中国企业社保白皮书2023

51社保出品 CONTENT 目录 研究背景与指数体系 企业案例访谈 研究背景核心发现 企业社保发展指数体系指数评价基准 调研企业基本信息说明受访HR基本信息说明 企业社保 发展指数分析 企业社保发展指数年度趋势按区域的企业社保发展指数按行业的企业社保发展指数企业管理难度分析 企业合规性分析 企业社保专业服务需求分析 企业案例访谈总录 公共政策及企业现状解读 站在新的时代高度看待「社保」劳动关系是职工社保合规的基石基于合规设计的企业HR管理变革 附录 PREFACE 前言 CHINAENTERPRISESOCIALINSURANCEWHITEPAPER 余清泉 众合云科集团创始人兼CEO 《中国企业社保白皮书》系列报告发起人 2023，三年云开见月明，欣然草木又复苏。从宏观来看，今年正值“十四五”中场攻坚、企稳回升关键时刻。虽然外部环境压力仍然很大，但内生力量已在积蓄；尤其是年中“民营经济31条”、“外商投资24条”等政策文件出台，释放经济激活利好。市场信心稳步回暖，曙光朝霞已在前面。 社保法制化进程持续加速，企业社保意识进一步提升。原有传统模式全面失效退出历史舞台，企业加速转型拥抱全新合规时代。企业开始从政策全局视野来看待雇佣「三位一体」，从属地合规、雇员体验来思考未来之路。越来越多的企业选择与时俱进、顺势而为。企业社保基数合规性止跌回升，社保险种覆盖面、及时性均迎来大幅提升，而住房公积金和补充商业险也有明显上升。这无疑是三年来的一抹亮色，刷新了发展趋势，预示着未来前景。当然，我们也必须认识到：这是一条漫长的道路，不可能一蹴而就。道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。它需要包括公共机构、第三方机构、企业、学界等在内的全社会凝聚共识，共同推动，长期持续一以贯之。 前言 中国企业社保白皮书2023 CHINAENTERPRISESOCIALINSURANCEWHITEPAPER 企业，是承载经济活力和就业机会的社会主体，作为职工社保的单位主体，他们深度参与并且积极探索，翻山越岭而又坚定前行，他们应该被看见、被记录和被见证。 而社保，正在被越来越多的人所关注。自社会保险法实施伊始，社会上社保意识正在逐步觉醒升温，历年的白皮书调研数据表明，作为企业中坚力量和代表了企业用人态度的人力资源管理者，对社会保障的意义感与价值感逐年提升。 我们欣喜地看到，在中国企业社保蓬勃发展的同时，「专业服务」正在为越来越多人所接受，「专业价值」正在被越来越多企业所认可。我们以亲历伟大时代而自豪，以助推企业变革发展而荣耀。合规时代，挑战与机遇并存。服务的征途是星辰大海，不管前途多少荆棘坎坷，我们专注专业，砥砺前行，心怀梦想：让企业社保服务像水、电、气的使用一样方便快捷；让企业创业更加容易，解放HR和财务；让劳动者更有安全感和幸福感，让每一份工作都有保障！ 中国企业社保白皮书2023 CHINAENTERPRISESOCIALINSURANCEWHITEPAPER 01 研究背景与指数体系 研究背景 众合云科旗下51社保已经连续11年推出《中国企业社保白皮书》系列报告，这是国内知名社保第三方专业机构对中国企业社保现状研究的深度报告，连续多年引发媒体争相报道与社会广泛热议。 51社保中国企业社保白皮书研究小组（以下简称研究小组）通过专业的方法与翔实的数据，全景展现中国企业社保现状，真实反映企业HR社保管理发展状况。研究小组在研究过程中采取了文献研究、案例研究等传统研究方法，并通过标准化问卷调研与结构化访谈进行了深入研究。 基于51社保长期以来对中国企业社保的持续关注和在社保实务领域的深入耕耘，以及对大量企业和社保从业者的前瞻洞见，研究小组提炼出了相关模型，最终量化分析出了中国企业社保管理现状。 我们界定的研究范围为「中国企业社保」，即基于企业视角，从企业社保从业者的角度来观察社保政策实务与企业社保管理现状和变革趋势。