国际图联对联合国全球数字契约调查的回应

IFLA对全球数字紧凑咨询的响应 将所有人员连接到互联网，包括所有学校 应适用哪些原则 1)我们必须将普遍的互联网连接视为获取信息的普遍人权的一部分：最重要的是，互联网是获取信息的一种手段，这是图书馆在整个生存过程中寻求实现的任务。通过这样做，我们“导入”了与《世界人权宣言》相同的逻辑，即每个人的需求都需要得到满足，然后才能 宣布成功或胜利。绘制这种平行关系也有助于我们在围绕信息获取和道德的长期辩论与当前围绕连接性及其使用方式的讨论之间建立联系。 2)学校和教育的连通性必须包括高质量（学校）图书馆的连通性：学校图书馆员在支持教师以及 经常自己开展教学工作方面发挥着至关重要的作用。他们是 为教师提供的材料，为家庭作业和扩大学习者的视野提供了空间，并且可以成为缺乏连接性，设备或空间在家中上网的儿童的最后手段。此外，由 发展儿童的信息素养，学校图书馆可以说是一个教育基础设施的重要组成部分。 3)学校的连通性必须包括公共和社区图书馆的连通性：公共和社区图书馆在支持教育方面对学校和其 他教育机构起着至关重要的补充作用，并且通过互联网提供的材料和通信渠道得到加强。从支持最年轻的扫盲和入学准备，到在正规教育期间补充学校和教育机构，然后充当终身学习机会的场所或门户。 4)连通性只是其中的一部分-它需要伴随着对技能和支持的投资：我们不仅可以帮助人们上网，还必 须提供一套“全面”的支持，以帮助他们充分利用互联网，并保持在线安全。这意味着不仅要确保对物理连接的一次性投资，还要确保对可以随着时间的推移而交付的人员和机构的投资。这也意味着个人和其他人有责任提供培训和支持，以适应和建立围绕个人的需求，而不是第三方利益。 5)我们需要提供公共互联网访问选项，包括通过开放学校图书馆供社区使用：很明显，公 共互联网接入是 不仅是迈向“私人”访问的垫脚石，而且作为连接的补充手段具有持续的价值。换句话说，通用或近乎通用的家庭连接并没有消除对公共访问的需求-人们将每种连接用于不同的目的，并且随着互联网和服务的不断发展，始终需要一个适应和学习的地方。 6)我们需要认识到并支持社区连接的价值：尽管互联网带来了许多优势，但它可能会成为导致社会 更加分居的一个因素，具有不同的个人经历。因此，我们需要关注作为社区联系的价值，例如通过社区网络等举措，或实现互联网的潜力，不仅支持个人，而且支持社区发展。 7)我们应该将互联网视为一种公用事业，与水和电一样，不要强迫每个人都连接：图书馆领域呼应 了许多其他人的观点，即我们需要确认经常提出的主张，即互联网访问应被视为一项基本的普遍服务。同时，许多收件人强调，鉴于许多人对互联网和数字世界的担忧，任何人都不应被迫连接。 8)我们应该将参与信息社会视为一项权利：这种方法涵盖了广泛的互联网治理问题，但却是我们应该通过全球数字契约尝试做的 事情的核心。正如不可能使某人远离社会一样，除了在特殊情况下，也不可能使他们处于无法从信息社会带来的可能性中受益的境地。 9)我们应该鼓励网络安全方法：图书馆接入点不应用于网络犯罪活动，图书馆可以提供可接受的使用和网络安全方面的培训，以访问互联网资源。 政府应采取哪些行动？ 1)确保获取信息和参与信息社会是任何国家权利法案或宪法的一部分虽然这种访问是《世界人权宣言》的一部分，但它将向公民发出一个重要信号，将获取信息纳入宪法或其他基本法。 2)承诺连接自己的所有学校和图书馆，一旦完成，努力确保持续改进连接和可用硬件：政府应建立和发布实现这些目标的路线图，使用最能进行比较和相互学习的标准模板。 3)建立宽带连接的适当和动态定义：这应该反映充分利用互联网所需的连接质量， 这样的定义还应该包括对不同形式的连接的访问，例如图书馆，因为这些形式补充了家庭连接，并且可以在危机时期提供关键的弹性(见下文)。 4)分解连接数据以允许有意义的策略响应：需要对连通性的质量进行有效的测试。特别是，重要的是 能够了解偏远地区人们以及面临边缘化风险的人们和社区所面临的情况。这些数据应定期，及时和公开发布，以允许第三方监督。 5)发起新的扫盲运动，并将信息素养纳入课程：基本的识字技能仍然是能够实现连接的全部潜力的决 定性因素，尽管可以使用互联网来支持口头传统并帮助低技能的人。实现普遍识字，包括成年人，必须重新关注。 6)使有意义的普遍连通性成为发展援助计划的核心支柱：那些积极支持世界其他地方发展的国家应寻求支持连通性，将其作为实 现其他目标的关键前提，尤其是在教育，卫生等方面。理想情况下，应考虑到连通性与其他政策议程的有效性之间的联系，以及教科文组织的互联网普遍性指标等工具用于评估 可能需要投资的地方。 7)支持强大且连接的库字段如上所述，图书馆是更广泛的连接基础设施的关键部分，不仅提供唯一或补充的上网场所，而且还通过提供帮助和资源来支持有效性，使连接变得有意义。这可以是关于更新现有地点，提供移动服务，在学校和其他教育机构中增加或加强图书馆服务，或者建立新地点，并确保他们有足够的资源来随着时间的推移而运作，并配备训练有素和敬业的员工。 8)在灾难或危机发生时提供和保护公共访问选项：最近的灾难表明，当情况变坏时，人们对图书馆的依赖程度，图书馆是庇护所，电力来源和访问互联网的地方。由于灾难可能在未来几年只会变得更加普遍，因此可以充当辅助连接网络的公共访问选项至关重要。 9)通过支持创建相关服务和内容，最大限度地提高连通性的价值和吸引力：一旦人们联系起来， 他们应该能够在线做事，例如参与政府服务或访问公共信息。