旅游产业情报周刊：政策推动旅游领域设备设施更新，促进文旅产业高质量发展

智研咨询监测项目部旅游行业周刊 旅IND游UST行RY业WE周EKL刊Y 政策推动旅游领域设备设施更新，促进文旅产业高质量发展 2024年04月15日-2024年04月21日 2024年 第121期 核心事件点评3 【重点政策】广东省文化和旅游厅发布《广东省文化旅游领域设备设施更新提升工作方案》3 重点政策6 【重点政策】嘉兴市旅游安全委员会办公室印发《嘉兴市文化和旅游领域安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》8 【重点政策】吉林省医疗保障局、吉林省文化和旅游厅印发《吉林省医疗保障助力旅游服务质量提升实施方案》6 【重点政策】湖南省文化和旅游厅印发《关于推动湖南高品质旅游住宿业发展的若干措施》6 【重点政策】黑龙江省高级人民法院、黑龙江省文化和旅游厅就联合印发 《关于建立联动机制依法推动黑龙江旅游业高质量发展的意见》召开新闻发布会。7 国内热点9 【重点事件】“百万职工游巴蜀精品线路任你游”旅游项目推介会在重庆举行9 【重点事件】广元市文化旅游和茶产业推介会走进兰州9 【重点事件】“绿皮火车·慢游东营”宣传推广系列活动在山东济南举办 ...............................................................10 【重点事件】兰州市推出2024十大旅游线路10 【重点事件】宝鸡文化旅游宣传营销推介活动在兰州举行10 【重点事件】推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设新闻发布会举行11 【重点事件】携程发布《2024“五一”旅游趋势洞察报告》16 【重点事件】甘肃省临夏州文化和旅游工作会议召开11 【重点事件】辽甘两省文化和旅游厅签署合作框架协议12 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务1of19 智研咨询监测项目部旅游行业周刊 【重点事件】全球旅行商（福建）大会暨海丝沿线国家和地区旅游推介活动在泉州举行12 【重点事件】日照2024中国运动休闲大会暨体育旅游季新闻发布会在北京召开13 【重点事件】九寨沟第二届国际生态旅游季推介会走进西安14 【重点事件】首届京津冀景区高质量发展大会举行14 【重点事件】甘肃省旅游协会旅行社分会成立15 【重点事件】2024扬州“烟花三月”国际经贸旅游节开幕15 【重点事件】兰亭·雅集—“江西风景独好”东南亚文化和旅游推广季启动仪式暨马来西亚“江西日”活动在吉隆坡中国文化中心举办。16 国外热点18 【重点事件】为应对过度旅游问题，荷兰首都将禁止新建酒店18 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务2of19 智研咨询监测项目部旅游行业周刊 核心事件点评 【重点政策】广东省文化和旅游厅发布《广东省文化旅游领域设备设施更新提升工作方案》 4月18日，广东省文化和旅游厅官网发布了《广东省文化旅游领域设备设 施更新提升工作方案》（简称《工作方案》），提出4项工作任务，力争到2027 年，全省文化旅游领域设备投资规模较2023年增长25%以上。 一是推动旅游观光游乐设施设备迭代升级。《工作方案》要求，推动A级旅游景区、省级以上旅游度假区加强客运索道、非公路用旅游观光车、旅游观光船、大中型游乐设施等设备的梳理排查，鼓励加快旅游观光游乐设施设备迭代升级，对排查发现存在安全隐患、超出年限服役的设施设备，及时更新置换和整改提升。二是推动专业演艺剧场设施设备更新换代。《工作方案》要求，对专业国有剧场、大型民营剧场超过服务年限、高耗能的器材设备，逐批支持其更新迭代。2024年，推动全省专业演艺剧场更新演艺灯光和视频显示设备、演艺音响、舞台机械等35 台（套）；到2027年共推动完成设备更新151台（套）。三是推动文化和旅游领域数字化设施设备更新迭代。《工作方案》要求，支持广东的国家文化和旅游消费试点城市、国家级和省级夜间文化和旅游消费集聚区对游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。四是推动数字文化产业集聚发展。