绿色贸易：关于印度尼西亚气候变化和贸易的政策说明

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 易 绿色贸 安杰拉·蒙福肯CsillaLakatosBayuAgnimaruto 印度尼西亚气候变化与贸易政策说明 2023年11 月 这项工作是世界银行工作人员的产物。在这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 权限和权限 ©2023世界银行1818HStreetNWWashingtonDC20433 电话：202-473-1000互联网： www.worldbank.org 保留部分权利 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要赋予该作品全部或部分归属，就可以出于非商业目的复制该作品的全部或部分。 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，都应提交给世界银行出版物， TheWorldBankGroup,1818HStreetNW,Washington,DC,20433,USA;fax:202-522-2625;e-mail:pubrights@world-bank.org. 在TRIBUTION请引用以下工作：“Montfaucon，Angella，CsillaLakatos和BayuAgnimaruto，2023年。”绿色贸易：关于印度尼西亚气候变化和贸易的政策说明“©世界银行”。 P.1Contents 040624 执行摘要 48 政策注释3贸易政策在印尼绿色转型中的作用 政策注释1印尼绿色国际竞争力与绿色贸易 政策注释2Firm- 印尼绿色商品、技术和服务贸易的机遇与挑战 P.2数字 图1 CO2印尼出口和进口所体现的排放 12 图2 CO2贸易排放：跨国比较(CO公吨2/100万美元) 12 图3 出口公司的消息来源2(%) 12 图4 CO的使用2包含在进口中（%） 12 图5 CO2按部门划分的出口排放量（百万公吨） 13 图6 CO2按部门划分的进口排放量（百万公吨） 13 图7 绿色商品出口的全球份额 17 图8 绿色商品的主要贸易伙伴 18 图9 绿色商品进口的全球份额 18 图10 印尼的绿色商品贸易 18 图11 2020年按类别划分的绿色商品出口 19 图12 2020年按类别划分的绿色商品进口 19 图13 印度尼西亚的绿色竞争力排名 22 图14 绿色竞争力：区域排名比较 22 图15 从绿色产品类别看印度尼西亚的绿色竞争力潜力 23 图16 绿色商品出口商和进口商：总数(LHS)和百分比(RHS) 31 图17 贸易商篮子中的绿色商品交易（百分比） 31 图18 EG贸易商的公司规模(调查结果) 31 图19 EG贸易商的所有权（调查结果） 31 图20 双向交易者更有可能出口绿色商品（百分比） 31 图21 ..但可能低于进口（百分比） 31 图22 基于最终用途分类和功能的绿色商品（每个类别内的百分比份额） 34 图23 按绿色优良类别和企业类型划分的进口平均份额(2014-18) 35 图24 绿色良好类别和企业类型的平均出口份额（2014-18） 35 图25 进出口绿色商品进口的技术实力 37 图26 进出口企业绿色商品出口的技术实力 37 图27 双向交易者的进入率 41 图28 出口商-仅限企业的入境率 41 图29 双向交易者退出率 41 图30 进口-仅限/出口-仅限企业出口利率 41 图31 进口挑战 45 图32 出口挑战 45 图33 产品标准的挑战 46 图34 免税或特别许可或贸易补贴 46 图35 环境服务国际贸易面临的挑战 46 图36 印度尼西亚对2019年绿色商品进口的平均关税 55 图37 2019年印尼绿色商品出口面临的关税 55 P.3 