重新构想柬埔寨的高等教育

授权公开披露 授权公开披露 报告编号:AUS0003389 柬埔寨 重塑柬埔寨高等教育：现代化治理以改善访问和相关性 March2024 世界银行文件 ©2024世界银行 1818HStreetNW,华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留部分权利 这项工作是世界银行工作人员的产物。在这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 归因-Pleasecitetheworkasfollows:Bhatta,S.D.,J.Salmi,S.Katwal,L.Pynnonoen,andS.Heng.2024.ReimimaginingHigherEducationinCambodia:ModernizingGovernanceforImprovedAccessandRelevance. 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 目录 Acknowledgmentviii 缩写ix 执行摘要xii 1.Introduction1 1.1背景技术1 1.1.1高等教育对柬埔寨发展的重要性 1.1.2政府发展议程和高等教育政策1 1.1.3世界银行过去支持高等教育项目概述2 1.1.4柬埔寨高等教育体系概述5 1.2报告的目标8 1.3方法9 1.4报告的结构10 2.柬埔寨高等教育体系中的公平和包容11 2.1现状概述11 2.1.1Access中的趋势和差异11 2.1.2高等教育参与和获得的决定因素15 2.1.3高等教育的供给和需求16 2.2政府促进公平的政策21 2.3加快公平和包容进程的选择21 2.4调查结果和建议摘要23 3.高等教育计划的质量和相关性25 3.1质量25 3.1.1柬埔寨高等教育质量概述25 3.1.2入学学生的准备26 3.1.3教学人员的资格27 3.1.4计划交付和评估27 3.1.5学习环境和基础设施28 3.2相关性29 3.2.1高等教育毕业生的就业市场29 3.2.2不同教育水平、性别和地点的工资差异33 3.2.3重返教育35 3.2.4高等教育相关性的示踪剂研究结果39 3.3绿色技能41 3.3.1柬埔寨绿色工作的患病率42 3.3.2绿色工人的特征：性别与教育43 3.3.3培训绿色劳动力：大学课程中的绿色技能49 3.4提高柬埔寨高等教育机构质量和相关性的选择53 3.4.1准备入学学生的基础课程53 3.4.2课程现代化使课程与劳动力市场需求保持一致54 3.4.3创新教学方法61 3.4.4一致的评估方法65 3.5总结调查结果和建议69 4.研究与创新70 4.1研究结果和影响70 4.2知识和技术转让71 4.3提高柬埔寨人研究和创新贡献的建议大学74 4.3.1大学研究议程与国家优先事项的一致性74 4.3.2增加研究资金76 4.3.3建立研究人员的临界质量78 4.3.4加强大学与产业之间的研究联系79 4.4总结调查结果和建议84 5.治理和融资85 5.1高等教育系统和机构的治理85 5.1.1全系统治理86 5.1.2机构自治和问责制87 5.2柬埔寨高等教育筹资91 5.2.1公共资金91 5.2.2高等教育的家庭支出92 5.3现代治理和可持续融资的选择94 5.3.1治理94 5.3.2融资112 5.4调查结果和建议摘要128 6.参考文献130 7.附件136 附件1：东南亚排名靠前的大学136 附件2：基于绿色狭义定义的绿色职业139 附件3：大学和课程与绿色课程140 附件4：资源多样化矩阵143 表列表 表E.1-政策选项xxiv的排序 表E.2-政策选项xxvii的实施难度表E.3-实施责任分配xxxi 表1.1-世界银行过去和正在进行的高等教育项目4 表1.2-2022年入学人数分布6 表1.3——各地区的教育回报率(%)8 表2.1-高等教育出勤率和学历的决定因素16 表2.2-按教育水平分列的高等教育毕业生人数20 表3.1-东南亚排名前71位的大学（2023年）26 表3.2-教师资格（％）27 表3.3-学校教育回报率（2019年），%36 表3.4-使用OLS和分位数回归的工资决定因素（2019年）38 表3.5-参与绿色工作的决定因素（受过高等教育的工人）49 表3.6-柬埔寨主要大学的绿色相关课程示例50 表4.1-柬埔寨和某些比较国的研究产出（2010年和2021年）70 表4.2-柬埔寨和选定比较国的创新能力和产出71 表4.3-柬埔寨按学位划分的毕业生分布（2015-2022年），百分比72 表4.4-全球创新指数，高等教育和研发排名（2022）73 表4.5-柬埔寨研究经费的分配78 表4.6-知识和技术转让机制矩阵81 表5.1-柬埔寨高等教育机构的自治程度88 表5.2-主要治理功能90 表5.3-大学样本中的每名学生公共补贴（2016年）91 表5.4-选定机构按来源划分的收入分配（％）92 表5.5-高等教育综合管理信息系统实例98 表5.6-学习成绩的衡量标准109 表5.7-主要问责手段111 表5.8-高等教育的筹资和提供113 表5.9-高等教育中的公私伙伴关系116 表5.10-柬埔寨筹资框架与国际良好做法的一致性122 表5.11-内部分配方法的优缺点126 数字列表 图1.1-东南亚毛入学率（%）7 图2.1-三级毛入学率趋势12 图2.2-按性别分列的毛入学率(2004-2019年)12 图2.3-按社会经济地位划分的毛入学率（2004-2019年）13 