关于气候变化综合预测 ： 进入洪水风险评估和绘图

Guideline 洪水风险评估和测绘 在流域一级 东南亚国家联盟（东盟）成立于1967年8月8日。成员国是文莱达鲁萨兰国，柬埔寨，印度尼西亚，老挝，马来西亚 ，缅甸，菲律宾，新加坡，泰国和越南。东盟秘书处设在印度尼西亚雅加达。 有关查询，请联系：东盟秘书处 社区关系司（CRD） 70AJalanSisingamangaraja雅加达12110,印度尼西亚电话:(6221) 724-3372,726-2991 传真：(6221)739-8234,724-3504 E-mail:public@asean.orgCatalogue-in-PublicationData 将气候变化预测纳入流域洪水风险评估和制图的指南雅加达，东盟秘书处，2021年2月 363.34595 1.东盟-灾害管理-灾害风险 2.极端天气-洪水ISBN978- 623-6945-13-1 东盟：人人享有机会的共同体 本出版物的文本可以自由引用或重印，但前提是给予适当的承认，并将包含重印材料的副本发送给雅加达东盟秘书处的社区关系司（CRD）。 有关东盟的一般信息可在东盟网站上在线发布：www.asean.org东南亚国家联盟版权协会（2021年 ） 保留所有权利。 本指南的制定由CTI工程国际公司全球环境战略研究所编写。,Ltd.亚洲备灾中心与东盟秘书处合作；并在日本政府通过日本- 东盟一体化基金（JAIF）的支持下，通过将气候变化预测纳入洪水和滑坡风险评估项目来减少灾害风险。本报告中列出的信息和观点仅是作者的，不一定反映日本政府的官方意见。项目网站www.aseandrr.org 扫描二维码获取完整报告 Guideline 洪水风险评估和测绘 在流域一级 ii 确认 T 他是通过全球环境战略研究所，CTIEngineeringInternationalCo.，Ltd，亚洲防灾中心和东盟秘书处之间的伙伴关系委托制定的。由于来自 日本政府通过日本-东盟一体化基金（JAIF）。 该准则是由项目小组在ACDM预防和缓解工作组和东盟秘书处联合主席的监督下编写的。该小组包括GotoToshihiroGoto先生（高级总工程师），HiroazSaai先生（专业工程师），PrabhaarSivapramVeataRamaKrisha博士（社会经济评估专家），BiayaRajShivaoti博士（能力建设专家），SsathaJayasighe先生（气候变化建模专家），SeaaBasayae博士（气候变化适应专家）和PimvadeeKeaoiriya女士（东盟DRR-CCA项目经理）。 该小组要感谢东盟成员国政府各部，部门机构和机构的贡献。特别是，我们要感谢灾害管理，灌溉，水资源和河流改善，气象和水文学以及学术界的部门和联络点，他们宝贵的时间，专业知识和慷慨的支持。 我们要特别对缅甸RBP成员-AgThaOo博士（IWUMD），AgMyoKhaig先生，AgKyawPhyo先生，KhiSamThwe女士（DWIR），TheiHtayAg先生，ChaNyeiTh女士，MyatMiThet先生（DDM）；老挝RBP成员-SombathDogsavah先生（NDMO），MalaboBalatry先生（CCD），VasegKhammaihot女士（DWR），OlapoeOgeo先生（NREI）和Chagsam 我们还感谢仰光理工大学（YTU）的实地调查小组，由魏托先生，HtetHtetLi女士，MaKyKy女士和MaKhaigChaMyaeTh女士领导；以及由MaliphoeDoagphachah女士领导的老挝国立大学（NUOL），Siso先生，Thi女士，Nadia女士，Kida女士，Thaiher女士；以及KhiNawat女士（缅甸版）和SegdavahPhogpaseth女士（老挝版）进行翻译。 前文 东南亚国家的社会经济和文化状况各不相同，但也有一些共同的因素，使该地区成为世界上最多样化 S的地区之一。