水资源、农业与能源领域内气候不作为的影响及强化跨部门与区域协作的潜在益处（英文版）

March,2024 气候不作为报告 气候不作为对水-农业-能源关系的影响以及改善部门间和区域合作的潜在利益 免责声明: TheviewsexpressedinthispublicationaretheviewsoftheauthorsanddonotnecessaryreflecttheviewsorpoliciesoftheCARECInstitute,itsfundingentities,oritsgovernmentCouncil. CAREC研究所对任何一方使用本出版物或任何一方依赖本文提供的信息或数据的后果不承担任何责任或责任。 国家顾问DovletJumagulyev先生，JavlonbekIshchanov先生，LianaBaiseit女士，ShukhratAbdullaev先生和TursunaiUsubalieva女士在数据收集方面提供了支持，EmmaTong女士， CAREC研究所的研究专家在整个过程中提供了赠款管理支持和协调。CAREC研究所的出版委员会审查了该报告，并对其进一步改进提出了意见。该研究由亚洲开发银行（ADB）根据TA-6694REG：气候不作为项目提供的技术和财政援助资助： 水-农业-能源关系中气候无所作为的影响以及改善部门间和区域合作的潜在利益。 通过对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，或在报告中使用国家名称，提交人无意对任何领土或区域的法律或其他地位作出任何判断。地图上显示的边界，颜色，面额或任何其他信息并不意味着对任何领土的法律地位或对此类边界，颜色，面额或信息的认可或接受的任何判断。 本出版物可在知识共享署名3.0IGO许可证（CCBY3.0IGO）https://creativecoommos下获得。org/liceses/by /3.0/igo/。通过使用本报告的内容，您同意受本许可条款的约束。本CC许可不适用于本报告中的其他版权材料 。如果材料归因于其他来源，请与该来源的版权所有者或出版商联系以获得复制许可。对于因您使用该材料而引起的任何索赔，CARECIstitte不承担任何责任。 中亚区域经济合作（CAREC）研究院21层，商业大厦8号，万科大都会， 中国新疆乌鲁木齐市水磨沟区龙腾路66号,830028f:+86-991-8891151LinkedIn:carec-institute km@carecinstitute.orgwww.carecinstitute.org 目录 简介3 执行摘要4 简介：研究概述及其目的7 方法和方法8 区域背景：气候变化趋势10 国家概述：影响和后果16 哈萨克斯坦16 气候变化对水资源的影响18 气候变化对农业的影响18 气候变化对能源的影响20 与气候有关的灾害的脆弱性22 吉尔吉斯共和国22 气候变化对水资源的影响24 气候变化对农业的影响25 气候变化对能源的影响26 与气候有关的灾害的脆弱性27 塔吉克斯坦28 气候变化对水资源的影响30 气候变化对农业的影响32 气候变化对能源资源的影响33 与气候有关的灾害的脆弱性33 土库曼斯坦34 气候变化对水部门的影响36 气候变化对农业部门的影响37 气候变化对能源部门的影响38 与气候有关的灾害的脆弱性38 乌兹别克斯坦38 气候变化对水资源的影响40 气候变化对农业的影响42 气候变化对能源资源的影响42 与气候有关的灾害的脆弱性43 区域合作和联系方法的好处44 区域合作44 水44 农业46 能源46 中亚的Nexus方法47 未来行动的建议和路线图49 建议的部门干预措施49 国家规模50 区域规模52 与气候有关的能力建设52 结论55 参考文献56 简而言之 气候变化对中亚国家的经济具有深远的影响。尽管从中期来看，气温变化可能不会影响关键部门的水资源充足性 ，但从长远来看，迫在眉睫的水资源短缺威胁着农业，能源生产等。