印度2024年国家报告（英文）

BTI2024国家报告 印度 本报告是贝塔斯曼Stiftung转型指数（BTI）2024。它涵盖了2021年2月1日至2023年1月31日的时期。BTI评估了137个国家的民主和市场经济转型以及治理质量。有关BTI的更多信息，请访问https://www.bti-project.org。 Pleaseexiteasfollows:BertelsmannStiftung,BTI2024CountryReport-India.Gütersloh:BertelsmannStiftung,2024. 这项工作根据知识共享署名4.0国际许可证获得许可。 联系人 贝塔斯曼Stiftung Carl-Bertelsmann-Strasse25633111哥特斯洛德 国 萨宾·唐纳 电话+4952418181501 HaukeHartmann 电话+4952418181389 SabineSteinkamp 电话+4952418181507 关键指标人口 M 1417.2 HDI 0.633 GDPp.c.，购买力平价 $ 8379 波普。增长1 %p.a. 0.7 HDI排名189 132 基尼指数 34.2 预期寿命 年 67.2 联合国教育指数 0.552 贫困3 % 46.5 城市人口 % 35.9 性别不平等2 0.490 人均援助 $ 2.2 资料来源（截至2023年12月）：世界银行，世界发展指标|联合国开发计划署，《2021-22年人类发展报告》。脚注：（1 ）年均增长率。（2）性别不平等指数（GII）。（3）按2017年国际价格计算，每天生活费低于3.65美元的人口百分比。 执行摘要 传统上，印度作为一个既定的民主国家拥有良好的往绩，当选代表拥有有效的执政权力，没有主要的否决权参与者破坏该国的民主资格。即使在贫穷和文盲的社会群体中，选民的参与率也非常高。然而，在审查期间，印度民族主义者印度人民党（BJP）总理纳伦德拉·莫迪的政府继续破坏民主制度，并追求将印度转变为印度教多数派国家的目标。在以前的成就（例如撤销查m和克什米尔的自治权并通过 《公民法修正案》）的基础上，政府继续其议程。在各个州，都颁布了法律，禁止所谓的强迫coversio依，特别是针对宗教少数群体的强迫coversio依。印度民族主义组织将成员置于相关机构的关键领导职位，大大遏制了异议。此外，外国非政府组织的运作在印度被有效禁止。 2021年春季，印度经历了一场异常严重的大流行浪潮，导致死亡人数不详-据一些估计，死亡人数可能达到数百万。政府未能阻止这波浪潮，这在很大程度上是由几个州出于政治动机的群众集会以及诸如KmbhMela之类的宗教节日推动的，2021年初，数百万朝圣者聚集在哈里德瓦尔的圣河恒河。此外，政府未能遵循现有咨询机构的建议，这表明集中化和个性化决策的趋势日益增强。 尽管如此，从经济角度来看，印度设法从这场大流行中恢复得比其他大多数国家好得多。在对乌克兰的侵略战争之后，印度对俄罗斯采取了不加批判的态度，使印度能够购买廉价的能源，这有助于将通货膨胀保持在适度的水平。然而，印度在吸引外国直接投资和促进工业化方面的记录仍然喜忧参半。为不断增长的年轻劳动力创造就业机会是印度政府的主要问题。基础设施差仍然是一个重大障碍。此外，政府一直在提倡“自我”的概念。 依赖“，本质上追求与印度民族主义意识形态相一致的日益保护主义议程。尽管过去几十年来贫困有所减少，但印度社会内部的不平等现象却在加剧。政府一直热衷于启动新的社会计划-或在许多情况下，重新标记旧的计划。这些社会计划强调数字化和直接现金转移，但往往无法触及社会中最弱势群体。 转型的历史与特点 印度的民主政治转型进程可以追溯到殖民时代，并逐步引入自治和投票权。这种传统在独立的印度得到了培育和扩展，仅在1975年至1977年的紧急政府政权期间的短暂插曲中中断。选举民主已成为镇上唯一的游戏；即使是激进的政治力量也遵守其规则，并且不试图在议会之外获得权力。