图38 印度尼西亚对2019年绿色商品进口的最惠国待遇 56 图39 2019年印尼绿色商品在主要出口市场面临的平均关税 56 图40 印尼关于绿色商品的NTMS数量 61 图41 受特定NTMS2020影响的绿色商品进口和出口份额 61 图42 最有问题的NTMS的TARIFF等价(百分比) 62 图43 受影响最大的EGS上特定NTMS的关税当量 62 图44 与EAP相关的绿色商品上最有问题的NTMS的TARIFF当量（Ave差异） 63 图45 PTA实施后平均每年森林损失的变化 66 图46 农业土地利用、生产和出口的变化 67 图47 APEC国家绿色商品贸易区域自由化的影响（百分比变化）（情况二） 71 图48 绿色商品进口（百分比变化）的影响（方案一） 71 图49 WTOEGA与印尼对绿色货物贸易的影响（百分比变化）（情况四） 72 图50 不含印度尼西亚的WTOEGA对绿色货物贸易的影响（百分比变化）（情况三） 72 图51 所有绿色商品上NTMS的关税当量 90 Tables TABLE1 印尼贸易协定中的环境条款 65 TABLE2 顶级环境商品、示例和气候变化/环境作用 75 TABLE3 2020年交易的顶级EGS（按价值排名） 84 TABLE4 所有绿色产品和气候变化作用的完整清单 89 Box BOX1 环境保护贸易协定 65 Appendix 附录1 75 附录2 84 附录3 87 Acknowledgments P.4 本报告由安吉拉·费思·蒙福孔、西拉·拉-托斯和巴尤·阿格尼马鲁托撰写。从AlesadarStojaov，AdhytaFirsellyUtami，AfaDoarest，FatimaAjmQraishi ，HazmiAshShidqi，LamiaaBeis，MicheleRta，MochamadPasha，PraidhiSawhey，ReitaFitaiChema-ti，Sha作者感谢MassimiliaoCali,MthmaraS.的有用评论。玛尼，赫克托·波利特和安迪塔·乌塔米。该小组在LarsMoller和HabibRab的指导下工作。该小组感谢Devi-aaDjalil的勤奋行政支持和ZbairQamar编辑笔记。 澳大利亚政府通过澳大利亚-世界银行印度尼西亚伙伴关系（ABIP）慷慨提供了本报告的财政支持。世界银行管理的气候支持机制全经济计划也提供了财政支持。 P.5 Executive Summary T 他的文件是三份政策说明的汇编，这些政策说明是作为印度尼西亚气候变化与发展报告（CCDR）的背景准备的。 政策注释1：为了使自己从全球向低碳经济的过渡中受益，印度尼西亚需要适应新的国际需求来源，调整其现有的 生产能力，培育新的绿色产业。虽然印度尼西亚国际贸易的碳强度下降了，但贸易中嵌 入的绝对二氧化碳排放量却增加了。印度尼西亚- P.6 马来西亚在绿色商品和技术出口方面尚未开发潜力。绿色商品进口是获取和传播新绿色技术的重要来源，印度尼西亚的绿色商品进口比出口更多的技术密集型。与其他国家相比，印度尼西亚可以竞争性地出口绿色，技术先进的产品的程度仍然很低，但是，其多样化进入这些产品的潜力相对较高。 政策注释2：公司，而不是国家，在国际市场中竞争。本说明中对绿色商品的企业层面贸易的分析重点是绿色商品和服务的出口和进口的企业层面动态，以及 交易此类产品的企业所面临的机遇和挑战。结果表明，印尼公司参与国际贸易的程度与绿色商品的贸易有关，尤其是对出口而言。双向贸易商——既出口又进口的企业——出口更多的绿色产品，从事高技术绿色产品的贸易，在出口市场上的存活率更高。尽管与其他产品相比，公司在绿色商品出口方面的进入率较低 ，但参与的公司数量一直在增加，这表明有可能提高印度尼西亚的竞争力和绿色商品贸易。进口和出口批准、统一标准、关税和非关税措施以及获得关键外国技能等贸易政策对于降低印尼公司进入、停留和在绿色商品和服务市场上具有竞争力的壁垒非常重要。 