短期和中期不作为的总成本预计将达到760 亿美元。这一估计来自 每个国家部门的潜在经济损失和区域合作尚未开发的利益，直到 2050. 中亚气候变化的有效管理取决于决策者对跨部门风险管理方法的理解及其有效实施。正如本研究所概述的，气候不作为的预期后果不包括潜在的溢出效应，如气候引起的移民和健康影响。而这项研究提供了一个全面的概述。气候变化对中亚国家水、农业和能源部门的影响，未来深入研究，纳入详细的宏观经济考虑因素对设计和 能够对气候变化在该地区的后果做出适当的反应。 本研究建议在水部门采取以下国家一级的行动：使基础设施现代化，改善水设施的维护和监测，加强与气候风险相关的决策和准备，加强水部门的研究和数字化，并实施防洪措施。本研究还提出了农业部门的以下国家政策行动：在小麦种植中引入新方法，促进作物多样化，鼓励气候明智的农业实践，改善牧场管理，并实施农林和土壤保护措施。此外，这项研究概述了能源部门的国家一级政策行动，包括利用太阳能和风能机会，促进节能和意识，以及发展气候适应型能源基础设施. 中亚国家的重要区域行动包括建立区域气候变化合作框架，增加对跨界基础设施的投资，并启动区域数据共享做法. 要有效执行概述的国家和区域气候行动，就必须对国家情况及其部门风险评估进行彻底分析。这就要求举行国家和区域能力建设讲习班，以了解该区域的背景气候变化措施。 执行摘要 毫无疑问，气候变化给已经紧张的水资源带来了额外的阻力，影响中亚国家的农业生产力和能源基础设施。紧张的水资源已经对这些经济体产生了连锁反应。中期和长期预测表明，中亚气候不作为的后果可能会逐渐成为灾难性的后果。 这三个部门气候不作为的综合成本，加上区域合作尚未开发的好处，中亚经济体的短期和中期总计760亿美元 ，相当于该地区当前国内生产总值（GDP）的22％尽管这一估计是基于现有的数据和信息，但气候变化的实 际影响可能会超过这些预测，并导致该地区经济的多方面转变。 水，农业和能源部门是中亚经济发展的基础支柱，自该地区获得独立以来，它们的有效管理一直是州际关系的关键方面。能源，水和土地资源的不平等分配在上游和下游国家之间造成了巨大的相互依存，紧张关系和利益冲突 。气候变化的后果加剧了这些挑战，有可能加剧区域紧张局势；然而，在这些挑战中，存在合作机会。协调一致的气候行动可以作为解锁这些可能性的关键驱动力。 本研究旨在通过强调气候不作为对水，农业和能源部门的影响，为利益相关者提供有关气候对五个中亚国家的潜在影响的见解。报告的各个部分共同为参与这项工作的利益相关者提供了宝贵的观点。 引言提供了概述并概述了研究的方法。该分析基于两种发射途径:最高发射途径(SSP5-8.5/RCP8.5)和最低发射途径(SSP1-2.6/RCP2.6)。该研究利用来自不同来源的信息，旨在审查和辨别气候不作为的财务和非财务影响。虽然没有使用经济模型，但作者进行了案头审查和访谈，以收集，组织和分析特定国家的数据，并提供足够的详细信息以提供明智的建议。 区域背景部分探讨了气候变化的趋势及其对区域范围内的水，农业和能源部门的影响。该部分概述了气候变化的总体部门影响，并根据圣母全球适应倡议（ND-GAIN）国家指数描述了中亚国家在2016年至2021年之间对气候变化的抵御能力的变化。 在国家概述部分，本研究报告介绍了气候变化对每个中亚国家的水、农业和能源部门的具体影响和后果，阐明了它们的经济和社会影响。本节的主要信息如下： 哈萨克斯坦哈萨克斯坦气候变化的潜在后果包括到2050年其经济减少1.6％，贫困率增加3％，实际工资下降2.1 ％。到2040年，水资源短缺可能占该国需求的50％，这将影响各个部门，并可能导致到2050年GDP下降6％。 此外，某些地区的春小麦产量预计到2030年将下降13％-37％，到2050年将下降20％-49％。种植面积的减少将在农业部门造成高达13亿美元的经济损失。能源部门也可能面临相当大的成本，每年达到15亿美元。