化石发电厂提前退役的经济影响

ERIA研究项目报告FY2023第26号 化石发电厂提前退役的经济影响 由编辑 KutaniYoichiNambaHanPhoumin 化石发电厂提前退役的经济影响 东盟和东亚经济研究所（ERIA）中央SenayanII6楼JalanAsiaAfrikaNo8GeloraBungKarnoSenayan JakartaPusat12710 印度尼西亚 东盟和东亚经济研究所，2024年ERIA研究项目报告FY2023No26 发表于2024年3月 AllrightsreservedNopartofthispublicationmaybereplicatedstoredinaretrievalsystemortransmittedinanyformbyanymeanselectronicormechanicalwithoutpriorwrittennoticetoandpermissionfromERIA 在其各自章节中表达的发现，解释，结论和观点完全是作者他们的观点，并不反映东盟和东亚经济研究所，其理事会，学术咨询委员会的观点和政策，或他们所代表的机构和政府。各章节中的任何内容或引用错误均由作者自行负责。 本出版物中的材料可以自由引用或转载，并附有适当的确认。注：除非另有说明，本出版物中的 “”是指美元。 目录 数字列表 iv 表列表 viii 缩写列表 x 执行摘要 xi Chapter1 背景和目的 1 Chapter2 东盟地区概况 2 Chapter3 东盟的化石发电 5 Chapter4 经济影响分析 49 第5章 政策影响 72 参考文献 76 数字列表 图31 自下而上的能源需求模型功率流 5 东盟国家世代组合（2020年） 图32 按规模和燃料划分的现有发电能力总计 6 ASEAN2022 图33 按年份和燃料分列的额外发电量总计 6 ASEAN 图34 按年份和燃料分列的额外发电机组总计 7 ASEAN 图35 文莱达鲁萨兰国发电混合的轨迹 8 图36 按规模和燃料划分的现有发电能力文莱 9 Darussalam2022 图37 按年份和燃料分列的额外发电能力文莱达鲁萨兰国 9 图38 按年份和燃料分列的额外发电能力文莱达鲁萨兰国 10 图39 柬埔寨发电组合的轨迹 11 图310 按规模和燃料划分的现有发电能力柬埔寨， 12 2022 图311 按年份和燃料分列的额外发电能力柬埔寨 12 图312 按年份和燃料分列的额外发电机组柬埔寨 13 图313 柬埔寨（BAU）的装机容量前景 14 图314 柬埔寨装机容量的前景替代政策 14 Scenario 图315 印度尼西亚发电组合的轨迹 15 图316 按规模和燃料划分的现有发电能力印度尼西亚， 16 2022 图317 按年份和燃料分列的额外发电能力印度尼西亚 17 图318 按年份和燃料分列的额外发电机组 17 印度尼西亚 图319 NRE潜力和NZE电厂发展路线图 19 图320 老挝人民民主共和国发电混合的轨迹 20 图321 按规模和燃料划分的现有发电能力老挝， 21 2022 图322 按年份和燃料分列的额外发电能力老挝 21 PDR 图323 按年份和燃料分列的额外发电能力老挝 22 PDR 图324 2018年和2030年的发电量 23 图325 马来西亚发电组合的轨迹 24 图326 按规模和燃料划分的现有发电能力马来西亚， 25 2022 图327 按年份和燃料分列的额外发电能力马来西亚 25 图328 按年份和燃料分列的额外发电机组马来西亚 26 图329 马来西亚BAU的产能组合和新产能目标情景，20202035 27 图330 缅甸发电组合的轨迹 28 图331 按规模和燃料划分的现有发电能力缅甸， 29 2022 图332 按年份和燃料分列的额外发电能力缅甸 29 图333 按年份和燃料分列的额外发电机组 30 缅甸 图334 