碳中和领域动态追踪（一百一十九）：深化电力体制改革的重点方向探讨

电力体制改革反映电力发展周期内在需求。现阶段电力发展的内在需求是在新能源占比不断提高情景下，还原电力的商品属性，实现市场化定价，提高系统运行效率。2022年1月，《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》印发，明确到2025年，全国统一电力市场体系初步建成，电力中长期、现货、辅助服务市场一体化设计、联合运营；到2030年，全国统一电力市场体系基本建成，电力资源在全国范围内得到进一步优化配置。 （一）稳定预期、促进消纳、推动新能源长期健康发展是电力体制改革的重要任务。 绿电消纳水平与装机容量扩张为绿电运营商主要矛盾；电网保障小时数外参与市场化交易的部分面临着消纳及电价波动较大等问题，绿电运营商盈利能力边际承压。从政策维度来看，解决绿电运营商消纳问题是电改的核心，通过改善绿电消纳水平，企稳绿电盈利能力，进而实现“十四五”发电量占比目标。 （二）推进现货市场、容量市场、辅助服务市场的建设，发挥市场优化配置资源作用是电力体制改革的重要举措。 积极稳妥推进电力现货市场建设，一方面通过现货市场促进新能源电量的消纳，另一方面通过碳市场等方式充分挖掘新能源发电的环境价值。 在新能源装机规模占比快速提升的背景下，灵活性资源在电力系统中的地位愈发重要。在电力体制改革的推进过程中，容量市场、辅助服务市场会持续完善，灵活性资源的系统价值将在电力市场中充分反映，这将利好储能、火电及火电灵活性改造、需求侧响应等各类灵活性资源的建设。 （三）火电、核电在电力系统中的支撑作用有望被进一步体现。 在能源保供和缓解消纳问题两个维度上，可调可控的火电都是电力系统的压舱石，对电力系统的稳定性起到重要的支撑作用。随着绿电发电量提升，火电的利用小时数会出现一定的下滑，但是通过容量电价机制，可以较好的弥补火电运营商收入的损失。核电作为电力系统中的基荷电源，也在新型电力系统中发挥着重要作用，核准和装机预期也愈发稳定。 投资建议：在电力体制改革推进的过程中： （1）新能源运营商盈利预期有望企稳，建议关注：龙源电力、三峡能源。 （2）各类灵活性资源建设有望加速，储能领域建议关注：阳光电源、盛弘股份、上能电气；火电及火电灵活性改造领域，建议关注：东方电气、青达环保、龙源技术；配网数字化领域，建议关注：安科瑞、东方电子、国网信通、威胜信息、国能日新。 （3）火电、核电对电力系统的支撑作用有望被进一步体现，火电运营商建议关注：华能国际、皖能电力；核电设备企业建议关注佳电股份、海陆重工。 风险分析：市场竞争加剧带来的盈利不及预期风险；电力市场化进程不及预期风险；新能源发展不及预期风险。