《工作方案》要求，完善产业发展政策体系，支持深圳、广州等城市打造数字创意产业集群，进一步发展数字文化制造业，加强数字文化和旅游装备的集聚研发，做大做强灯光音响、游戏游乐设备、主题公园（乐园）数字化应用等规模化集成品牌。推动特色文化场景与数字技术深度融合。加强旅游科技示范园区建设，打造新型文旅消费场景，继续推动智慧剧场等数字文化场馆建设。 点评：旅游是结合自己的喜好，主动挖掘尚未熟知的目的地，获得更独特的体验。旅游是一种情绪消费，远离居住地的旅游愈发成为人们舒缓心境、重获力量的重要目的。旅游赋予身心新能力、新视角、新体会。旅游是综合性产业，带动性强，新时代旅游已成为人们的学习方式、成长方式和生活方式，是促进文 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务3of19 智研咨询监测项目部旅游行业周刊 化保护、传承、传播的重要渠道之一。根据文化和旅游部数据，2020-2022年受疫情影响，我国国内出游人次较疫情前大幅减少，2022年，我国国内出游人次仅为25.3亿人次。到2023年，疫情得到有效管控，我国旅游业有所恢复，国内出 游人次达48.91亿人次，同比2022年增加23.61亿，同比增长93.3%。根据中国旅游研究院预计，2024年我国国内旅游出游人数将超过60亿人次。国内旅游经济正在稳步进入繁荣发展的新阶段。 《行动方案》体现了政府对文化旅游产业发展的重视，特别是在提升旅游体验和保障游客安全方面的决心。通过推动旅游观光游乐设施设备的迭代升级，不仅可以提升旅游景区的吸引力和竞争力，还能确保游客的安全，减少因设施老化导致的事故风险。推动专业演艺剧场设施设备更新换代对于提升演艺质量、丰富文化供给具有直接推动作用。通过更新高耗能、超年限的器材设备，演艺剧场将能够为观众提供更为优质、高效的观演体验。这不仅有利于繁荣演艺市场，更能够满足人民群众日益增长的精神文化需求。推动文化和旅游领域数字化设施设备更新迭代则是顺应数字化、智能化时代潮流的必然选择。通过加强信息技术在文化和旅游领域的应用，推动设施设备数字化、智能化升级，可以进一步提升文化和旅游服务的质量和效率。这不仅有助于提升游客的旅游体验，更能够推动文化和旅游产业的转型升级和融合发展。推动数字文化产业集聚发展则是提升文化产业整体竞争力的有效途径。通过政策引导和扶持，推动数字文化产业在特定区域形成集聚效应，可以进一步促进产业链上下游企业的协同发展，提升整个产业的创新能力和市场竞争力。同时，数字文化产业的集聚发展也能够为当地经济注入新的活力，推动区域经济的高质量发展。 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务4of19 70 60 50 40 30 20 10 0 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年 2023年 �游人次 智研咨询监测项目部旅游行业周刊 图1：2018-2023年中国国内出游人次情况（单位：亿人次） 资料来源：文化和旅游部、智研咨询整理 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务5of19 智研咨询监测项目部旅游行业周刊 重点政策 【重点政策】吉林省医疗保障局、吉林省文化和旅游厅印发《吉林省医疗保障助力旅游服务质量提升实施方案》 4月17日，吉林省医疗保障局、吉林省文化和旅游厅印发《吉林省医疗保 障助力旅游服务质量提升实施方案》。 《实施方案》总体目标：加强医保便民服务与旅游产业的深度融合,以游客需求为导向，通过在重点旅游景区和重要旅游景点设立医保驿站，为游客提供便捷高效的医保服务，降低游客在旅游活动中的医疗负担，提高游客的满意度和安全感，增强游客消费信心，促进旅游消费增长，助力万亿级大旅游产业高水平发展。 工作内容：（一）开通医疗保障绿色通道。（二）畅通游客医保服务咨询专线。（三）设立旅游景区、景点“医保驿站”。 【重点政策】湖南省文化和旅游厅印发《关于推动湖南高品质旅游住宿业发展的若干措施》 4月18日，湖南省文化和旅游厅印发《关于推动湖南高品质旅游住宿业发 展的若干措施》。《措施》提出目标：到2025年底，全省三星级（含）以上旅 游饭店达280家以上，五星级、四星级旅游饭店分别达28家、80家以上；等级 旅游民宿总量达140家以上；重点旅游县有1家以上四星级旅游饭店和1家以上 等级旅游民宿。