中亚地区正经历快速城市化，城市扩张迅速，但主要呈现不可持续的“跳跃式”或“碎片化”发展模式，导致资源浪费和环境污染。该地区城市面临的主要挑战包括：城市服务与便利设施可及性有限，人均城市绿地严重不足，空气污染和温室气体排放量高，以及易受地震、洪水、滑坡等自然灾害影响。
CARL-Cities研究对中亚48个城市进行了宏观评估，并对五个城市（阿拉木图、比什凯克、杜尚别、纳马干和沙赫里斯巴耶夫）进行了深入分析，提出了实现韧性和低碳城市的建议。研究对比了两种2050年的城市增长情景：“无干预”和“愿景”情景。“愿景”情景假设通过紧凑型增长和适度密度提升策略实现人口增长，并辅以关键的城市政策措施和资本投资。
研究结果显示，“愿景”情景下，五个城市的人均温室气体排放量可平均减少58%，城市绿地可显著增加，城市服务与便利设施的可达性可大幅提升，自然灾害风险可显著降低。情景建模表明，实现韧性和低碳城市未来无需显著增加额外财政资源，通过果断的政策干预和可持续基础设施投资即可实现。
研究建议中亚城市采取以下措施：
- 以人为本的城市设计：制定和实施紧凑、密集和以人为核心的城乡规划指南，促进内部填充和连续的郊区扩展，划定城市边界控制无序扩张，推广面向交通的发展模式，并促进混合用途发展。
- 轻松访问基础设施和服务：重新开发和再利用棕地及未充分利用的城市地块，促进可负担住房建设，建立文化和体育设施网络，提高医疗保健服务的覆盖范围和可及性，并建设完整的街道以增强步行和骑行。
- 适应自然灾害和气候风险：恢复和加强城市绿地和自然公共空间，实施基于自然的解决方案以减轻自然灾害影响，建立针对特定污染物的污水处理厂，现代化和修复水资源和污水基础设施，并确保城市绿地易于访问。
- 减少温室气体排放和环境问题：实施和更新建筑法规和规范以达到节能标准，鼓励购买和使用绿色电器，减少温室气体排放和环境关注，推动可再生能源发展，并投资于碳捕获和储存技术。
- 增强对工作的访问：通过提供税收减免、密度奖励、快速审批和公共房地产资产等方式激励城市地区的混合用途密集化发展，并鼓励新建住宅开发项目将建筑总面积的25-30%分配给非住宅用途。
研究强调，中亚城市可以通过实施智能城市政策和投资，在不增加财政压力的情况下实现韧性、低碳的未来，并为全球可持续发展做出贡献。