政策注释3：有利的贸易政策框架不仅将在提高印度尼西亚的绿色竞争力和使人们能够获得对缓解和适应气候变化至关重要的气候友好型产品和技术方面发挥关键作用。有针对性的措施，如放宽绿色商品进口的剩余关税，精简和消除不必要的非 关税措施，包括使绿色商品国家标准与国际标准保持一致，需要减少当地内容要求的严格性，包括贸易协定中可执行的环境条款，并参与关于绿色商品的诸边和多边贸易政策倡议，以在印度尼西亚创建这一有利的贸易政策框架。 P.7 P.7-24 01 印尼绿色国际竞争力与绿色贸易 P.8 Introduction A 尽管印度尼西亚的经济在过去的几十年中已经多样化，但自然资源开采仍然是国内经济和国际贸易的关键部门。总体而言，初级产品和资源型制成品的出口占印度尼西亚 总出口的60％以上。印度尼西亚是化石燃料的主要出口国，也是世界上 最大的棕榈油出口国，占全球出口总额的55%（国际货币基金组织，2021年 ）。2019年，煤炭占出口的11%，其次是棕榈油(8%)和石油气(4%)。2019年，超过60％的煤炭产量出口，使印度尼西亚成为世界上最大的煤炭出口国（国际能源署2021年）。政府从石油，天然气和煤炭开采中获得皇室利益，相当于政府总收入的7.5％。1 印度尼西亚从初级产品多元化，减少碳排放，适应气候变化以及向低碳经济过渡的能力与贸易和贸易政策密切相关。尽管在到2020年的二十年中，贸易对印度尼西 亚经济的重要性下降（贸易开放度下降了一半以上，从2000年的72％下降到2020年的33％），但预计贸易和贸易政策将在气候适应和缓解努力中发挥关键作用。一方面，全球对减少碳排放和实现气候转型的商品和技术的需求增加，为印度尼西亚提供了将生产和出口多样化为绿色产品和技术的机会。另一方面，通过进口获得成本较低的环境友好型商品和技术也将促进印度尼西亚自身的气候转型。然而,更广泛地说,贸易通过不同的机制与气候变化联系在一起,包括影响生产的地点和规模;影响消费决定;影响货物和服务的国际流动;以及通过转让可能导致生产排放减少的技术。 12019年，石油、天然气和煤炭开采特许权使用费分别占总收入的4.3%、 1.9%和1.3%(国际货币基金组织2021 年)。 P.9 为了使自己从全球向低碳经济的过渡中受益，印度尼西亚需要适应新的国际需求来源，调整其现有的生产能力，并培养新的绿色产业。印度尼西亚在出口绿色商品方面具有尚未开发的潜力。2020年，印度尼西亚的绿色商品出口为58亿美元（占商 品出口总额的3.6％），远低于全球和东亚及太平洋地区（EAP）的平均水平，分别为12％和9％。本说明中的分析表明，环保产品的出口;废物管理 ，回收和修复;和更清洁或更资源高效的技术/产品是绿色产品类别，表现出印度尼西亚最高的显示比较优势（RCA），同时最接近当前的生产设施（接近 ）。这使得它们成为潜在出口增长领域的理想选择。 绿色产品和技术贸易不仅为印度尼西亚提供了以前尚未开发的出口机会，而且还提供了应对气候变化的环境技术。有一系列商品、服务和技术对各国的气候减缓和适应战略至关重要，例如风力和水力涡轮机、太阳能热水器、光伏电池、生产沼气的水箱 和收集甲烷的垃圾填埋场。此类绿色商品和技术的贸易能够并促进印度尼西亚进入全球绿色商品市场，并获得更便宜和更高质量的绿色技术。在全球市场获得高质量和负担得起的环境产品将增加其在印度尼西亚的使用，并刺激创新和技术转让。反过来，增加清洁技术贸易也可以促进发展、创造就业和创新，同时促进减缓和适应气候变化 。 除了满足其雄心勃勃的国家自主贡献（NDC）外，贸易和贸易政策还将在印度尼西亚的绿色增长计划中发挥重要作用。该计划侧重于三个优先部门：（i）可持续能源 ；（ii）可持续景观；和（iii）经济特区（SEZ）的可持续基础设施。该计划的目标是扩大绿色增长并增加对优先部门的包容性绿色投资，从而减少排放和更健康，更有生产力的生态系统 P.10 需要通过正确的政策来实现，其中贸易和