基里巴斯 ： 2024 年第四条磋商 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 基里巴斯执行主任的声明

KIRIBATI 货币基金组织国家报告第24/103号 五月2024 2024第IV条咨询-新闻稿；工作人员报告；以及KIRIBATI执行董事的声明 根据《国际货币基金组织协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2024年与基里巴斯进行第四条磋商的背景下，以下文件已经发布，并包含在该一揽子文件中: A新闻稿总结执行局在2024年5月1日审议工作人员报告期间表达的意见，该报告结束了与基里巴斯的第四条磋商。 The工作人员报告在2024年2月21日结束与基里巴斯官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组于2024年5月1日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2024年4月11日完成。 An信息附件由IMF工作人员编写。 A债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。 A执行主任的发言基里巴斯. 下面列出的文件已经或将单独发布。选定的问题 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 PR24/151 IMF执行董事会于2024年结束与基里巴斯的第四条磋商 立即释放 Washington,DC–2024年5月10日：国际货币基金组织（货币基金组织）执行董事会结束了第四条磋商1基里巴斯. 在2022年下半年取消所有COVID-19限制后，经济走强。随着基础设施项目的恢复，天气条件的改善，支持性财政措施以及国际入境人数的恢复，预计增长将从2022年的3.9%提高到2023年的4.2%。在全球大宗商 品价格放缓、供应状况改善和基数效应的推动下，通胀从最近的峰值开始减速。预计到2023年，经常账户将恢复到GDP的10.2％的盈余，这得益于捕鱼许可费的复苏，汇款的增加以及全球大宗商品价格的下跌。 预计2024年经济活动将加速。预计2024年实际GDP增长率为5.8%，主要受公务员工资增长38%后消费增长的推动。与此同时，预计2024年整体通胀率平均为4.5%，主要受国内需求增加的推动。虽然预计经常账户在中期内仍将保持盈余，但盈余仍将低于历史平均水平，反映出国内消费和基础设施项目所需的进口增加，捕鱼许可费占GDP的百分比逐渐下降。前景的风险倾向于下行，主要风险包括区域冲突加剧、地缘经济分裂加剧、全球经济突然放缓、大宗商品价格波动、需求驱动的通胀上升和气候变化。 执行局评估2 执行董事欢迎在支持性财政政策和增加基础设施投资的支持下强劲的经济复苏。董事们指出，风险倾向于下行 ，基里巴斯作为一个小岛屿经济体，仍然容易受到全球冲击和气候变化的影响。他们鼓励在能力发展的支持下实施健全的政策措施和结构改革，以促进私营部门主导的增长，促进财政和债务可持续性，并增强包容性和气候适应能力。 董事们一致认为，财政整顿对于保障财政和债务可持续性至关重要。他们强调了与渔业收入和外部赠款有关的不确定性，以及基里巴斯的大量气候适应需求，并同意 1根据《国际货币基金组织协定》第四条，基金组织通常每年与成员进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，该报告构成了执行董事会讨论的基础。 2讨论结束时，作为董事会主席的董事总经理总结了执行董事的观点，并将此摘要发送给该国当局。总结中使用的任何限定符的解释可以在此处找到： http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2 加强收入动员是关键。董事们还强调，有必要使经常性支出合理化，包括提高公共工资单，简化椰干补贴以及提高社会保护金的针对性和效率。制定可持续的财政框架也将有助于促进财政纪律。董事们一致认为，迅速改革主权财富基金退出规则将有助于维护。 基金的实际价值并促进预算计划。一些董事认为，当局放宽了退出规则，以允许在保持基金价值的同时将更多资源分配给基础设施投资。 董事们赞扬当局继续努力加强机构和行政能力。他们一致认为，进一步加强公共财政管理是支持财政可持续性的关键。董事们还鼓励 加强国有企业的治理和透明度，包括增强其商业授权和财务可行性。 董事们强调了加强结构改革以解决经济脆弱性和促进发展的驱动因素的重要性。他们欢迎最近为缩小基础设施差距和改善互联网连接而采取的举措。主任们强调，需要继续努力扩大私营部门的就业和投资，提高出口水平 ，缩小人力资本和性别差距，并加强机构和治理。他们欢迎为改善金融监管和支持金融包容性所作的努力，包括成立基里巴斯金融监管局，并强调其迅速运作。 注意到基里巴斯对气候风险的脆弱性，董事们强调，在适应和确保气候融资方面的投资仍然至关重要。他们同意应继续努力加强基里巴斯自然资源的可持续利用，并强调在这方面最后确定《环境法》和《渔业法》的重要性。 基里巴斯：选定的经济指标，2020–29 人均国内生产总值（2022年）：2199美元。人口：人口（2022年）：123,375；出生时预期寿命（2020年）：67.3。贫困人口占人口的百分比（2019年）：每天低于2.15美元：1.7；低于国家贫困线：21.9。不平等（2019年，收入份额）：前10％：22.9；后20％：9.5。IMF配额：1,120万SDR。主要出口产品：冷冻黄鳍金枪鱼，粗椰子油，自行式卡车，石油和椰干。 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 Est. Proj. 