图2.4-按地理位置划分的毛入学率（2004-2019年）14 图2.5-高等教育入学率概况15 图2.6-高等教育机构数量17 图2.7-2015-2022年学生入学率（千）18 图2.8-2022年按计划划分的高等教育注册学生分布19 图2.9-2014-2022年高中毕业生的性别分布20 图3.1-按教育水平分列的就业率29 图3.2-按教育水平分列的就业率30 图3.3-按性别分列的各工业部门工人（受过高等教育）的比例30 图3.4-按教育水平划分的各职业类别工人份额31 图3.5-按性别分列的各职业类别工人（受过高等教育）的比例32 图3.6-按教育水平划分的各个技能类别的工人份额33 图3.7-按性别分列的不同技能类别的工人（受过高等教育）比例33 图3.8-2019年按教育水平划分的平均和中位数月工资（千瓦时）34 图3.9-2019年按教育水平和性别划分的平均月工资（千瓦时）35 图3.10-2019年按教育水平和地点划分的平均月工资（千瓦时）35 图3.11-应届毕业生的劳动力市场结果40 图3.12-柬埔寨经济中绿色工作的份额43 图3.13-柬埔寨绿色工作的性别分布44 图3.14-从事绿色和非绿色工作的工人的教育背景44 图3.15-按工人教育水平划分的绿色和非绿色工作的工人分布45 图3.16-绿色与非绿色工作之间受过高等教育的工人分布46 图3.17-受过高等教育的工作年龄人口在研究领域的分布46 图3.18-按研究领域分列的受过高等教育的工作年龄人口分布47 图3.19-按领域划分的绿色和棕色工作中受过高等教育的工人分布study48 图3.20-按研究领域划分的绿色和棕色工作中受过高等教育的工人分布和性别48 图4.1-柬埔寨和比较国每十亿PPP$GDP的科技期刊文章数量(2022)71 图4.2-博士毕业生人数（2015-2022）72 图4.3-研发总支出占GDP的百分比（2020年）76 图4.4-建立公司技术能力的工具79 图5.1-高等教育治理框架85 图5.2-92年的家庭和个人高等教育支出（中位数） 图5.3-按HEI类型，位置和家庭财富划分的年高等教育支出中位数93图5.4-不同类型的年高等教育份额支出 ................................................................................................................................................................................................94 图5.5-对齐的QA系统101的特征 图5.6-欧洲资金公式中使用的指标123 盒子列表： 方框3.1-预测分析的承诺54 方框3.2-雇主参与课程改进的良好做法55 方框3.3-韩国大学与公司之间的密切合作56 方框3.4-工程教育的未来56 方框3.5-将人文，艺术，手工艺和设计纳入课程使更好的科学家58 方框3.6-合作计划的经验教训60 方框3.7-讲座的暮光之城：“主动学习”推翻了统治大学600所的教学风格年61 方框3.8-英国的卓越教学65 方框3.9-基于能力的评估最佳做法67 方框4.1-澳大利亚的新研究议程75 方框4.2-大学作为创新集群80 方框4.3-新加坡在建立强大研究基地方面的经验教训81 方框4.4-英格兰曼彻斯特大学的晋升标准83 方框5.1-大学董事会的有效性和绩效审查104 方框5.2-赫尔辛基大学新校长的任命105 方框5.3-《经济学人》中关于公立大学校长国际招聘的广告在葡萄牙106 方框5.4-两所德国大学的内部重组107 Box5.5-摩洛哥创新的新理工大学115 框5.6-一生的礼物118 方框5.7-欧洲筹款工作的经验教训119 方框5.8-何鸿祎挑战120 Acknowledgment 本报告由SaravDevBhatta（高级经济学家和任务小组负责人，HEAED）领导的团队撰写，其中包括JamilSalmi（高等教育专家，顾问，HEAED），LariPyoe（高级教育专家，HEAED）和SomheaHeg（顾问，HEED）。该研究的扩展团队包括SimethBeg（高级教育专家，HEAED），FataNo（教育专家，HEAED）和VthaRos（顾问，HEAED），该研究是在MariamSherma（缅甸国家主任，柬埔寨和老挝人民民主共和国），DaielDlitzy（HEADR区域总监），MaryamSalim （柬埔寨国家经理），TobyLide（HEAED实践经理）和CristiaAedo（HEAED实践经理）。这项研究的同行评审者是长岛洋子（高级教育专家，HSAED），罗伯塔·马利·巴塞特（高级教育专家，HAEE2）和尼娜·阿恩霍尔德（首席教育专家，HSAED）。 该小组要感谢同行评审员以及SerdarYilmaz（首席公共部门专家，EAG1）和SobthoeSo（高级公共部门专家）的有用反馈和建议，以及MalyPra（EACSF计划助理）和MaryDowlig（HEAED计划助理）为研究提供行政和协调支持。最后，我们要向H表示感谢。E.高等教育DHE总干事MaNgoy）及其团队以及来自不同公立和私立大学的官员参加了该研究的磋商，并就报告的初步结果提供了反馈。 缩写 亚行亚洲开发银行东盟东南亚国家联盟AUPP美国金边大学 BOT建设-运营-转移 CESSP柬埔寨教育部门支持项目CHEA高等教育认证委员会CLFS柬埔寨劳动力调查 CLSMS柬埔寨生活水平测量研究加上COPAES墨西哥高等教育认证委员会CSES 柬埔寨社会经济调查 DHE高等教育系 E