主要涉及领域为职工社保（不含居民社保），调研范围覆盖全国各地。需要特别说明的是，本研究重点不在于公共政策制定与设计范畴，而是将视角放在了企业真实状况、态度和管理变革趋势上，以期 为企业提供前瞻方向、可行路径与实效方法的参考。 多年以来，《中国企业社保白皮书》系列报告形成了“精准真实、务实落地、直面问题、前瞻指引”的特色，填补了国内相关领域的空白，具有独特价值。 样本数量 研究小组设计了专门针对人力资源从业群体的问卷投放，设置专业问卷并精准触达333,139人次。本次共有6,802家中国企业参与了调研访谈。更有意义的是，87.0%受访者为HR （“人力资源从业者”的英文缩写，后文均用HR指代“人力资源从业者”），其中42.0%是管理级HR。精准受访群体的参与使得本次调研极具真实性和代表性。他们的亲历实践、真实陈述与前瞻洞见，无疑为本报告奠定了坚实基础。 数据偏差 问卷调查以网络为主要方式进行，调研范围覆盖全国，调研受访群体以企业和专业从业者为主，具有一定代表性和参考价值。但受限于网络局限性与时间、专业等，可能会存在受访群体中白领人群样本权重较高的情况，调研结果与各地具体情况之间可能存在差异，历年数据间亦可能存在群体变化和样本量差异，请读者在阅读参考与数据引用时注意。 核心发现 01企业社保及时性和覆盖面合规大幅提升，基数合规性稳步回升 2023年调研企业中，77.5%的企业在入职当月或次月为员工缴纳社保，企业社保险种覆盖面达94.9%，较前两年迎来大幅提升。更重要的是基数合规性停止了连续两年小幅下滑趋势，今年外部市场环境有所好转，企业预期回暖趋势有所显现，企业社保基数合规止跌回升，目前有28.9%企业能实现基数完全合规。另外，缴纳公积金和意外伤害险以及雇主责任险的企业比例也有明显上升。另一方面，企业仍然面临成本压力与转型惯性，企业社保合规依旧面临严峻挑战，合规之路，任重道远。 02企业社保重要性认知逐年上升，企业感知到社保办事越来越容易 调查显示，企业对社保重要性认知逐年上升，72.8%的企业认为社保“对公司很重要”，68.7%的企业认为社保“对员工很有意义”；同时，设置社保专岗的企业占比也连续三年上升，今年达到了67.0%，企业社保意识正在发生普遍性变化。在企业社保最大难点排序中，选择“办事太麻烦”的比重也连 续三年下降，2023年降至8.8%。社保办事不再难，这也显示出近年来数字人社、社保税征、优化营商环境等公共服务能力建设成效显著。 03属地社保传统大库代缴方式全面转型，企业社保泛外包率下滑 随着2022年3月18日《社会保险基金行政监督办法》及2023年5月1日《社会保险基金监督举报工作管理办法》的正式施行，以前传统的“社保大库代缴”方式全面失效且面临违法风险。全国范围内原使用“大库代缴”方式的企业社保出现全面转型，转向更为合规的“社保小库托管”或者“岗位外包”方式，也有的企业选择短期内先收回自办。调查显示，由于原采用社保大库代缴服务的企业急剧转型，2023年总体泛外包率与2022年相比出现了9个百分点的骤降，只有35.2%。企业必须考虑劳动用工、薪酬个税、社保公积金单位主体的「三位一体」前置性合规。 04 企业分布式雇佣常态化，跨地域与单地集中形成6:4格局 2023年调研数据显示，受访企业中的跨省企业占比达到 61.1%。跨地域雇佣与单地集中已经基本形成6:4的格局，跨地域雇佣成为常态化，企业需要适应趋势提前布局和了解跨地域不同城市的劳动用工社保政策实务。同时，今年调查也显示，面临全球雇佣的中国企业占比也达到4.0%，与2022年相比上升1.5个百分点，这说明中国企业出海正在加速升温。无论跨地域还是出海，企业都将会面临更加复杂的政策监管环境、雇佣规制差异和属地经办问题，借助于第三方专业服务是常见做法。 05 企业对全国统一大市场需求上升，呼唤社保公积金的制度统一 一企业不同城市的公积金比例差异大，已经成为影响人才流动的一个突出问题。