能源转型与地球经济分裂 ： 对气候情景设计的影响

员工 气候 NOTES 能源转型和地缘经济分裂 对气候情景设计的影响 夏洛特·加德斯-兰多·fi尼、皮埃尔·格里帕、威廉·阿曼和沙宇 IMF员工气候注释2023/003 ©2023国际货币基金组织 能源转型与地球经济分裂：对气候情景设计的影响 IMF工作人员气候说明2023/003 CharlotteGardes-Landolfini,PierpaoloGrippa,WilliamOman,andShaYu* 免责声明:IMF注释系列旨在快速传播IMF对关键经济的简洁分析 向成员国和更广泛的政策社区提出的问题。《国际货币基金组织工作人员气候说明》提供了分析与气候变化对宏观经济和金融稳定的影响有关，包括对减缓气候变化的影响， 适应和过渡。IMF工作人员气候说明中表达的观点是作者的观点，尽管它们不一定代表国际货币基金组织或其执行董事会或其管理层的观点。地图上显示的边界、颜色、面额和任何其他信息并不意味着 货币基金组织，对任何领土的法律地位的任何判决或对此类边界的任何认可或接受。 推荐引用:Gardes-Landolfini,夏洛特、皮埃尔·格里帕、威廉·阿曼和沙宇。 2023年。“能源转型和地缘经济分裂：对气候情景设计的影响”。国际货币基金组织工作人员气候说明2023/003，国际货币基金组织，华盛顿特区。 ISBN: 979-8-40025-822-0(纸质) 979-8-40025-826-8(ePub) 979-8-40025-824-4(PDF) JEL分类号: E60;F37;F42;F65;G17;G32;O44;Q21;Q35;Q40;Q54 关键字: 气候情景,多危机,气候风险,碳锁定,风险 评估,地缘经济碎片化,能源转型,能源 安全,无序转型,贸易多边主义,化石燃料开发 作者的电子邮件地址: CGardes@imf.orgPGrippa@imf.orgWOman@imf.org SHu@imf.org *本说明是在FabioNatalucci和PrasadAnanthakrishnan的指导下编写的。作者感谢国际货币基金组织各部门非常有帮助的意见和建议，其他气候 欧洲央行和NGFS的风险分析专家就气候情景进行相关讨论 设计，并向萧燕哲、ShivaniSingh和DeepaliGautam寻求研究援助。 能源转型与地缘经济 碎片化：对气候的影响场景设计 夏洛特·加德斯-兰多尔菲尼、皮埃尔·格里帕、威廉·阿曼和沙宇 2023年11月 Summary 向低碳经济的过渡，这是缓解气候变化和满足巴黎协议温度目标受到供应链和能源供应中断的影响， 起源于COVID-19大流行、俄罗斯入侵乌克兰以及随后的能源 危机和地缘政治紧张局势的加剧。这些事态发展，以及更广泛的背景 持续的“多危机”，可以影响未来的脱碳情景。这反映了三个主要因素：（1）气候缓解政策的回调和化石燃料基础设施和碳锁定的增加 决策；(2)可再生能源技术持续降低成本的可能性降低； (3)在地缘经济分化加剧的情况下，宏观经济冲击可能加剧， andtheassociatedpolicyresponse.Inthiscontext,thenoteassessestheimplicationsofthepolycrisisfor 用于评估气候相关金融风险的假设情景。在对渠道进行分析之后这些影响可能会在短期和长期视野以及某些政策上实现 影响，该说明提出了对所使用的气候情景设计的潜在调整金融机构、中央银行和金融部门监管机构在其风险范围内管理框架。 Introduction 从COVID-19危机中复苏的全球经济受到了共同发生的损害随后的几个部分相互关联的冲击。供应链中断起源于 封锁导致的大流行及其对跨境生产和分销的影响 processes.Whiletheyhavelargelysubsidedsince,theyhavecontributedtoaresurgenceofinflationacrossthe 世界达到几十年来从未见过的水平(国际货币基金组织2023a)。