缅甸装机容量（BAU）前景 31 图335 菲律宾发电混合的轨迹 32 图336 按规模和燃料划分的现有发电能力（菲律宾，2022年） 33 图337 按年份和燃料分列的额外发电能力菲律宾 33 图338 按年份和燃料分列的额外发电能力 34 菲律宾 图339 新加坡发电组合的轨迹 36 图340 按规模和燃料划分的现有发电能力新加坡，2022 图341 按年份和燃料分列的额外发电能力新加坡 37 图342 按年份和燃料分列的额外发电机组新加坡 38 图343 新加坡未来电网 39 图344 泰国发电组合的轨迹 40 图345 按规模和燃料划分的现有发电能力泰国， 41 2022 图346 按年份和燃料分列的额外发电能力泰国 41 图347 按年份和燃料分列的额外发电机组泰国 42 图348 泰国发电组合展望 43 图349 越南发电组合的轨迹 44 图350 按规模和燃料划分的现有发电能力越南 45 Nam2022 图351 按年份和燃料分列的额外发电能力越南 46 Nam 图352 按年份和燃料分列的额外发电机组越南 46 Nam 图41 设置操作终止年份的方法 50 图42 案例的概念 51 图43 项目现金流示例 52 图44 工作寿命缩短造成的损失案例1 56 图45 LCOE的估计增加案例1 57 图46 工作寿命缩短造成的损失案例2 58 图47 LCOE的估计增加案例2 60 图48 损失对贴现率的敏感性案例1 61 图49 碳价格损失的敏感性案例2 62 图51 世界碳税（截至2022年4月） 74 表列表 表31 RUPTL2021年的发电组合前景 18 表32 菲律宾电力需求和供应展望 35 表33 泰国20182037年发电量变化展望，兆瓦 43 表34 泰国20182037年新增产能展望 43 表35 PDP8（2021年2月）和修订后的PDP7 48 表36 PDP8（2021年2月）和修订后的PDP7 48 Table41 成本和收益项目 49 Table42 按技术划分的现有化石发电能力 53 表43 模式植物的关键特征 53 表44 太阳能光伏的关键特性 54 表45 发电用燃料的关键特性 54 表46 现金流量净现值评估期 55 表47 工作寿命缩短造成的损失案例1 21 表48 工作寿命缩短造成的损失案例2 59 表49 损失对贴现率的敏感性案例1 61 表410 碳价格损失的敏感性案例2 63 表411 受影响的发电厂容量 64 表412 化石电力提前退休的经济影响（柬埔寨） 65 表413 化石强国（印度尼西亚）提前退休的经济影响 66 表414 化石能源提前退役的经济影响老挝人民民主共和国 66 表415 化石电力提前退休的经济影响（马来西亚） 67 表416 化石强国（缅甸）提前退休的经济影响 68 表417 化石大国提前退役的经济影响 68 表418 菲律宾化石电力提前退休的经济影响（新加坡） 69 表419 化石电力提前退休的经济影响（泰国） 70 表420 化石能源提前退役的经济影响越南 70 缩写列表 东盟东南亚国家联盟CCGT联合循环燃气轮机BAU照常业务场景 欧盟欧盟 EUETS欧盟排放交易系统GDP国内生产总值GHG温室气体 IPP独立发电商 LCOE平准化电力成本液化天然气 NDC国家自主贡献净现值 PDP8第8次电力发展计划越南PLNPerusahaanListrikNegaraPPA电力购买协议 光伏光伏 subC亚临界煤发电 执行摘要 在应对气候变化时，尽快减少化石燃料消耗更好。另一方面，我们可以在投资方面看到不同的情况。例如，如果现有的化石发电厂在收回投资之前停止运营，项目的所有者或融资方将遭受损失。东南亚国家联盟（ASEAN）的成员国建造了许多年轻的化石发电厂，以满足近年来快速增长的电力需求。这种年轻发电厂的提前退休将造成经济损失，从而影响一个国家的经济。