联合国信息完整性行为准则研究 — — 国际图联的回应

联合国关于信息完整性行为守则的研究-IFLA回应 2024年1月4日 联合国正在为会员国提出《信息完整性行为守则》，并正在就该守则的原则寻求投入。IFLA和获取信息自由和表达自由咨询委员会（FAIFE）已准备好回应，重点是提高图书馆在通过用户授权打击错误信息和虚假信息方面的作用。咨询还提供了一个机会来推进其他IFLA目标，例如与开放获取，开放科学和保护隐私有关的目标。 IFLA的答复如下，与联合国秘书长关于信息完整性的政策简报中已经包含的建议有关。简报中的文本在IFLA答复之前以斜体给出。 有关更多信息，请参阅我们对政策简报的初步回应，以及我们7月在联合国举行的关于图书馆作为信息完整性支柱的会外活动的说明。 如果你想回应同样的咨询，你可以这样做在这个链接。 对信息完整性的承诺 所有利益攸关方应避免出于任何目的使用、支持或扩大虚假信息和仇恨言论，包括追求政治、军事或其他战略 目标、煽动暴力、破坏民主进程或针对平民、弱势群体、社区或个人； 我们欢迎呼吁不要使用、支持或扩大虚假信息和仇恨言论的传播，但强调这不应该导致对合法言论自由的限制 。我们注意到教科文组织《数字平台监管准则》强调了这一点，并建议从那里采用语言。 我们还认为，这一原则应伴随着积极的信息，强调建立对高质量信息的尊重以及对信息的好奇心和批判性思维的重要性，作为对更多供应主导/自上而下方法的补充。 尊重人权 会员国应: 确保对错误和虚假信息以及仇恨言论的反应符合国际法，包括国际人权法，并且不被滥用来阻止任何合法的观点或意见表达， 包括通过全面关闭互联网或禁止平台或媒体； 采取监管措施，保护数字平台用户的基本权利，包括执法机制，对科技公司的要求完全透明所有利益攸关方应遵守《工商业与人权指导原则》； 我们也欢迎这一点，但注意到还需要确认获得所有类型信息的权利，这是一项需要考虑的关键权利。 除了提及互联网关闭和平台上的禁令外，我们还需要避免在违反网络中立性的情况下操纵互联网访问和带宽。这包括零评级和对信息提供商施加成本的努力，因为这些将对图书馆等不富裕的资源造成伤害。 支持独立媒体 会员国应保证自由、可行、独立和多元化的媒体环境，大力保护记者和独立媒体，并支持以当地语言建立、资 助和培训独立的事实核查组织； 新闻媒体应确保准确和符合道德的独立报道，并提供与国际劳工相符的高质量培训和适当的工作条件。 我们欢迎这些步骤，但也强调支持当地媒体和促进公民新闻的价值。我们鼓励努力与图书馆等社区信息机构实现伙伴关系的潜力。 提高透明度 数字平台应： 确保算法、数据、内容审核和广告方面有意义的透明度； 发布和宣传关于错误和虚假信息以及仇恨言论的无障碍政策，并报告关于其服务的协调虚假信息的普遍性以及打击此类行动的政策的效力； 新闻媒体应确保资金来源和广告政策的有意义的透明度，并明确区分编辑内容和付费广告，包括在发布到数字平台时； 我们欢迎这一点，但补充说，重要的是要透明所有旨在打击错误/虚假信息和仇恨言论的措施，而不仅仅是旨在协调虚假信息的措施。对于人们来说，重要的是能够了解影响他们在网上看到的所有因素。 用户授权 会员国应确保公众获得准确、透明和可信来源的政府信息，特别是符合公共利益的信息，包括可持续发展目标的 所有方面； 数字平台应确保透明的用户授权和保护，让人们对他们看到的内容以及如何使用他们的数据有更多的选择。它们应使用户能够证明身份和真实性，而无需进行金钱或隐私权衡，并建立透明的用户投诉和报告流程，并得到独立，广为人知和可访问的投诉审查机制的支持。 所有利益相关者都应投资于强大的数字素养驱动器，以使各个年龄段的用户能够更好地了解数字平台的工作原理，如何使用其个人数据，并识别和应对错误和虚假信息以及仇恨言论。 应特别注意确保年轻人，青少年和儿童充分意识到他们在网络空间中的权利 我们非常同意获取政府信息的重要性，但我们不应仅限于此。