社会价值衡量的国家 TOM 框架

PREFACERt Hon Hazel Blears 和 Chris White前文Terry Brewer ， 国家社会价值工作组主席INTRODUCTION盖伊战斗国家汤姆S框架 2019社会价值计量指导意见 2前言 - 克里斯白色3前言 - 特里 · 布鲁尔 ， 国家社会价值主席工作组4关于国家社会价值工作组5第 1 部分 ： 国家主题成果和措施 （ TOM ） 框架 20196措施7使用?7如何使用国家 TOM ：场景8反馈9第 2 部分 ： 2019 年国家 TOM 框架 -工具包指南10价值观10代理10代理类型 &鲁棒性10理由、来源和利益相关者分析10国家 TOMs 社会价值计算器11设置一个项目11地域与行业设置11社会价值采购计算器11与利益相关者互动和嵌入优先事项11优先级 - 为什么和when11How to优先级11在采购中嵌入优先事项阶段11本地化代理12社会价值测量计算器12附加乘数12社会价值报告12Tables141表 1 ： 2019 年全国 TOM ：成果概述 142表 2 ： 结果 - 利益相关者分析 153表 3 ： 措施 ： 定义和指导 164表 4 ： 代理值 ：利益相关者的基本原理和价值 185表 5 ： 证据 236表 6 ： 业务报告准则社会价值和地方价值 257表 7 ： 报告参考文献 26词汇表27参考书目和来源27CONTENTS 3自从我的私人会员法案于 2013 年 1 月获得皇家批准以来 ， 《社会价值法案》已经走了一段距离。根据英国社会企业 ， 超过 90 ％ 的所有理事会现在都知道该法案 ， 并在一定程度上使用它。但是 ， 尽管在所有合同中实际充分利用其全部潜力的人数仍然相对较低 ， 但这样做的人报告了显著的好处 ， 包括 20 - 50% 的附加值。如果这一成功要在整个在我们的公共部门中 ， 它将为社会提供超过 480 亿英镑的额外价值 ， 如果在我们的规划和发展过程中进一步复制 ， 每年将再增加 15 - 250 亿英镑。非常受欢迎的消息 ， 因为公共部门预算继续承受压力 ， 需求增加。众所周知 ， 私人会员法案很难通过《规约》 ， 尽管它们的有效性 ， 时事性和公众共鸣 ， 以及赞助商的最大努力。在我们开始旅程时，我们意识到了这一点，为了实现至关重要的跨党派共识和成功通过迷宫式议会程序，我们必须务实，尤其是获得政府的支持。因此，该法案轻描淡写，通过文化，创新和创造力寻求改变，而不是规定性的定义和惩罚 ； 我们不得不要求公共部门组织 “考虑 ” 社会价值而不是需求。这可能导致它的灭亡 ； 另一项法律在我们法律体系的某个被遗忘的角落收集灰尘。相反 ， 令我最大的高兴和宽慰的是 ， 它被热情地采用 ， 得到了公共和私人组织的广泛支持。这是因为该法案具有良好的商业意义 ； 它在所有意义上都提供了更多价值。这也是由于诸如国家社会价值工作组之类的组织已经如此出色地承担起责任并拥护其交付。工作组发布了衡量社会价值的国家主题 ， 成果和措施 （ TOM ） 框架 ， 这是使社会价值成为日常业务一部分的关键一步 ， 我很高兴支持其出版。我希望所有部门都将采用 TOMs 框架作为最低报告标准。这将不仅确保方法和透明度的一致性 ， 而且还将提供一个基准。随着时间的推移 ， 我们将知道 “好的样子 ” 。在做这项工作时 ， 我们知道 ， 虽然这需要时间、努力和耐心 ， 但我们做得越好 ， 我们为社区和社会创造的价值就越多。那一定是件好事。克里斯 · 怀特PREFACE克里斯 · 怀特 4现在毫无疑问 ， 《社会价值法》正在改变公共部门与企业之间的关系。很难反对对公共英镑做更多的事情 ， 尤其是在紧缩政策继续发挥作用的情况下。这主要是因为现在有明确的证据表明 ， 将社会价值嵌入到委托和采购释放了额外的价值 ， 不会花费更多 ， 最终会带来更好的社区成果。它还确保最好和最负责任的企业通过以前没有的合同获得与公共部门合作的机会。当你可以衡量你在说什么 ， 并用数字来表达时 ，你对它有所了解凯尔文勋爵然而，反复出现的挑战之一是缺乏对社会价值的明确定义和提供透明和可靠的报告解决方案的相应衡量工具。这就是为什么国家社会价值工作组与地方政府协会 （ LGA ） 国家咨询小组合作制定了国家社会价值衡量 ： TOM 框架。该框架是 18 个月和 40 个机构进行的讨论的产物 ， 代表了在建立简单、可理解的方法和最低报告标准方面的重大突破社会价值。该框架将使公共部门组织能够比较社会价值效益在一致的基础上跨公共部门合同 ， 以及提供报告和基准绩效的标准方法。这将允许本地英国各地的当局比较他们的社会价值表现 ， 互相学习良好的做法 ， 并确定什么是最有效的。同样重要的是 ， 国家 TOM 不能被保留 ， 而是能够被修改和调整 ， 以反映新的想法和不同的优先事项。因此 ， 工作组将每年审查国家 TOM ， 并确保它们保持最新和相关性。我们已将该文件作为免费下载发布 ， 供所有人访问 ， 并提供有关如何将国家 TOM 用作采购工具和衡量交付的社会价值的指南。前文Terry Brewer ， 国家社会价值工作组主席 国家社会价值工作组成立于 2016 年 2 月 ， 旨在建立将《 2012 年公共服务 （ 社会价值 ） 法》纳入公共部门委托和采购的最佳实践框架。这是一个开放的网络 ， 欢迎任何想要参与并愿意分享良好实践的组织。工作组旨在弥合公共部门和私营部门之间的差距 ， 认识到只有通过合作和伙伴关系才能取得成功。社区是工作组所做一切的中心。鼓励参与者分享他们的成功和失败 ， 以建立集体知识并加强所有部门对该法的吸收。工作组的任务是在一个开放和协作的论坛中制定社会价值最佳实践框架 ， 使社会价值在所有部门和组织中得到更广泛的采用。它认为 ， 该框架对于使该法案为创建健康 ， 繁荣和有弹性的社区做出越来越有意义的贡献至关重要。在履行其使命时 ， 工作组认识到每个组织都将从不同的地方开始其社会价值之旅。