该国每年与洪水有关的平均损失估计为4.19亿美元，由于对基础设施的影响不断升级，有可能进一步增加。 吉尔吉斯共和国。在SSP5-8.5情景中，到2050年，吉尔吉斯共和国面临着天山冰川体积的50%的潜在损失，这将对水资源产生重大影响。估计径流减少40％对农业构成严重威胁，农业严重依赖灌溉（占总用水量的92％-96％ ）。这将危及公众健康、粮食安全和吉尔吉斯共和国的国民经济。可耕地的肥力预计将稳步下降，沙漠和半沙漠地区将从15％（2000年）扩大到23.3％-49.7％（2100年）。因此，Chi地区的小麦，甜菜和水果作物以及塔拉斯地区的小麦和大麦的产量可能会下降。水电是重要的能源来源-吉尔吉斯共和国约90％的电力），由于气候变化的负面影响，发电量将减少20％。此外，该国面临着平均每年与洪水有关的损失超过7300万美元的风险。 塔吉克斯坦。塔吉克斯坦95％的山区地形，是中亚60％的水源，中亚95％的电力也依赖水。到2050年，冰川量预计将减少25％-30％，同时河流径流将增加6％-15％，这增加了洪水的风险。潜在的冰川湖溃决洪水（GLOF ）事件可能会造成高达GDP的20％的经济成本，或估计所有洪水类型的年度损失为4800万美元。气候脆弱性阻碍了水电潜力的充分利用，并在冬季造成22亿至25亿千瓦时的电力短缺，相当于年产量的15.5％。气候导致的水电下降可能会加剧能源短缺。在农业中，小麦、大麦、玉米、蔬菜和水果等关键作物到2050年可能会出现5%-10%的产量下降。 土库曼斯坦。由于干旱的气候，土库曼斯坦80%以上的领土缺乏持续的地表水来源。土库曼斯坦95%以上的水来自国外。大约90％的水来自Amdarya河，该河流经多个国际边界，并将减少可用水的规模。超过90％的水被农业部门消耗。然而，由于低效的水供应链，大约50%的水在取水和最终交付之间损失。气候变暖，降水减少加剧了河流 的低水位，这增加了水文干旱和荒漠化的风险。这增加了水资源的稀缺性，对农业产生了负面影响。到2030年，仅由于干旱年份增加而造成的作物产量损失就可能使土库曼斯坦损失200亿美元。气候变化还导致洪水和泥石流每年增加10％，强降雨每年增加5％，并且是渐进的。 热浪的频率和强度增加。在RCP8.5情景中，土库曼斯坦每年因洪水造成的损失为1.4亿美元。 乌兹别克斯坦2009年至2017年间，乌兹别克斯坦的农业用水量稳定在89%-92%，其中约三分之一因效率低下而损失，成本约为GDP的8%。预测表明，到本世纪中叶，Syrdarya和Amdarya的下游流入量可能分别减少22％-28 ％和26％-35％，这将导致严重的水资源短缺，高达50％的需求得不到满足。乌兹别克斯坦430万公顷的灌溉土地中有一半面临土壤盐碱化，在卡拉卡尔帕克斯坦达到100％的盐碱化。如果没有主动适应，到2050年，气候变化可能会使作物产量减少多达50％。在能源部门，到2030年，在高排放的情况下，气温上升可能会使供暖和制冷季节的持续时间分别改变9%和16%。尽管该国15％的人口面临高地震风险，但超过一半的人口居住在高风险地区。这些地区也产生了65.5％。 乌兹别克斯坦的GDP。洪水影响了140万人，造成了近30亿美元的损失。 下一节说明了区域合作和联系方法的优势，并强调了合作努力和部门间倡议的潜在收益。认识到水在气温上升中的关键作用及其在促进区域合作方面的历史意义，本研究建议制定以水为核心的区域合作框架，这是各国农业和能源部门的基本要素。由于该地区70%的发展挑战归因于水资源短缺，这一进程需要一个战略框架，该框架应考虑到预计的气候危险以及区域合作模式中过去和当代的经验教训，并与阿富汗作为主要利益攸关方积极参与。该框架应设计为： 通过共享资源方法带来价值，将水作为一种共同的区域资源。重要的是，合作讨论论坛应超越单纯的谈话会议，以确保报告和战略取得切实成就。 能力建设干预措施可以促进区域框架的发展和国家规模的气候行动的确定。该研究的建议概述了针对短期，中期和长期国家的三类能力建设干预措施