如果发电厂是具有电力购买协议的独立发电商（IPP），则经济损失将是对索赔的赔偿。如果一家国家公司拥有发电厂，经济损失将增加财政负担。因此，在为现有化石发电厂设计提前退休政策时，必须准确了解负面的经济影响。 分析显示，现有化石发电厂的提前退休具有不小的影响。在假定的条件下，大幅减少15年的运营期将导致相当于国内生产总值（GDP）百分之几的损失。即使在燃煤发电厂退役后更换太阳能光伏发电厂 ，损失也不会减轻。另一方面，从理论上讲，更高的碳价格可以补偿损失。在这种情况下，燃煤火力发电的碳价格应该是大约5060美元吨二氧化碳，大约100美元吨二氧化碳。2对于燃气火力发电。此分析不包括商业损失，例如取消现有的电力购买协议（PPA）和相关的补偿。通过这些分析，该研究产生了三个政策建议。 1应仔细考虑实施提前退休现有化石发电厂的政策。 2碳定价可以是一种补偿因提前退休而造成的预期经济损失的机制。 3应考虑防止由于多样性损失而导致的能源系统弹性降低。 第一章背景和目 的 气候变化是人类面临的共同挑战，包括东盟成员国在内的许多国家都有解决这一问题的目标。同时，由于情况独特，各国对能源系统脱碳的途径自然不同。 为了减轻气候变化的影响，最好尽快减少化石燃料的消耗。另一方面，我们可以在投资方面看到不同的情况。例如，如果化石能源设施在收回投资之前停止运营，项目或金融家的所有者将遭受损失。东盟成员国拥有相对较多的年轻化石发电厂，这些发电厂旨在满足近年来快速增长的电力需求。这种年轻的发电厂提前退休会造成经济损失，从而影响一个国家的经济。如果发电厂是具有PPA的IPP，则经济损失将是对索赔的赔偿。如果一家国家公司拥有发电厂，经济损失将是再投资能力降低或财政负担增加。因此，在为化石能源系统设计提前退休政策时，必须准确理解负面经济影响。 在这种背景下，本研究试图量化化石能源系统提前退役对发电厂造成的负面经济影响。研究结果有望为设计化石发电厂的提前退役政策提供有用的信息。 Chapter2 东盟地区概况 1人口与经济1 东盟国家的人口在30年内增长了近50从1990年的431亿增长到2020年的643亿大约是中国和印度这两个最大国家的一半。在人口增长率方面新加坡、马来西亚、菲律宾增长约70至90即使是增长率相对较低的泰国也增长约20。未来人口前景预计将在30年内增加约18，从2020年的 643亿增加到2050年的758亿。 东盟是世界上最显著的经济发展的地方。经济规模也在30年内增长了约300，从1990年的7200亿美元增长到2020年的28460亿美元。人均GDP从1990年的1700美元上升到2020年的4400美元，30年增长约160，还可以进一步发展。从未来经济发展前景看，预计2050年GDP将达到9557亿美元，30年后比 2020年28460亿元。 2能源 随着经济的发展，东盟的能源消费也在不断增加。一次能源消费在30年内增长了约190从 1990年的231亿吨油当量（toe）增长到2020年的673亿toe。人均一次能源消费从 1990年的054toe到2020年的105toe，30年增长约100。这相当于日本的约35，中国的约40 ，印度的约160。预计一次能源消费将从2020年的673亿台增至2050年的142亿台30年增长 110左右人均一次能源消费将从2020年的105台增至2050年的187台30年增长80左右。 随着经济的发展，东盟也面临着发达国家所经历的环境问题。特别是，化石燃料的消耗增加导致与燃烧相关的温室气体（GHGs）和空气污染物的排放增加。其中，CO2排放量达到1071MtoeCO22010年，增长约60，1507MtoeCO22020年，从682MtoeCO增长近12022000年。GHG是全球的原因 1IEEJ（2022年，2023年）；IEA（2022b）；东盟（2021年）。 总体变暖，导致自然灾害加剧。另一方面，空气污染物直接影响人体，这随着健康问题而变得明显。由