关于全球稳定币安排的监管、监督和监督的建议 - 执行摘要
全球稳定币安排的监管、监督和监督建议-执行摘要 与其他加密资产一样，稳定币有可能提高提供金融服务的效率，但它们也可能对金融稳定产生风险。广泛采用的稳定币在多个司法管辖区具有潜在的影响力和使用，称为“全球稳定币”（GSC），可能在一个或多个司法管辖区中具有系统重要性。与GSC安排相关的活动及其可能构成的风险可以跨越司法管辖区内和跨境的银行、支付和证券/投资监管制度。虽然这种金融稳定风险目前受到这些安排规模相对较小的限制，但这种情况在未来可能会改变。 作为回应，2019年，二十国集团（G20）授权金融稳定理事会（FSB）审查GSC安排提出的监管问题，并酌情就多边应对措施提供建议。随后，在2020年10月，FSB发布了关于全球稳定币安排的监管、监督和监督的高级别建议。 经过审查，FSB于2023年7月发布了最终版本，作为其加密资产活动全球监管框架的一部分。 全球稳定币 术语“稳定币”没有普遍认可的法律或监管定义，也无意暗示其价值稳定。FSB使用该术语是因为市场参与者和当局通常使用它。2023年FSB最终报告提供了以下定义: 稳定币:旨在相对于指定资产或资产池或资产篮子保持稳定价值的加密资产 稳定币安排：结合一系列功能（和相关活动）的安排，旨在相对于指定资产或资产池或资产篮子保持稳定的价值 全球稳定币（GSC）：具有跨多个司法管辖区的现有或潜在覆盖范围和使用的稳定币，可以在一个或多个司法管辖区中具有系统重要性，包括作为支付手段和/或作为价值存储 确定稳定币是否符合GSC的关键特征是（i）其安排的财务或运营中断或失败是否会对加密资产市场，全球金融体系和更广泛的经济产生重大影响，以及（ii）其在多个司法管辖区的潜在用途。 可以在确定金融市场基础设施和全球系统重要性银行的监管、监督和监督的需求或程度时经常考虑的标准的基础上开发相关的附加特征。在这种情况下，稳定币是否有潜力扩大多个司法管辖区的覆盖范围和采用，并实现大量增长，这一点很重要。 关于GSC安排的高级别建议 GSC的高级别建议旨在解决GSC在国内和国际层面带来的金融稳定风险，同时支持负责任的创新，并为司法管辖区实施国内方法提供足够的灵活性。他们寻求促进一致和 Effectiveregulation,supervisionandsupervisionofGSCandstablecoinswiththepotentialtobecomeGSCacrossjurisdictions.Inaddition,theserecommendationsemphasiseatechnology-neutralapproachthatprioritizesunderlitiesactivitiesandrisks. 建议 定义 1.当局准备监管和监督全球稳定币安排 当局应拥有并利用适当的权力和工具以及充足的资源，以全面规范，监督和监督GSC安排及其相关职能和活动，并有效执行相关法律法规。 2.全面监督全球供应链的活动和职能 当局应在功能基础上对GSC安排应用符合国际标准的全面有效的监管、监督和监督要求，并与其风险相称，只要这些要求符合各自的任务规定。 3.跨界合作、协调和信息共享 当局应在国内和国际上相互合作与协调，以促进高效和有效的沟通、信息共享和协商，以便在履行各自的任务时相互支持，并确保全面监管，对跨边界和跨部门的GSC安排进行监督和监督，并鼓励监管和监督结果的一致性。 4.治理结构和分散运作 当局应要求GSC安排到位，并披露一个全面的治理框架，对GSC安排内的所有职能和活动具有明确和直接的责任和问责制。 5.风险管理 当局应要求GSC安排具有有效的风险管理框架，以全面解决与其职能和活动相关的所有重大风险，特别是关于业务弹性，网络安全保障措施和反洗钱/打击资助恐怖主义（AML/CFT）措施，以及“适当和适当”的要求，如果适用，并符合司法管辖区的法律法规。 6.数据存储和数据访问 当局应要求GSC安排有健全的框架，包括收集、存储、保护和及时准确报告数据的系统和过程。当局应在必要和适当时访问数据，以履行其监管、监督和监督任务。 7.GSC的恢复和解决 当局应要求GSC安排有适当的恢复和解决计划。 8.Disclosures 当局应要求GSC发行人和GSC安排中的其他参与者向所有用户和相关利益相关者提供全面和透明的信息，以了解GSC安排的运作。包括治理框架、任何利益冲突及其管理、赎回权、稳定机制、运营、风险。管理框架和财务状况。 9.赎回权、稳定和审慎要求 当局应要求GSC安排向所有用户提供针对发行人和/或基础储备资产的强有力的法律索赔，并保证及时赎回。对于参考单一法定货币的GSC，赎回应与法定货币持平。为了始终保持稳定的价值并减轻挤兑风险，当局应要求GSC安排具有有效的稳定机制，明确赎回权并满足审慎要求。 10.在开始运营之前符合监管、监督和监督要求 当局应要求GSC安排满足特定司法管辖区的所有适用的监管、监督和监督要求，然后在必要时适应新的监管要求。 此执行摘要以及相关教程也可在国际清算银行的在线学习工具FSIConnect上获得。