在过去的十年中，国家经济发展迅速，预计将继续这种加速增长。快速的经济发展导致 社会经济发展。然而，东南亚迅速变化的社会经济格局也在引发气候变化、灾害风险和脆弱性。该地区各国特 别容易受到洪水、干旱、台风和滑坡的影响。世界上受灾害影响最大的十大国家中有一些位于该地区。例如，缅甸报告的极端天气相关事件造成的损失百分比最大（占GDP的0.8％），其次是菲律宾（0.6％），越南 （0.5％）和泰国（0.9％）。全球气候风险指数将缅甸、菲律宾和越南列为受极端天气影响最严重的十大国家。 各国认识到应对气候变化和灾害风险的重要性，已在区域和国家两级实施了总体的减少灾害风险和适应气候变化的计划，法规和法律，并正在迅速朝着在特定部门本地化的方向发展。仍然需要取得重大进展的一个重要因素是将气候变化预测纳入灾害风险评估；支持和加强各级的相关知识和技能，以便实施、分享和实施抗气候风险评估。这些前瞻性评估将使规划者和决策者能够迅速管理因气候变化和相关不确定性而不断变化的风险状况 。 该项目抓住了这些区域气候相关需求的实质，并制定了两套准则，旨在协助相关机构和部门规划和准备应对气候引发的风险。这是基于老挝人民民主共和国和缅甸试点流域的实施，通过一系列互动实践培训、数据收集、实地演习和调查。-应对地面灾害风险规划挑战和潜在的气候变化影响，同时考虑到现有的机构设置、人力资源、数据能力和适用于东南亚国家的局限性。这些准则及其工具被推荐给灾害管理、自然资源和环境、水资源规划者、气候变化适应、城市规划者和公共工程领域的初学者和中层专家。它们是独特的，因为它们针对分水岭级别，本质上是多学科的，并且拥护综合风险评估和综合规划的原则。 VilayphongSisomvang 最后但并非最不重要的一点是，我们祝贺限制性商业惯例和东道国、IGES、CTII和ADPC的国家对应方和顾问团队的宝贵努力。这些准则是活生生的文件，预计将通过纳入有关气候变化和减少灾害风险的新知识来定期修订。我们强烈建议所有相关的国家和区域利益攸关方促进和传播这些准则，以促进其适应东盟地区特定地点的要求。 Usec。里卡多·B·贾拉德 BoonthamLertsukasem 总干事 社会福利司劳动和社会福利部老挝 国家灾害风险执行主任 菲律宾民防办公室裁减和管理委员会兼署长 泰国内政部防灾减灾司司长 东盟灾害管理委员会（ACDM）预防和缓解工作组联合主席 iii 来自日本代表团的消息 I 近年来，气候变化影响的增加和自然灾害事件的频繁发生导致人们对 加速适应气候变化（CCA）的需要。据说东南亚是世界上受灾最严重的地区，不再摆脱全球气候变化带来的前所未有的挑战。 由于地理，地形和气象条件，日本也容易遭受自然灾害，例如 雨水、洪水、山体滑坡、地震和海啸。 作为一个容易受灾的国家，日本热衷于支持 东盟在《东盟灾害管理和应急响应协定》（AADMER）框架下加强区域机制的努力。在这方面，日本政府自豪地支持通过日本-东盟一体化基金(JAIF)制定洪水和滑坡风险准则，该基金在日本支持东盟社区建设和一体化努力的合作中发挥了至关重要的作用。 制定洪水和滑坡风险准则的目的是协助东盟成员国进行洪水和滑坡风险评估。该指南通过整合流域一级的气候变化影响，有助于绘制洪水和滑坡风险图。预计通过执行该指南，可以更容易地识别洪水和滑坡风险以及极端水文事件的相关脆弱性。 我相信，这些准则中提出的风险评估方法将有助于规划和适当的决策。 最后但并非最不重要的一点是，我要向参与这一宝贵项目的每个人表示感谢。我们致力于通过JAIF的活动进一步加强日本与东盟的合作。 