能源转型与地球经济分裂 ： 对气候情景设计的影响

能源转型和地缘经济分裂对气候情景设计的影响 夏洛特·加德斯-兰多·fi尼、皮埃尔·格里帕、威廉·阿曼和沙宇 IMF员工气候注释2023 / 003 能源转型与地球经济分裂：对气候情景设计的影响 IMF工作人员气候说明2023 / 003Charlotte Gardes - Landolfini, Pierpaolo Grippa, William Oman, and Sha Yu * 免责声明:IMF注释系列旨在快速传播IMF对关键经济的简洁分析向成员国和更广泛的政策社区提出的问题。《国际货币基金组织工作人员气候说明》提供了分析与气候变化对宏观经济和金融稳定的影响有关，包括对减缓气候变化的影响，适应和过渡。IMF工作人员气候说明中表达的观点是作者的观点，尽管它们不一定代表国际货币基金组织或其执行董事会或其管理层的观点。地图上显示的边界、颜色、面额和任何其他信息并不意味着货币基金组织，对任何领土的法律地位的任何判决或对此类边界的任何认可或接受。 推荐引用:Gardes - Landolfini,夏洛特、皮埃尔·格里帕、威廉·阿曼和沙宇。2023年。“能源转型和地缘经济分裂：对气候情景设计的影响”。国际货币基金组织工作人员气候说明2023 / 003，国际货币基金组织，华盛顿特区。 能源转型与地缘经济碎片化：对气候的影响场景设计 夏洛特·加德斯-兰多尔菲尼、皮埃尔·格里帕、威廉·阿曼和沙宇2023年11月 Summary 向低碳经济的过渡，这是缓解气候变化和满足巴黎协议温度目标受到供应链和能源供应中断的影响，起源于COVID - 19大流行、俄罗斯入侵乌克兰以及随后的能源危机和地缘政治紧张局势的加剧。这些事态发展，以及更广泛的背景持续的“多危机”，可以影响未来的脱碳情景。这反映了三个主要因素：（1）气候缓解政策的回调和化石燃料基础设施和碳锁定的增加决策；(2)可再生能源技术持续降低成本的可能性降低；(3)在地缘经济分化加剧的情况下，宏观经济冲击可能加剧， and the associated policy response. In this context, the note assesses the implications of the polycrisis for 用于评估气候相关金融风险的假设情景。在对渠道进行分析之后这些影响可能会在短期和长期视野以及某些政策上实现影响，该说明提出了对所使用的气候情景设计的潜在调整金融机构、中央银行和金融部门监管机构在其风险范围内管理框架。 Introduction 从COVID - 19危机中复苏的全球经济受到了共同发生的损害随后的几个部分相互关联的冲击。供应链中断起源于封锁导致的大流行及其对跨境生产和分销的影响processes. While they have largely subsided since, they have contributed to a resurgence of inflation across the世界达到几十年来从未见过的水平(国际货币基金组织2023a)。俄罗斯在2022年2月入侵乌克兰和相关的地缘政治能源供应武器化导致能源重新优先安全，1对区域内和区域内的气候变化缓解政策有混合影响2。例如，欧盟委员会于2022年5月发布的REPowerEU计划旨在增加可再生能源的份额到2030年，最终能源中的能源达到45%，超过了先前谈判中的40%的目标， 与此同时，欧洲的液化天然气(LNG)进口能力预计将增长34%2022年至2024年（Zaretskaya 2022）。地缘政治紧张局势的加剧与俄罗斯入侵乌克兰，但也受到国际关系中先前存在的压力的推动。这些冲击的共同发生-一些观察家称之为“多危机”，在这种情况下，“多个全球系统中的危机变成了以显著降低人类前景的方式纠缠“3 -具有潜在的深远意义对向低碳经济过渡的影响，并提出了关于这两个似是而非的问题脱碳路径以及短期和长期脱碳方案的设计： ...