡献者（26%）。来自发展中国家的证据表明，温度升高1摄氏度与农业生产减少3个百分点有关（戴尔等人。 2012).基于撒哈拉以南非洲的分析同样表明，如果气温高于长期平均水平0.5摄氏度，该地区的月度经济活动将下降1个百分点。相对于其他地区的发展中经济体，这种影响更大，这反映了撒哈拉以南非洲的抵御能力和应对机制有限，对农业的严重依赖以及作物对降雨的高度敏感性（IMF2020）。.4此外，预计到2050年，如果没有任何适应气候变化影响的适应政策，布基纳法索的GDP损失可能高达7％，马里为11％，尼日尔为12％（世界银行2022）。这相当于西非经货联GDP损失3%，仅来自这三个国家(约占该地区GDP的30%)。此外，据估计，气候变化将导致西非经货联盟国家的农业生产力损失约30-40％（Ortiz-Bobea等人。2021)。 3.较高的温度以及更频繁的洪水和干旱对农业生产的影响可能会加剧西非经货联已经很高的粮食不安全状况。 调查数据显示，2022-23年，约有47％的WAEMU人口面临粮食消费不足（图3）。据估计，截至2023年中期 ，西非经货联盟约有9%的人口(约1100万人)要么面临极端粮食危机，要么面临危机。基于撒哈拉以南非洲的分析表明，粮食不安全在洪水或干旱之后显著加剧（5-20个百分点）（IMF2020）。由于气温上升和与气候有关的灾害频繁，农业生产受到干扰，也会增加食品的通胀压力——这是造成整体通胀的主要因素——这进一步阻碍了粮食不安全。西非经货联国家在粮食安全方面也可能容易受到世界其他地方气候冲击的影响，因为成员国往往严重依赖粮食进口来满足其消费需求，外部冲击可能限制全球供应，同时推高全球贸易商品的价格(表1)。 4此外，Diallo（2023）使用了尼日尔家庭调查的数据-尼日尔是西非经货联中第二依赖农业的国家（如图3所示）-发现降雨量的减少使家庭收入平均降低了11％。此外，请参阅IMF马里精选问题文件（2023），以评估马里的气候脆弱性（由LucTucker编写）。 4国际货币基金 图3.西非经货联的农业生产和粮食不安全 农业就业份额（百分比） 农业,GDP份额（百分比） 80 50 60 40 30 40 20 20 10 0 0 10 8 6 4 2 0 -2 -4 通货膨胀的贡献（百分比） 食品进口 （占商品进口的百分比） 40 30 20 10 0 Food 非食品 总通胀 资料来源：世界银行，联合国，世界粮食计划署，粮食安全小组，BCEAO，IMF工作人员计算。“平均”报告 西非经货联的人口加权平均数。GNB没有食品进口数据。 11月-99年11月-00年11月 -01年 11月-02年11月-03年11月 -04年 11月-05年11月-06年11月 -07年 11月-08年11月-09年11月 -11月 10日11 月-11 月13日 11月-11月14日11月15日11月16日 国际货币基金5 表1.WAEMU：WAEMU国家的主要农产品，出口和进口 国家主要农产品主要农产品出口主要农产品进口BEN山药，木薯，玉米，棉花，腰果，菠萝大米，肉，鱼 BFA高粱，小米，cow豆，玉米，甘 棉花、腰果、芝麻、蔬菜大米，谷物（小麦，玉米） 蔗，棉花，花生，芝麻， 大米，腰果，karite CIV可可，木薯，山药可可，橡胶，腰果大米，小麦，精油， GNB腰果，大米，鱼腰果，鱼大米，小麦粉，豆油 植物提取物。 MLI棉花、谷物(包括玉米、大米、小米和高粱)、牲畜(肉类、奶制品) 棉花、牲畜、带壳花生(包括karite) 谷物、糖、皮革 NER小米、豆豆、高粱、牲畜洋葱，cow豆，牲畜谷物（大米，小米，玉米）， 棕榈油糖. SEN大米，小麦，牛奶，大豆小米，大米，玉米棉花，番茄，青豆 TGO木薯(木薯)、山药(木薯)、玉米(木薯) 资料来源：货币基金组织国家工作队。 棉花，棕榈油，可可大米，小麦，棕榈油 4.连同其对增长的不利影响，气候变化可能会加剧当前对财政和外部平衡的压力与气候有关的冲击导致撒哈拉以南非洲的经济增长持续下降约1个百分点，估计比对其他地区发展中经济体的影响大得多（IMF2020）。除了与 气候相关的灾害后经济增长放缓导致政府收入下降之外，这些冲击还迫使政府增加支出，原因是基础设施受损，以及对社会和卫生支出的新需求。这些对西非经货联的财政可持续性构成风险，并表明需要重建财政缓冲。关于外部平衡 ，灾害后的外国财政援助或汇款很少完全抵消农业出口下降和灾后重建支出进口增加对