选举是自由和公平的，宪法外的否决权不存在，军队受到严格的平民控制。公民权利原则上得到保障，但在克什米尔和东北部等容易发生冲突的地区有主要例外。 自1990年代以来，印度经历了巨大的民主高潮，绿色革命后，低种姓的经济赋权，后来又融入传统政党和政府机构的最高指挥和/或新的（区域）政党的成立。这种发展的必要副产品是在国家一级和某些州出现了不稳定的联合政府，并且越来越倾向于按照种姓原则分配赞助。州政府变得越来越自治，其他机构的否决权参与者，如最高法院和高等法院，选举委员会和印度总统，逐渐填补了政治空白。 印度向成熟市场经济的转变是最近的事了。该国几十年来一直遵循进口替代和国家主导的工业化道路，为私营企业作为国家的初级合作伙伴留下了相当大的空间。第一次犹豫不决的自由化于1985年生效， 1990/1991年的严重国际收支危机推动了有利于市场的转变。危机以来的改革使印度变成了一个充满活力、充满活力的市场经济国家。一些部门仍然对私营企业和国际投资不开放。印度的新经济是由要素生产率的显着提高，世界级企业的崛起以及最近储蓄和投资率的大幅增长所驱动的。然而，仍然存在相当大的改革赤字，特别是在过时的劳动法规、私有化缺乏持续进展、通过无价值补贴吸收公共资源、工资和利息支付损害基础设施公共投资以及改善卫生和教育服务方面。 制定了一系列包容性的社会政策(全民教育、国家农村卫生任务、国家农村就业保障计划、对中小型农民的贷款减免)，旨在通过支持那些可能被排除在经济活力之外的人，使增长更具包容性。2009年大选后，由于对小型联盟的依赖，联合进步联盟（UPA）政府的改革工作几乎瘫痪。 合作伙伴，无法令人信服地解决日益紧迫的腐败问题。最终，对UPA政府的普遍不满以及对变革和经济改革的希望导致其在2014年大选中在国会的选举失败，并为BJP赢得了明显的胜利。 BTI结合了文本分析和数字评估。每个问题的分数在其各自的标题下方提供。量表的范围从1（最差）到10（最佳）。 转换状态 I.政治转型 1|Stateness 印度在国家垄断在其领土上使用武力方面只有一些小问题。例外的是印度中部的一些地区 ，在纳萨尔派的控制下，纳萨尔派是一群受毛派启发的叛乱分子，他们管理着平行的政府政府。然而，这些地区的民选州政府削弱了叛军的控制。近年来，这场冲突的伤亡人数稳步下降，2021年为237人，2022年为136人。在印度东北部的一些地区，几个规模较小的反叛组织仍在活动，但与前几年相比，这些冲突的毒力大幅下降(2021年有72人死亡 ，2022年有19人死亡)。东北部受害者人数的下降是由于人民党政府推动的广泛停火运动。在克什米尔，其特殊地位在2019年被撤销，中央政府在审查期间的严格控制仍然很高。 问题得分 垄断使用武力 8 在印度人口中，绝大多数人接受印度民族国家是合法的。只有在某些地区，特别是在印度中部，东北部和克什米尔谷地，这个民族国家的合法性才受到反叛组织的质疑。国家在赋予冲突地区武装部队特殊权力的法律以及为遏制非法活动和禁止非法和恐怖组织而颁布的法律的帮助下，对这些地区保持控制。 然而，印度国家作为世俗国家的主导概念日益受到印度民族主义团体的破坏。2019年，政府推出了有争议的《公民身份修正案》（CAA），该法案简化了从阿富汗，孟加拉国和巴基斯坦逃离并在2014年12月31日之前进入印度的印度教徒，锡克教徒，佛教徒，Ja那教徒，Parsis和基督徒（但不是穆斯林）的入籍程序。这项法律和同样有争议的国家公民登记册（NRC）的引入反映了印度教关于民族认同的多数派话语的普遍采用，这是由人民党领导的政府传播的。虽然CAA下的规则尚未定义，NRC已经更新。 国家身份 6 只有在阿萨姆邦，这些规定可能会使无国籍人无法出示法律规定的证据文件。就阿萨姆邦而言，这相当于提供文件，表明他们的家人在1971年之前居住在印度。人们担心，在印度教多数派政府的领导下，公民法的这些变化将特别不利于穆斯林少数民族社区。 