Guinea: Technical Assistance Report-Climate Change and Gender Budgeting

RAPPORTDʼASSISTANCETECHNIQUE GUINEE Budgétisationsensibleauclimatetaugenre DECEMBRE2023 Préparépar JeanPierreNguenang,OnintsoaRaoilisoa,ClemensMungenast,JulesDumasNguebou,LaurenceJacquet Départementsauteurs DépartementdesFinancesPubliques ©2024InternationalMonetaryFund LeprésentdocumentrassembledesconseilstechniquesfournisparlesservicesduFondsmonétaireinternational(FMI)auxautoritésdelaGuinée(ci-aprèsle«bénéficiairedesactivitésdedéveloppementdescapacités»)enréponseàleurdemanded’assistancetechnique.Àmoinsquelebénéficiairedesactivitésdedéveloppementdescapacitésnes’yopposeexpressément,cedocument(danssatotalité,enpartieousousuneformerésumée)peutêtrecommuniquéparleFMIàl’administrateurduFMIpourlaGuinée,àd’autresadministrateursduFMIetàdesmembresdeleurséquipes,ainsiqu’àd’autresorganismesouentitésdubénéficiairedesactivitésdedéveloppementdescapacitéset,àleurdemande,auxservicesdelaBanquemondiale,àd’autresprestatairesd’assistancetechniqueetbailleursdefondsdontl’intérêtestlégitime(voirlesdirectivesopérationnellesdesservicesduFMIsurladiffusiondesinformationsrelativesauxactivitésdedéveloppementdescapacités).Lapublicationduprésentrapportousacommunication(intégralementouenpartie)àdespartiesextérieuresauFMIautresquedesorganismesouentitésdubénéficiairedesactivitésdedéveloppementdescapacités,lesservicesdelaBanquemondiale,d’autresfournisseursd’assistancetechniqueetbailleursdefondsayantunintérêtlégitimerequiertleconsentementexplicitedubénéficiairedesactivitésdedéveloppementdescapacitésetdudépartement[nomdudépartementimpliqué]duFMI. Cetteassistancetechnique(AT)aétéfournieaveclesoutienfinancierduGouvernementduJapon Tabledesmatières Abbreviations5 Préface6Résumédesconclusions7 Recommandationsetactions 10 I.Introduction 12 II.ContextedelaGFPenGuinée 14 A.Etatdeslieuxdesréformesbudgétaires 14 B.Contextedelabudgétisationsensibleauclimat 16 C.Contextedelabudgétisationsensibleaugenre 18 III.Intégrationduclimatetdugenredanslecyclebudgétaire 21 A.Considérationspouruneapprocheintégréedelabudgétisationsensibleauclimatetaugenre 21 B.Pointsd’entrée 22 C.ArticulationdelaBSCetdelaBSGaveclabudgétisationdeprogrammes 26 D.Organisationetancrageinstitutionneletjuridique 27 IV.Budgétisationsensibleauclimat 31 A.Politiqueetstratégieclimat 31 B.Méthodologiesd’analyseetdemarquagedesdépensessensiblesauclimat 34 V.Budgétisationsensibleaugenre 42 A.Politiqueetstratégiegenre 42 B.Méthodologiesd’analyseetdemarquagedesdépensessensiblesaugenre 45 EncadrésEncadré1.Engagementsenmatièred’adaptationetd’atténuationdelaCDN 32 Encadré2:LesaxesstratégiquesdelaPolitiqueNationaleGenre2017-2022 43 Encadré3.Conceptsdebase-Intégrationdugenre( 46 Encadré4.Contenud’unrapportBSC/BSG 57 Encadré5.CoordinationdestravauxauBénin 63 GraphiquesGraphique1.TempératuresmoyennesdelaGuinéeetdespayspairs 17 Graphique2.ÉmissionsdeGESdelaGuinéeetdespayspairs(mt.CO2e)-2020 17 Graphique3a.Ecartsentrelessexesdansl’accèsàl’éducation 19 Graphique3b.Écartsdanslaparticipationdesfemmesaumarchédutravail 20 Graphique3c.Droitslégauxdesfemmesetdanslespayscomparables. 20 Graphique4.Approcheholistiqued’intégrationduclimatetgenredanslecyclebudgétaire 22 Graphique5.Propositionspourlapriseencompteduclimatetdugenredanslecalendrier 25 Graphique6.Structureprogrammatiqueetsestroisdimensions 27 Graphique7.MinistèrepilotesBSCetBSGenGuinée 28 Graphique8.Structuredelacoordinationetdel’ancragedelaBSCetBSG 29 Graphique9.ElémentsclésducadredeplanificationstratégiquedelaGuinée 33 Graphique10.Cotationproposéedesdépensessensiblesauclimat 35 Graphique11.Schémaderaisonnement:arbrededécision 36 Graphique12.ArticulationrecherchéeentrelaPNGetlaBSG 44 Graphique13.CotationproposéedesdépensessensiblesauGenre 46 TableauxRecommandationsetactions 10 Tableau2.Passagedelacatégorisationaumarquagedesprojetssensiblesauclimat 40 Tableau3.Passagedelaclassificationaumarquagedesprojetssensiblesaugenre 48 AnnexesAnnexe1:Renforcementdescapacitésavecl’appuidel’assistancetechnique 51 Annexe2.Modèledeformulaireàannexeràla 53 Annexe3:Formulaired’identification,marquage 55 Annexe4:ContenudesrapportsBSC/BSG 57 Annexe5.Présentationetutilisationdes 58 Annexe6:Canevaspourl’analysegenredes 60 Annexe7:MéthodologiedemarquageduTogo 61 Annexe8:Exemplesinternationaux 62 Abbreviations BSC Budgétisationsensibleauclimat BSG Budgétisationsensibleaugenre BSD Bureaudestratégieetdedéveloppement CBMT Cadrebudgétaireàmoyenterme CC Changementsclimatiques CDMT Cadrededépensesàmoyenterme CDN Contributiondéterminéeauniveaunational CNT ConseilNationaledeTransition CPB Comitédepolitiquebudgétaire CTSP Celluletechniquedusuividesprogrammes DAF Divisiondesaffairesadministrativesetfinancières DGB Directiongénéraledubudget DNIP Directionnationaledesinvestissementspublics DNPFG Directionnationaledelapromotionféminineetdugenre DNPNCC Directionnationaledespollutions,nuisancesetchangementsclimatiques DOB Débatd’orientationbudgétaire DPBP Documentdeprogrammationbudgétairepluriannuelle DRB Déclarationdesrisquesbudgétaires FMI FondsMonétaireInternationale GES Gazàeffetdeserre