FSB 提出的加密资产活动国际监管框架 & # 8211; 执行摘要

FSB提议的加密资产活动国际监管框架-执行摘要 2022年10月，金融稳定委员会（FSB）宣布了一套全面的监管和监督加密资产活动的建议，这些建议统称为“加密资产活动国际监管的拟议框架”。1。拟议的框架是FSB为解决加密资产带来的潜在金融稳定风险而持续努力的一部分2，包括所谓的“稳定币”。 加密资产市场正在快速发展，由于其规模，结构脆弱性以及与传统金融体系的相互联系日益紧密，它们可能会对全球金融稳定构成威胁。FSB认为，有效的监管框架必须确保加密资产活动受到全面监管，与其构成的风险相称，同时利用其背后技术的潜在利益。从广义上讲，如果加密资产和中介机构与传统金融体系中的工具和中介机构具有同等的经济功能，则应遵循“相同活动，相同风险，相同监管”的原则。." 该框架的核心组成部分是（i）建议，以促进加密资产活动和市场的监管，监督和监督方法的一致性和全面性 ；（ii）修订的“全球稳定币”（GSC）安排的监管，监督和监督高级别建议。 这两组建议密切相关，反映了稳定币与更广泛的加密资产生态系统之间的相互联系。它们已作为独立文件开发 ，但旨在根据这些相互联系进行合作，并在涵盖相同问题和风险的情况下保持一致。 1.加密资产活动和市场的监管，监督和监督-咨询报告 FSB咨询报告审查了加密资产活动提出的监管和监督问题，重点是解决金融稳定风险。 描述了基本活动，并分析了加密资产市场的相互关联性 提供了适用的国际标准的概述，并描述了在FSB区域咨询小组中代表的FSB成员和非FSB成员辖区的加密资产活动的监管和监督方法 确定与加密资产活动相关的问题和挑战，以及监管、监督和监督方法方面的潜在差距 1加密资产活动的国际监管：拟议框架-咨询问题(fsb.org) 2根据FSB的定义，加密资产是一种私营部门数字资产，主要依赖于密码学和分布式账本或类似技术。 提出了一套九项高级建议，用于监管，监督和监督加密资产活动和市场 九项高级别建议旨在促进加密资产活动和市场的监管、监督和监督方法的一致性和全面性，并加强国际合作、协调和信息共享。这些建议将适用于可能对金融稳定构成风险的任何类型的加密资产活动、相关发行人和服务提供商，它们补充了关于GSC安排的高级别建议。 九项高级别建议 FSB一直与国际货币基金组织、世界银行、巴塞尔银行监管委员会、支付和市场基础设施委员会密切合作，国际证券委员会组织和金融行动特别工作组，以确保在监测和监管加密资产活动和市场方面正在进行的工作是协调和相互支持的 。 2.审查FSB关于“全球稳定币”安排的监管，监督和监督的高级别建议-咨询报告 术语“稳定币”没有普遍认可的法律或监管定义，也无意暗示其价值是稳定的。FSB使用该术语是因为市场参与者和当局通常使用它。 FSB基于两个特征将稳定币与其他加密资产区分开来：稳定机制的存在以及作为支付和/或价值存储手段的可用性。此外，GSC安排因其在多个司法管辖区的潜在覆盖范围和采用而进一步区分。特别是对于可以广泛用作支付和/或价值存储手段的加密资产（例如稳定币），需要高监管标准，因为它们可能对金融稳定构成重大风险。 2020年10月，FSB发布了一份报告，其中包含了关于所谓“GSC安排”的监管，监督和监督的10项高级建议。二十国集团（G20）批准了这些建议，并于2021年10月，FSB提供了有关其实施进展的最新状态。 2022年，FSB与相关国际标准制定机构（SSB）和国际组织进行了磋商，审查了这些建议，包括如何通过现有框架来解决所发现的任何差距，同时考虑了最近的市场和政策发展。 最近的市场发展和现有稳定币的特点 最近的政策发展，包括监管举措和SSB最近的工作 修订GSC建议的建议 GSC的高级别建议旨在促进跨司法管辖区对GSC的一致和有效的监管、监督和监督。这些建议旨在在国内和国际一级解决此类安排带来的潜在金融稳定风险，同时支持负责任的创新，并为司法管辖区实施国内方法提供足够的灵活性。 GSC的十项高级别建议 本执行摘要和相关教程也可在国际清算银行的在线学习工具FSIConnect中获得。