公民需要从任何来源获得可靠，准确和可验证的信息，以做出影响其日常生活的决定，包括健康和财务信息。 我们应该把什么信息对人们有用作为出发点，而不是任何特定的来源。 特别是，必须强调开放获取和开放科学在通过确保获得研究以及扫盲和社区基础设施来参与研究来支持健康的信息环境方面的作用。 虽然我们欢迎在没有隐私或金钱权衡的情况下证明身份的目标，但我们担心这可能是不可能的，并导致潜在的负面结果 我们强烈欢迎关于建立数字素养的重要性的主张，并且只注意到，应尽可能在社区一级实现这一目标，特别是图书馆有权通过提供充足的资金来提供这种支持。他们现有的努力。 加强研究和数据访问 会员国应投资和支持关于各国和各种语言中的错误和虚假信息以及仇恨言论的普遍性和影响的独立研究，特别 是在服务不足的情况下和英语以外的其他语言中，允许民间社会和学术界自由和安全地开展活动；数字平台应： 允许研究人员和学者访问数据，同时尊重用户隐私。应该使研究人员能够收集关于错误和虚假信息以及仇恨言论所针对的个人和群体的示例和定性数据 更好地了解危害的范围和性质，同时尊重数据保护和人权； 确保民间社会充分参与解决错误和虚假信息以及仇恨言论的努力； 我们欢迎将重点放在支持研究上，并建议增加两项内容：首先，包括通过用户授权活动来应对错误和虚假信息的有效方法的研究；第二，该原则应通过参考共享有关取货信息的平台的价值来补充，并确保访问数据没有不合理的障碍，例如可能损害用户的过于严格的审查程序。 我们还欢迎提到民间社会充分参与解决错误和虚假信息的努力，并敦促这一点澄清所有利益攸关方都应参与决策，例如图书馆。 按比例放大的响应 所有利益攸关方应： 分配资源以处理和报告错误和虚假信息以及仇恨言论的起源、传播和影响，同时尊重人权规范和标准 ，并进一步投资于各国和各地的事实核查能力； 在信息完整性方面形成广泛的联盟，汇集不同的专业知识和方法，以帮助弥合本地组织与在全球范围内运营的技术公司之间的差距； 促进培训和能力建设，以了解错误和虚假信息以及仇恨言论的表现，并加强预防和缓解战略 我们欢迎这一原则，并强调图书馆等全国网络在现有努力的基础上，在给予充分支持的情况下，允许这种扩大对策的价值。 更强的抑制 数字平台应该摆脱将参与置于人权、隐私和安全之上的商业模式； 广告客户和数字平台应确保广告不被放置在在线错误或虚假信息或仇恨言论的旁边，并且不推广包含虚假信息的广告； 新闻媒体应确保所有付费广告和广告内容都有明确的标记，并且没有错误和虚假信息以及仇恨言论； 我们欢迎这一原则，但请注意，抑制措施不应导致过度封锁，因此应以维护人权的方式制定。新闻媒体和数字内容平台将内容标记为没有错误信息，虚假信息和仇恨言论的方式应具有充分的透明度和问责制。 增强信任和安全 数字平台应： 通过设计确保所有产品的安全和隐私，包括通过内部信任和安全专业知识的充足资源，以及跨国家和语言的政策一致应用； 投资于运营国使用的所有语言的人力和人工智能内容审核系统，并确保内容报告机制透明，加快响应率 ，特别是在冲突环境中； 所有利益攸关方应立即采取紧急措施，确保人工智能的安全、可靠、负责、符合道德和符合人权的使用 ，并解决这一领域最新进展对传播错误和虚假信息以及仇恨言论的影响。 我们强调，鉴于AI的局限性，在内容审核中的使用应谨慎进行，并且对此的讨论应该是多方利益相关者，当然包括图书馆。我们特别注意到图书馆在AI周围的作用迅速发展，尤其是在AI素养方面。 其他原则 尽管在上面的观点中已经提到，但我们认为，解决在线错误和虚假信息挑战的关键方法是提供访问并提供支持和鼓 励使用高质量信息。我们不仅应该与信息“疾病”作斗争，还应该以积极的方式促进信息“健康与健康”。所有国家和社区的强大图书馆领域都可以做到这一点。 对实施方法的补充建议 我们知道，有计划在联合国内部建立能力，以解决这一问题。我们敦促在全球范围内考虑图书馆在这项工作中的 地位，但也要考虑图书馆参与任何国家战略并交付计划。