俄罗斯在2022年2月入侵乌克兰和相关的地缘政治能源供应武器化导致能源重新优先 安全，1对区域内和区域内的气候变化缓解政策有混合影响2。例如， 欧盟委员会于2022年5月发布的REPowerEU计划旨在增加可再生能源的份额到2030年，最终能源中的能源达到45%，超过了先前谈判中的40%的目标， 1根据LaBelle（2023）的说法，将能源武器化涉及相互依存，能源安全和主权。能源过渡需要新的能源安全安排来化解能源武器。 2虽然本说明的起草时间早于2023年10月中东爆发冲突，但初步评估其主要 implicationstendstoconfirmateourfindings.Forexample,theconflictitself—andevenmoresoitspotentialevaluationtoaregionalwar— couldcauseoilpricestosurge,whichcouldraisetherelativepriceofhighorlow-carbonenergy.Whilethiscouldbeseenastilting 有利于低碳能源的平衡，历史上石油冲击之后是石油冲击，石油冲击已经 相反的效果。正如Fressoz(2022)所强调的那样，在20世纪70年代的石油冲击之后，石油冲击始于中期-20世纪80年代(另见Basosi等人，编辑，2019年)导致石油部门的重大技术进步和产量增加。这些 事态发展包括北海石油的开采、墨西哥湾的深海钻探以及 艾伯塔省。弗雷斯索斯强调，从历史上看，能源冲击往往会加剧污染能源。 与此同时，欧洲的液化天然气(LNG)进口能力预计将增长34% 2022年至2024年（Zaretskaya2022）。地缘政治紧张局势的加剧与俄罗斯入侵乌克兰，但也受到国际关系中先前存在的压力的推动。这些冲击的共同发生- 一些观察家称之为“多危机”，在这种情况下，“多个全球系统中的危机变成了以显著降低人类前景的方式纠缠“3-具有潜在的深远意义 对向低碳经济过渡的影响，并提出了关于这两个似是而非的问题脱碳路径以及短期和长期脱碳方案的设计： 鉴于能源转型的长期性，这种“多危机”对能源和气候政策？ 在这种背景下，气候风险评估的情景设计应该如何适应这一点新现实? 假设的过渡方案在多大程度上(如网络发布的 绿化金融体系[NGFS])主要由中央银行、金融监管机构和金融 考虑到当前的地缘政治局势，机构在气候风险分析中受到质疑，以及能源安全超过气候减缓目标的重要性？ 本说明综合了多元危机对气候政策和 脱碳，以及改善气候设计和实施的初步建议场景。4金融机构和金融部门通常用于气候风险分析的气候情景 当局描绘了在替代方案下世界演变的潜在严重但合理的途径社会经济、技术和政策条件。虽然气候情景有多个用例，本说明侧重于金融机构和当局在其 气候风险分析(见方框1)，特别是这些情景如何更好地捕捉结构变化由多元危机引起，并影响与气候相关的金融风险。 方框1.评估与气候相关的金融风险的气候情景 气候情景描绘了人类和地球系统过渡的合理路径。他们是用于探索未来将如何在一系列替代社会经济、技术、 和政策条件以及对温室气体和气溶胶排放和气候的影响(Moss 和其他人2010年；奥尼尔和其他人2020年)。关于气候情景的工作在整个过去几十年(Guivarch等2022年)。例如，场景数据库 政府间气候变化专门委员会（IPCC）第五次评估报告于2014年发布包括31个模型和1,184种情景，以及气专委第六次评估的情景数据库 2022年发布的报告包括来自188个型号的3,131个场景(IIASA2014；Byers和 Others2022)。