到2030年底，全省三星级（含）以上旅游饭店达450家以上， 五星级、四星级旅游饭店分别达40家、120家以上，等级旅游民宿总量达500家以上，远离城区的5A级旅游景区、4A级旅游景区周边有高品质饭店或一定规模的高等级旅游民宿，新增知名品牌饭店200家以上，全域旅游高品质接待体系显著提升，旅游住宿业竞争力和吸引力显著增强。 具体措施：（一）引进一批饭店品牌。（二）培育一批本土饭店和民宿品牌。 （三）评定一批星级旅游饭店和等级旅游民宿。（四）打造一批高品质旅游住宿 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务6of19 智研咨询监测项目部旅游行业周刊 集群。（五）丰富产品内涵。（六）加快智慧化建设。（七）坚持标准化管理。 （八）强化用地支持。（九）拓宽融资渠道。（十）坚持公平竞争。（十一）重 视人才培养。（十二）突出营销推广。（十三）加大资金投入。（十四）优化营 商环境。（十五）加强安全监管。（十六）加强组织领导。 【重点政策】黑龙江省高级人民法院、黑龙江省文化和旅游厅就联合印发《关于建立联动机制依法推动黑龙江旅游业高质量发展的意见》召开新闻发布会。 4月18日，黑龙江省高级人民法院、黑龙江省文化和旅游厅就联合印发《关 于建立联动机制依法推动黑龙江旅游业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)召开了新闻发布会。 《意见》强调，为加快推动黑龙江旅游由“一地一季”向“全域全季”转变，依法推动黑龙江旅游业高质量发展，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，黑龙江省各级法院和文旅部门将通过沟通联络、联席会议、联合走访、诉源治理协作、信息通报、联合普法、联合调研、“上门包联”行动8项合作机制，研究旅游业发展中遇到的法律问题、旅游市场主体的司法需求，共同推动旅游纠纷便捷、灵活、高效化解，共同提升旅游行业法治化水平。 为妥善处理旅游纠纷，《意见》提出，各级法院应建立旅游纠纷“绿色通道”，快立、快审、快执、妥善处理旅游纠纷案件，提升办案质效，做好地域性、民族性文化旅游产品资源司法保护工作，对案件审理过程中发现旅游经营者、旅游企业的内部治理或者外部经营活动存在问题和法律风险时，应及时提出司法建议，推动完善生产经营管理制度，提升行业管理水平。针对旅游消费者投诉较为集中的增加合同外收费项目及旅游企业反映较为强烈的消费者“碰瓷式维权”等问题， 《意见》还将依托全国统一的信用信息共享交换平台，推动建立旅游业失信惩戒制度、信用信息公示制度，平等保护旅游消费者和经营者合法权益。 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务7of19 智研咨询监测项目部旅游行业周刊 【重点政策】嘉兴市旅游安全委员会办公室印发《嘉兴市文化和旅游领域安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》 4月17日，嘉兴市旅游安全委员会办公室印发《嘉兴市文化和旅游领域安 全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》。 总体目标：通过三年治本攻坚，旅游新业态项目安全管理规范覆盖率达到95％以上，文旅企业（单位）“一人一码一图”管理机制实现100％全覆盖，力争事故“零发生”。文化和旅游行政部门、文旅经营单位（包括演出、娱乐场所、剧本娱乐、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位，旅行社、A级景区、星级旅游饭店等单位）、公共文化单位（包括公共图书馆、文化馆站、博物馆、美术馆等）统筹发展和安全的理念进一步强化，消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，安全生产形势持续稳定向好，不发生重大安全生产责任事故、重大旅游服务质量投诉和重大负面舆情，年游客千万人次死亡率低于0.41。 ——到2024年底，重点风控企业分级管控和隐患排查治理双重预防机制覆盖率达到30％以上，旅游新业态项目安全管理规范覆盖率达到75％以上，文旅企业（单位）“