印度宪法规定国家是世俗的。从形式上讲，法律秩序和政治机构都不是由宗教教条定义或派生的。家庭法是一个明显的例外，其中包括印度教，穆斯林和基督教的规定。 然而，在审查期间，政府在人民党的领导下推动的印度教多数派文化得到了巩固，构成了对宗教原则的干涉。传统上在保护少数群体权利方面发挥重要作用的最高法院一再屈服于政府的意愿，以牺牲对少数群体的公平审判为代价。例如，在审查期间，它推迟了对数百份反对《公民身份修正案》的请愿书的审理。 将宗教信仰定为犯罪仍然是一个主要问题。在BJP统治下，一些州引入了禁止强迫宗教coversio依的新法律。在本报告所述期间，哈里亚纳邦出台了一项法律，除其他外，规定对改变或企图将另一人从一种宗教转变为另一种宗教的行为处以最高五年的监禁。只允许“由地区治安法官正式证明的故意转换”。2021年《卡纳塔克邦宗教自由保护权法》禁止“强迫”coversio依，并废除涉及配偶一方宗教信仰的宗教间婚姻。宗教少数群体对宗教皈依的立法提出了严厉批评，这些少数群体日益受到印度民族主义组织的骚扰。 不干涉宗教教条 6 印度国家拥有广泛的行政结构，具有不同的专业知识领域，提供司法管辖区，税务机关和执法部门。在基本服务的供应方面，特别是在农村和偏远地区，在运输基础设施以及水，教育和卫生等基本服务的提供方面，仍然存在巨大困难。莫迪总理非常重视他亲自推动的各种社会计划。然而，政府的众多计划产生了好坏参半的结果。获得卫生、水和电的情况有所改善:90.5%的家庭获得了基本水源，71.3%的家庭获得了基本卫生设施，99%的家庭获得了电力。与此同时，在本报告所述期间，印度在一系列其他指标上的表现恶化。例如，印度在全球饥饿指数中的得分在经过几年的改善后在2021年恶化（2014年：28.2; 2021年：29.1）。长期以来，打击腐败和官僚效率低下的斗争一直在莫迪的议程上，但透明国际的腐败感知指数在前几年稳步改善后，自2016年以来一直停滞不前。 基本管理 7 2|政治参与 自独立以来，印度已经进行了近七十年的自由和公正的选举，在1970年代只有一次轻微的中断。确保通过无记名投票获得普选，许多政党能够运作，并根据选举结果填补公职和政治职位。印度的议会选举对政府来说很难进行，这主要是由于该国的庞大规模和人口。2019年的大选是世界上最大的民主选举，超过9亿人有资格投票，选民投票率超过67％ （包括印度历史上女性选民的最高参与率）。下届大选将于2024年举行。 选举由独立的印度选举委员会（ECI）管理，其成员由总统任命，可以由议会免职。自1990年代后期以来，ECI已经做出了多项努力来改善选举过程，包括引入电子投票机（EVM）和选举名册的数字化。总体而言，这提高了选民登记程序的透明度。虽然投票程序通常被认为是以透明，公正和正确的方式进行的，但在印度各政党中，购买选票和贿赂选民仍然是普遍的做法。自2019年大选以来，有43％的国会议员宣布对自己提起刑事诉讼。自2009年以来增长了44%。 2021年春季，政府允许在州一级和地方选举之前举行大规模的政治集会，这导致了致命的第二波COVID-19大流行。近年来，印度选举委员会的公正性受到了审查，这被视为 《示范行为准则》的执行不均衡，而且ECI无法限制BJP候选人使用选举演讲来争取选票。匿名选举纽带的持续存在也削弱了选举竞争的神圣性，这是向政党捐款的一种方式，政党通常偏爱执政党。虽然偶尔会出现关于防篡改EVM的疑问，但没有确凿的证据表明它们是不可靠的。最后，在竞选活动中使用社交媒体也是一个令人关注的问题。 自由公正的选举 7 民主选举的政治代表拥有在印度执政的有效权力。然而，印度民族主义组织已经开始发挥重要作用，成为潜在的否决权。RSS的成员已在大多数相关机构中担任领导职务，实际上阻碍了任何异议或辩论。另一个重要角色，印度军方，从未超出其能力范围，一直处于严格的平民控制之下。这是与该地区其他国家