鉴于能源转型的长期性，这种“多危机”对能源和气候政策？在这种背景下，气候风险评估的情景设计应该如何适应这一点新现实?假设的过渡方案在多大程度上(如网络发布的绿化金融体系[NGFS])主要由中央银行、金融监管机构和金融考虑到当前的地缘政治局势，机构在气候风险分析中受到质疑，以及能源安全超过气候减缓目标的重要性？ 本说明综合了多元危机对气候政策和脱碳，以及改善气候设计和实施的初步建议场景。4金融机构和金融部门通常用于气候风险分析的气候情景当局描绘了在替代方案下世界演变的潜在严重但合理的途径社会经济、技术和政策条件。虽然气候情景有多个用例，本说明侧重于金融机构和当局在其气候风险分析(见方框1)，特别是这些情景如何更好地捕捉结构变化由多元危机引起，并影响与气候相关的金融风险。 方框1.评估与气候相关的金融风险的气候情景 气候情景描绘了人类和地球系统过渡的合理路径。他们是用于探索未来将如何在一系列替代社会经济、技术、和政策条件以及对温室气体和气溶胶排放和气候的影响(Moss和其他人2010年；奥尼尔和其他人2020年)。关于气候情景的工作在整个过去几十年(Guivarch等2022年)。例如，场景数据库政府间气候变化专门委员会（IPCC）第五次评估报告于2014年发布包括31个模型和1, 184种情景，以及气专委第六次评估的情景数据库2022年发布的报告包括来自188个型号的3, 131个场景(IIASA 2014；Byers和Others 2022)。与IPCC进程一起，还有几个模型相互比较练习和努力，如能源建模论坛和综合评估建模联盟，协调场景开发、建模和报告方面的工作，并为未来的方案开发(例如，绿色金融系统网络[NGFS]方案使用最初由Integrated评估建模联盟)。 随着气候情景的扩展，新的用户群体和情景需求不断涌现。在除了通知气候政策的传统用例之外，气候情景还 越来越多地用于评估政府政策和私营部门战略与排放和温度目标(Krabbe等2015年；Weber等2018年；Guivarch和others 2022). There are also growing needs from central banks, supervisors, financial institutions, and公司使用气候情景来评估与气候相关的金融风险和机会(FSB和NGFS 2022；NGFS 2023a）。 气候情景需要根据特定的用例进行调整和调整。例如，气候IPCC使用的场景通常在本世纪末以5至10年的时间步长运行，重点关注能源系统转型和排放途径，而气候情景用于评估与气候相关的金融风险需要与商业和投资周期保持一致(通常为五年)，并需要短期的更多细节(韦伯和其他人2018)。定制气候情景到特定用例，在开发场景。这些包括时间范围；地理和部门分辨率；建模结构和变量；经济、能源和气候政策；以及过渡的速度和形式。 资料来源：货币基金组织工作人员。 多重危机给向低碳过渡带来了直接和长期的后果经济，对气候中采用的能源过渡路径的合理性产生影响场景设计。特别是：（1）碳锁定在基础设施和政策中的后果，以及无序过渡的可能性增加；(2)持续降低成本的可能性降低过去十年经历的低碳能源与碳密集型能源；以及(3)其他影响从更分散的地缘经济格局与宏观经济可能加剧的相互作用冲击和将引发的政策反应。 虽然目前可用的一些方案设想了无序过渡的可能性，但5NGFS和整个气候融资界应该考虑设计更好的方案反映当前的不确定性来源，特别是： ....通过增加近期温室气体(GHG)排放，增加碳锁定化石燃料投资，以及气候政策制定和实施的延迟；由于高关键矿产的政策利率和供应链约束；通过考虑更高的长期政策，将宏观经济影响纳入短期情景利率、收紧信贷标准、高通胀和财政空间缩小；以及开发新的长期情景，以反映新兴的地缘经济分裂和限制贸易多边主义。 总之，本说明的目标是： .