H.E.CHIBAAkira 日本驻东盟大使 iviv TABLEOFCONTENTS 确认II 前文三 来自日本四世任务的消息目录五 附录七 图VIII的清单表X XI词汇表 缩写和缩写XIV 1 INTRODUCTION1 1.1目标和范围3 1.2准则结构4 1.3准则制定和目标用户5 2 洪水风险评估准备8 2.1了解洪水特征9 2.2机构安排、信息共享、工具和资源以及风险评估团队地层11 2.3数据集和信息准备12 2.4必要数据的汇编16 3 预测未来气候变化情景18 3.1用于预测未来气候情景的数据集20 3.2发展气候变化预测20 3.3选择合适的气候情景21 3.4全球气候模型预测22 3.5区域气候模式预测23 3.6Downscaling24 3.7冲击建模25 3.8估计不确定性和灵活决策25 4 洪水灾害估计的水文和水力分析26 4.1流域划定27 4.2水文和水力条件的调查29 4.3降雨分析29 4.3.1为平均流域降雨量准备时间序列数据29 4.3.2洪水持续时间调查29 4.3.3降雨概率31 4.4径流分析31 4.4.1径流分析模型(HEC-HMS)32 4.4.2模型框架结构32 5 4.4.3运行模拟33 4.5水力和淹没分析（通过HEC-RAS）34 4.5.1水力和淹没分析数据集34 4.6HEC-HMS和RAS模型校准和验证35 4.6.1模型校准35 4.6.2模型验证36 4.7洪水灾害测绘36 4.7.1洪水淹没模拟36 4.7.2洪水危险测绘37 5 脆弱性评估38 5.1.理解概念39 5.2.了解脆弱性和洪水影响的性质41 5.2.1风险要素41 5.2.2洪水影响42 5.3洪水脆弱性评估步骤44 5.4选择脆弱性评估方法45 5.4.1损害评估方法45 5.4.2开发用于定量脆弱性估计的损害函数47 6 洪水风险映射50 6.1洪水风险评估条件51 6.1.1案例模拟边界条件51 6.1.2降雨时间模式准备概率修复52 6.1.3洪水危险图创建（使用HEC-FIA）54 6.1.4洪水风险图创建56 6.1.5模拟和输出执行57 7 综合洪水风险管理规划58 7.1流域规模规划59 7.1.1数据收集和实地调查59 7.1.2防洪基本方针和规划60 7.1.3设置防洪基准点61 7.1.4设置流域边界和降雨分析61 7.1.5确定设计比例62 7.1.6Hyetograph设计和准备62 7.1.7径流建模与仿真62 7.1.8基本和设计泄洪62 7.2防洪规划64 7.2.1使用洪水管理基础知识创建概念64 7.2.2流域水文基础规划64 7.2.3地方防洪计划65 7.3使用洪水风险图进行风险沟通65 7.3.1洪水风险图示例65 7.3.2将风险等级定为70的阈值信息示例 vi 7.4利益相关者准则70 APPENDIX 附录1技术报告 第一部分：总则 第二部分：缅甸巴格河流域案例研究第二部分：老挝人民民主共和国谢敦河流域案例研究 附录4老挝人民民主共和国和缅甸脆弱性评估住户调查表格 （扫描二维码下载） 扫描二维码获取完整报告和地图 数字、盒子和表格清单 数字 Description Page 图1.1 准则的三个主要部分 4 图1.2 项目中流域试点（RBP）的结构 6 图1.3 本指南制定中使用的两个主要信息源 7 图2.1 灾害风险是危险、暴露和脆弱性的函数，没有(左)和气候变化(右)。由于新的危险、暴露和脆弱性的增加，气候变化影响预计会增加灾害风险。 10 图3.1 拟议的气候预测发展进程 21 图3.2 降尺度方法 24 图4.1 建议的危险评估步骤 28 图4.2 Thiessen多边形准备和工位重量占用 29 图4.3 降雨和洪水持续时间的例子 30 图4.4 降雨极值序列数据示例 30 图4.5 二日降雨概率回归曲线示例 31 图4.6 径流分析大纲 32 图4.7 流域划分示例 32 图4.8 框架结构流程图 33 图4.9 HEC-HMS中的流域模型 33 图4.10 视景仿真结果示例 34 图4.11 HEC-RAS数据设置流程图 35 图4.12 洪水淹没分析 36 图4.13 洪水淹没区设置 37 图4.14 RAS映射器可用洪水指