没有单一的正确答案 ， 但共同努力是有力量的。目前 ， 工作组有 40 名活跃成员 ， 代表 35 个组织。完整的成员名单可以在socialvalueportal. com / social - values - taskforce /.关于本文档This Guidance describes the philosophy behind the National TOMs Framework, how the TOMs should be used for procurement and measurement, and describing the overarching rasis behind every Measure and Proxy Value.socialvalueportal. com / national - toms /.该指南分为两个部分 ：第 1 部分 - 概述和介绍使用国家 TOM ， 它们的用途以及如何随着时间的推移保持最新和管理。第 2 部分 - 详细描述如何使用和应用国家 TOM 进行采购或计量 ， 以及为合同管理和报告收集证据的指导。ACKNOWLEDGEMENTS没有社会价值工作队所有成员的支持 ， 这是不可能实现的 ， 他们帮助将这份文件放在一起 ， 并参与制定主题、成果和措施。我们尤其要感谢 ：特里 · 布鲁尔 - 国家社会价值工作组和地方政府协会国家社会价值咨询小组主席Ben Carpenter - Social Value UK 运营经理大曼彻斯特联合管理局 （ GMCA ） 研究团队 ， 前身为新经济Agnese Mizia - 社会价值门户网站研究负责人和主要作者。5关于国家社会价值工作组 6INTRODUCTION为什么要建立国家测量框架 ？国家 TOMs 框架的目的是提供衡量社会价值的最低报告标准。对于那些刚刚开始将社会价值嵌入其采购和管理流程的组织 （ 私人和公共 ），它提供了一个易于使用的解决方案，可以立即使用，并可以应用于任何项目。对于那些已经很先进的组织，希望他们将这些标准整合到他们的测量方法中作为最低限度，并添加他们目前的任何措施。没有自己的工具包。最低和一致的社会价值报告标准的主要好处是 ：1提供一致的方法来衡量和报告社会价值2允许持续改进3为评估和授予投标书提供可靠、透明和可靠的解决方案4允许组织根据行业和行业基准比较自己的绩效 ， 并了解良好的外观5减少企业社会价值衡量的不确定性 ， 使他们能够根据稳健的定量评估做出明智的决策 ， 从而将社会价值嵌入到企业战略中将价值放在 “社会价值 ” 上在此版本的国家 TOM 中 ， 我们还发布了一组 “代理值 ” ， 该“ 代理值 ” 将允许用户评估任何措施将产生的财务影响。当然 ， 人们认识到 ， 社会价值并不完全与 “金钱 ” 有关 ， 但这是一个重要的指标 ， 可以帮助理解影响的规模和广度重要的是 ， 它允许采购机构以与投标成比例和相关的方式比较投标 ， 并更好地证明采购决定的合理性。许多代理值都源于为政府开发的单位成本数据库 （ UCD ）and follows the principles layed out by HM Treasury for monetising the economic, environmental and social impact, with specific regard to potential savings for the public sector. Where the UCD does not provide a proxy value for a certain measure, then one has be本指南的第 2 部分详细介绍了如何得出代理价值 ， 以及相关来源和明确的理由。代理价值包括相关的自重 ， 计算器允许在测量过程中进一步考虑归因。关于如何实现这一目标的更多细节可以在本指南的第 2 部分中找到。不仅仅是测量当然 ， 衡量已经交付的内容并保持过去的业绩记录很重要 ； 这就是衡量的传统作用。然而 ， 国家 TOM 框架看起来要走得更远 ， 不仅旨在衡量已经完成的工作 ， 而且还旨在实现组织希望看到的变化。在这方面 ，TOM 可以被视为变革的推动者 ， 每一项成果和措施都被制定出来 ， 以反映需求 ， 并鼓励企业参与支持满足这一需求。此外 ， 采购计算器还包括 “优先排序 ” 一个结果或措施的规定与另一个相反。这允许组织向其供应商 “路标 ” 社区最需要的领域 ， 或地方当局最需要支持的领域。优先次序机制旨在整合直接利益相关者咨询 (例如社区社会价值宪章) ， 以便最终可以使用 TOM赋予社区权力。第 2 部分中有关于如何以及何时使用这种优先顺序方法的明确指导 ； 重要的是 ， 在授予合同后随后报告实际价值时 ， 删除所得权重 ， 以确保准确的比较。The methodology also allows for additional multiliers to be embedded into the Measurement Calculator, including LM3 and Social Return on Investment. This allows organizations that have completed this type of in - deep analysis to add more detail.重要的是 ， 如果一个组织选择使用这种类型的乘数 ， 它将以公开和透明的方式宣布。保持全国 TOM 的 “生活 ”The National TOMs Framework is not a static tool and has to evolve to reflect changing needs and pressures in society. They will therefore be