多元危机对不同气候相关变量演变的影响(潜在极端)情景-与(中央情景)预测相反；6和 多元危机影响这些变量可能路径的渠道(即，我们专注于微分影响[在危机之前和之后]). 7 注释的结构如下：第一部分阐述了多元危机的主要后果如前所述，向低碳经济的过渡。第二部分为气候情景设计的演变，基于第一节的分析。最后一节报告了作者的结论和讨论未来研究的领域。 多元危机对全球低碳经济转型的影响 无序过渡与碳锁定 多重危机将对全球过渡到 低碳经济，主要是由于商品供应的重大中断。在2022 - 23年，预计能源转型将遭受挫折，也可能出现部分逆转，因为能源安全相对于气候变化等其他政策目标重新获得了突出地位缓解措施。8整个2022年大宗商品市场的动荡刺激了优先级的变化，最初的形式是能源、农产品、金属提取和精炼的价格飙升（这助长了全球整体通胀）. 9虽然2023年上半年出现了几次价格逆转大宗商品(包括煤炭)，所有主要大宗商品类别的价格仍高于2015 - 19年的平均水平。鉴于商品替代缓解价格压力的范围有限，这种情况可能会持续下去减税和减税后能源需求增加导致价格上涨的潜在加剧全世界的补贴。 所有这些都对向低碳经济过渡具有直接和间接的影响. A direct这意味着从中长期来看-即使假设政策之间完全互补减缓气候变化和缓解能源供应脆弱性的目标-恢复净零很可能需要比危机前更大的努力(来弥补时间lost)。此外，净零认捐通常是根据非常长期的目标制定的(通常是到2050年或2060年) 10，并不总是伴随着在更近的地方减少排放的具体承诺term. Consequently, even with a domestic net zero objective, domestic emissions can continue to increase (or以缓慢的速度减少）。由此产生的凹减排曲线意味着更高的累积排放量比稳步下降的排放量更多。11这将增加不那么渐进和/或更多的可能性“无序”转型。同时，较为分散、合作较少的国际环境将增加整个地区不协调和可能不合作的气候减缓战略的可能性 国家，例如为实施防碳泄漏措施的国家提供出口区块(与欧盟碳边界调整机制). 12 过渡的一个重要间接含义是由当前对能源危机的反应。13虽然一些地区正在努力解决能源问题在不危及脱碳目标(方框2)的情况下，某些决策可能会增加尽管可再生能源投资有所增加，但基础设施和政策的碳锁定程度(方框3)。 特别是，能源投资的总体情况虽然喜忧参半，但表明能源投资的决定性增长碳锁定。在总体层面上，可再生能源投资大幅提升，因为对全球能源危机的反应和大流行后的复苏，以及协调一致的结果在气候变化政策雄心、能源安全目标和工业战略(IEA 2023a)之间。然而，与此同时，对化石燃料供应的投资有增无减15将在2023年增长6%以上，达到估计的9500亿美元（IEA 2023a）。新油气田的资本支出预测仍然存在高，特别是在新兴市场和发展中经济体(EMDE)，约占75%和到2030年和2050年分别占能源行业投资的95％（IMF 2023b）。持续强劲对化石燃料的投资，即使在可再生能源投资增长的同时，能量有一个“共生”-而不是竞争-彼此的关系。16这是一个约束全球脱碳，目前的情况在很大程度上仍然被忽视。 这些发展与许多人宣布的雄心勃勃的脱碳路径不一致司法管辖区。根据国际能源署(IEA)到2050年净零路线图(IEA 2021a，2023c)，除了2021年已经承诺的项目之外，没有新的油气田可以批准发展，不需要新的煤矿或矿井扩建，以实现净零碳2050.17尽管俄罗斯入侵乌克兰的后果，新的短期内常规油气田的批准将无助于满足眼前的需求 meaningly volumes, given the long lead time for large new supply projects. This is why the IEA has exsisted on需要将投资重点放在交付周期较短、投资回收期较快的项目上