与IPCC进程一起，还有几个模型相互比较练习和努力，如能源建模论坛和综合评估建模联盟， 协调场景开发、建模和报告方面的工作，并为 未来的方案开发(例如，绿色金融系统网络[NGFS] 方案使用最初由Integrated 评估建模联盟)。 随着气候情景的扩展，新的用户群体和情景需求不断涌现。在除了通知气候政策的传统用例之外，气候情景还 3文献中提出的“多危机”一词的定义如下：“当多个全球性危机中的危机发生时，就会发生全球性的多危机。 systemsbecomecausallyentangledinwaysthatsignificantlydegradinghumanity’sprospects.Theseinteractivecrisesproducesharms 如果它们的宿主系统没有如此紧密地相互联系，那么这些危机将比孤立地产生的危机的总和更大。“(劳伦斯，Janzwood,andHomer-Dixon2022)。根据这些作者的说法,“既定的概念,如'系统性风险'...,'灾难性风险'...,或“存在风险”…。不要充分强调这些危机互动，即使它们确实捕捉到了 现象”。 4该说明并未就气候相关政策和其他政策得出结论或提供建议，这些政策仅进行了分析从它们对脱碳路径和气候情景设计的影响来看。 越来越多地用于评估政府政策和私营部门战略与 排放和温度目标(Krabbe等2015年；Weber等2018年；Guivarch和 others2022).Therearealsogrowingneedsfromcentralbanks,supervisors,financialinstitutions,and 公司使用气候情景来评估与气候相关的金融风险和机会(FSB和 NGFS2022；NGFS2023a）。 气候情景需要根据特定的用例进行调整和调整。例如，气候IPCC使用的场景通常在本世纪末以5至10年的时间步长运行，重点关注能源系统转型和排放途径，而气候情景用于评估 与气候相关的金融风险需要与商业和投资周期保持一致(通常为五年)，并需要短期的更多细节(韦伯和其他人2018)。定制气候情景到特定用例，在开发 场景。这些包括时间范围；地理和部门分辨率；建模结构和变量；经济、能源和气候政策；以及过渡的速度和形式。 资料来源：货币基金组织工作人员。 多重危机给向低碳过渡带来了直接和长期的后果 经济，对气候中采用的能源过渡路径的合理性产生影响 场景设计。特别是：（1）碳锁定在基础设施和政策中的后果，以及无序过渡的可能性增加；(2)持续降低成本的可能性降低 过去十年经历的低碳能源与碳密集型能源；以及(3)其他影响从更分散的地缘经济格局与宏观经济可能加剧的相互作用 冲击和将引发的政策反应。 虽然目前可用的一些方案设想了无序过渡的可能性，但5NGFS和整个气候融资界应该考虑设计更好的方案 反映当前的不确定性来源，特别是： 通过增加近期温室气体(GHG)排放，增加碳锁定化石燃料投资，以及气候政策制定和实施的延迟； 由于高 关键矿产的政策利率和供应链约束； 通过考虑更高的长期政策，将宏观经济影响纳入短期情景利率、收紧信贷标准、高通胀和财政空间缩小；以及 开发新的长期情景，以反映新兴的地缘经济分裂和限制贸易多边主义。 总之，本说明的目标是： 多元危机对不同气候相关变量演变的影响(潜在极端)情景-与(中央情景)预测相反；6和 5例如，NGFS第三阶段的两个情景，延迟过渡和发散的净零，设想了无序过渡的可能性到2摄氏度和1.5摄氏度。 6重要的是要强调，该说明采用了风险管理的观点：它侧重于属于非中央的未来路径可能的未来结果分布的部分(与中央预测相反)-，即最有可能代表提高的部分 过渡风险。它们不反映国际货币基金组织对未来可能结果的预期，而是被认为是假设的。 多元危机影响这些变量可能路径的渠道(即，我们专注于微分影响[在危机之前和之后]).7 注释的结构如下：第一部分阐述了多元危机的主要后果如前所述，向低碳经济的过渡。第二部分为 气候情景设计的演变，基于第一节的分析。最后一节报告了作者的结论和讨论未来