实际国内生产总值（百分比变化） -0.6 8.5 3.9 4.2 5.8 4.1 3.3 2.5 2.1 2.1 消费价格（百分比变化，平均） 2.6 2.1 5.3 9.3 4.5 3.0 2.5 2.0 1.9 1.8 通货膨胀（期末） 2.8 2.5 16.2 -2.1 4.8 2.5 2.0 1.9 1.8 1.8 中央政府财政（占GDP的百分比） 收入和赠款 105 72 69 101 103 92 82 91 88 87 国内总收入 75 64 56 71 65 63 63 62 62 62 其中：渔业收入 57 44 36 51 46 44 43 42 42 41 外部赠款 30 8 13 30 39 29 19 28 26 26 支出 101 83 87 102 126 107 95 104 103 103 Current 63 67 67 71 73 72 70 68 68 68 Development 39 16 21 31 53 35 25 36 35 35 国内经常余额1/ -45 -47 -47 -51 -54 -53 -50 -49 -48 -48 经常性财政平衡(包括预算支助补助金) 14 -2 -7 8 -7 -4 -4 -5 -5 -6 总余额2/ 4 -11 -18 -1 -22 -15 -13 -14 -15 -16 融资 -4 11 18 1 22 15 13 14 15 16 其中：收入均衡储备基金（RERF） 12 0 0 0 17 9 9 8 8 8 RERF 期末余额（单位：百万澳元） 1172 1353 1194 1389 1414 1475 1529 1579 1642 1714 人均价值（2006年A$） 7264 8018 6530 7080 6835 6803 6772 6717 6710 6729 余额（占国内生产总值的百分比） 362 351 306 330 301 294 290 287 287 288 现金储备缓冲3/ 期末余额（单位：百万澳元） 278 216 200 192 164 157 157 157 157 157 期末余额（占国内生产总值的百分比） 86 56 51 46 35 31 30 29 27 26 超过3个月的当前支出和LCDF（单位：百万澳元） 219 144 124 108 61 53 53 51 44 40 国际收支 经常账户，包括官方转账（百万美元） 71 20.3 -6.5 28.6 30.2 30.4 29.2 29.4 30.5 31.3 （占GDP的百分比） 31.8 7.0 -2.4 10.2 9.7 9.2 8.4 8.1 8.0 7.9 外债（百万美元）4/ 39 36 32 30 28 43 57 78 105 135 （占GDP的百分比） 16 13 13 11 9 13 17 22 28 35 外债还本付息（单位：百万美元） 1.9 2.1 2.3 2.3 2.2 2.2 2.3 2.5 2.7 2.9 （商品和服务出口的百分比） 1.3 1.0 0.9 0.9 0.8 0.7 0.7 0.8 0.8 0.9 汇率（澳元/美元期间平均值） 1.4 1.3 1.4 1.5 … … … … … … 实际有效汇率(期间平均) 75 78 78 83 … … … … … … 备忘录项目: 名义国内生产总值（百万美元）名义国内生产总值（百万美元） 324224 385290 390271 420279 470311 501329 528342 551354 572366 595382 资料来源：基里巴斯当局；世界银行；国际货币基金组织工作人员的估计和预测。 1/国内经常性余额不包括渔业收入、赠款和资本支出。2/表中的总体余额与官方预算不同，因为从RERF提取的款项被归类为融资。3/现金储备缓冲包括政府的业务账户和现金储备账户。 4/保险范围仅为公共外债。 2024年4月11 日 KIRIBATI 2024年第四条磋商会工作人员报告 关键问题 上下文：基里巴斯的经济在包括补贴、赠款和(最近)增加公务员工资在内的支持性财政措施的支持下 ，从大流行中强劲复苏。通货膨胀率从最近的峰值开始减速，预计将再次回升，主要是由于国内需求增 加。基里巴斯是最容易受到气候变化影响的国家之一。基础设施差距已经成为距离和分散带来的挑战，限制了国家主导经济中私营部门的发展，并巩固了其对进口的依赖，特别是对食品和燃料等基本商品的依赖。 主要政策建议 通过缩减经常性支出和加强财政政策框架，发起雄心勃勃的财政整顿努力。 改革主权财富基金的退出规则，以使当前和后代受益，同时保持基金的实际价值。 调动收入以产生更稳定和可持续的财政资源，并改善税务管理，注册和合规流程。 通过确保社会安全网的针对性和有效性来增强机构和行政能力，并继续进行公共财政管理改革 ，以提高效率和财政治理。 加强国有企业的问责制，增强其商业授权，并将其财务置于可持续的基础上。 实施结构性改革，以增加私营部门的就业和投资，增强出口竞争力，缩小基础设施和人力资本差距，扩大金融准入，更好地利用自然资源，并加强机构和治理。 投资适应气候变化，利用气候融资。 继续能力发展，及时编制高质量统计数据，以支持数据驱动的政策制定。 KIRIBATI 讨论期间在基里巴斯塔拉瓦举行 2024年2月9日至21日任务包括陆银秋（负责人），韩雪辉和SeroShivajali（均为APD）和FaizaaKisat（FAD）。NeilSaer（常驻代表） ，JaeWooOh（OED）和SamelWills（WB）参加了一些会议。JstiFlier ，SarafNawar，PatriciaTaseco和NiWag（均为APD），DayXfegJiag（ SEC）和DaielRicardoVelaBaro（WB）为本报告的编写做出了贡献。 批准人 科琳·德尔查特（