调研中，企业对全国社保公积金参数规则统一、属地经办全统筹区通办的呼声十分强烈。 建设全国统一大市场对于企业来说是迫切的现实需求。调研发现，企业社保最大难点排序中，“各地不统一”位居首位。近年来，随着社保降费，养老保险费率除了少数地区外已经基本实现了全国统一；但是住房公积金5%～12%区间单位自主可选的费率制度在实际操作中问题很多，由于福利刚性效应，企业自行调整难度很大，而不同企业、同 企业社保发展指数体系 一级指数 二级指数 二级权重占比 一级权重占比 企业 管理难度 企业合规性 企业社保专业服务需求 社保管理复杂度HR事务性工作量人力成本控制 基数合规及时性合规 险种覆盖面合规 社保专业服务程度社保难点需求 40% 40% 30% 30% 40% 40% 30% 30% 20% 50% 50% ·针对企业社保的调研结果，结合多年来系列报告的经验总结和研究成果，本次报告使用了标准的指标体系，以期更加全面、系统和科学地展现中国企业社保发展现状。 ·指标体系共计3个一级指数，8个二级指数。指标权重的大小体现了该指标对上一级指标或总指标的相对重要性，权重越大，对上一级指标或总指标的影响越大。 二级指数名词解释 企业管理难度 社保管理复杂度 社保管理复杂度指数是由单位员工人数、跨地域属性、人员异动规模、政策的复杂性等因素综合决定。复杂度高低与指数得分成反比，即社保管理复杂度越高，该指数得分越低。 HR事务性工作量 人力成本控制 HR事务性工作量指数是由人力资源部门的员工人数、社保管理岗位设置、费用核算信息化程度等因素综合决定。每位HR平均工作量饱和程度与指数得分成反比，即HR事务性工作量越多，该指数得分越低。 人力成本控制指数是由单位人力成本占总成本比重决定。人力成本占比越低，该指数得分越高。 企业合规性 基数合规 基数合规指数是由单位申报的员工参保基数水平决定。职工社保申报基数越接近职工上年度月均工资，该指数得分越高。 及时性合规 险种覆盖面合规 及时性合规指数是由新入职员工的参保时间决定。参保时间越接近入职当月，该指数得分越高。 险种覆盖面合规指数是由单位的社保、公积金、商业保险、企业年金等各项的购买或缴纳情况决定的。单位险种覆盖越全面，该指数得分越高。 企业社保专业服务需求 社保专业服务程度 社保难点需求 社保专业服务程度指数由单位为员工办理社保的实际方式、第三方专业服务的渗透率共同影响，体现了其社保专业服务接受程度。社保专业服务越充分，该指数得分越高。 社保难点需求指数是由单位社保工作难点，以及更看重服务机构的哪些方面共同影响。该指数代表了社保服务机构的市场发展潜力与机遇，当企业遇到的问题越多，越难以凭借一己之力解决时，该指数得分越高。 指数评价基准 高层次水平较高层次水平 基础水平 较低层次水平低层次水平 020406080100 企业社保发展指数各级指标的指数值下限和上限分别设定为0和100，得分越高，说明相关指数或指标表现越好。 数据处理说明：本报告已通过问卷数据校验和逻辑校验，并采用频数分析、均值分析、交叉分析等方法进行数据分析处理。由于四舍五入的原因,分项比例数据相加可能并不等于100%。 中国企业社保白皮书2023 CHINAENTERPRISESOCIALINSURANCEWHITEPAPER 研究背景与指数体系 01 覆盖城市 本次调查问卷参与企业共计6,802家，覆盖22个省、5个自治区、4个直辖市共计231个城市。 覆盖区域 北京市上海市天津市重庆市广东省四川省江苏省湖北省山东省浙江省河北省辽宁省安徽省山西省河南省福建省湖南省江西省陕西省黑龙江省云南省吉林省贵州省 甘肃省海南省青海省广西壮族自治区内蒙古自治区新疆维吾尔自治区宁夏回族自治区西藏自治区 调研企业基本信息说明 受访企业规模 企业规模关系到HR的日常工作复杂程度，越大的企业异动人数越高，代表企业社保业务复杂度越高，不同的员