一个平行的关键问题是投资以不同的语言提供内容。至关重要的是，我们必须在这方面促进开放——如果内容随后被保留，开发各种内容是没有意义的 由于知识产权的过度应用，只有最富有的人。此外，需要投资为残疾人提供无障碍内容。这将通过扩大实施《马拉喀什条约》得到帮助。 10)始终确保未连接的有回退选项：综上所述，我们必须尊重人们愿意不上网的权利，以及那些不具 备数字能力的人。但是，这不应该导致社会排斥-“仅数字”可能是一种冒险的前进方式。 11)保护网络中立性的立法：Thisremainsakeydeterminantofthevalueofconnectivitywiththeriskbeingthatviolenceofnetneutrality,includingthroughzero-rating, leadtoaskewedexperienceoftheinternet,drivedbyprivateandthanpublicinterests. 12)进行监管，以实现实验和替代连接方式：政府不应该保护传统互联网提供商的垄断或寡头垄断地 位，不仅在他们无法交付的情况下，而且在创新可以提供更好的体验的情况下。新形式的连接- 社区网络，电视空白空间和低地球轨道卫星应该能够展示其将人们上网的潜力。 13)在互联网上建立信任：互联网是至关重要的资源，懒惰的批评、散布恐惧和过于简单化的动摇是不可取的 人们对它的信心。同时，显然存在需要解决的信任挑战，包括反竞争行为，缺乏透明度的感觉以及担心失去隐私或个人选择。 各国政府应该对互联网保持建设性的态度，以避免破坏人们联系的动机，同时采取适当的行动来应对挑战。 图书馆应该采取什么行动？ 1)拥抱他们在有意义的连接中的角色支持有意义地使用互联网应成为图书馆的一项重要使命，正如国际图联-教科文组织公共图书馆宣言中已经提出的那样。这应该伴随着实现这一角色的规划和行动，例如通过提供ICT培训和数字扫盲支持以及提供内容。显然，应该持续关注基本扫盲，作为通往这些其他形式扫盲的门户。实现这一目标可能需要雇用或培训熟练的员工才能交付。 2)通过国家图书馆或国家图书馆机构协调该领域:librariesshouldseesupportingmeaninglyconnectivityasasystemicmission.Inordertomeetthis,itwillbevaluabletobuild coordinationandcollectiveactionandreflectiononprioritiesandchallenges.Plansandpolicydocuments 应该制定既是为了指导这一点，也是为了向其他人，包括潜在的合作伙伴提供透明度。 3)倡导连接：鉴于图书馆侧重于获取信息，图书馆应加入政府和非政府的国家努力，支持互联互通。这也是一个机会，可以阐明如何通过图书馆进行公共访问是任何通用连接策略的重要组成部分。图书馆及其协会/机构可以通过收集和发布有关图书馆连通性和使用的数据（不侵犯隐私）来加强宣传。 4)利用他们自己对当地信息需求的理解，以提供最有效的支持：图书馆应该在向社区成员提供的支持方面做出回应，并尽可能为这些提供服务，而不是试图提供一刀切的解决方案。这同样适用于他们提供的空间和设备，它们应该尽可能适应。 5)图书馆应向用户提供免费WiFi和其他访问，并尽可能少地限制：任何人都不应由于缺乏资源而无法连接到互联网。过滤义务应保持在最低限度。在不可避免的情况下，应以透明的方式，尽可能可预测和客观地应用它们。 避免互联网碎片 应该应用哪些原则？ 1)互联网本质上是无国界的：根据建立特定国家互联网的努力，这一点总是值得重申的。它缺乏边界不仅对它的运作至关重要，而且对它对人民的价值也至关重要。 2)互联网的治理应该是多利益相关者：互联网并不适合仅靠国家政府领导，直接听取利益相关者的利益和需求而不是通过他人渠道，效率和效果要高得多。尽管如此，这种方法应该以促进最大程度参与的方式进行组织。 3)决定不能只是国家/区域的决定，而不考虑更广泛的影响：尽可能不应孤立地做出互联网治理决策 。这不仅会造成司法管辖区之间脱节的问题，而且还会有效地导致较大经济体或集团实施的规则被强加于他人。对此的最佳反应是密切和持续的合作，涉及利益相关者。 4)获取信息是一种跨境权利：必须明确指出，获取信息的权利是跨境传播的，因此应避免边界 上的封锁（包括明确的封锁以及由其他政策造成的封锁，例如版权），并应遵守严格的必要条件和 相称性。默认情况下应拒绝一揽子限制，同时应仔细探索诸如数据保护之类的政策的零碎影响。 政府应采取哪些行动？ 1)在协议中写下互联网是不可分割和无国界的互联网价值的一个关键部分是它创造了与世界各地的人们分享的可能性。边境限制会破坏这一点，需要有充分的理由或以其他方式谴责。 2)通过并维护《马尼拉中间责任原则》：中介机构将人们聚集在一起的能力对于图书馆的工作以及互联网发挥其潜力仍然至关重要。对它们的监管应坚持必要性和相称性的原则，而不是迫使它们在不同国家（或至少在那里注册）的用户之间建立边界 3)建立全球学习和讨论机制：这些建议意味着国家之间的政策协调程度很高。要实现这一点，将需要建立促进当局之间这项工作的结构， 以建立理解，并寻求对跨境信息流动方面提出的关切的破坏性最小的回应。 4)制定国际文书，明确版权例外应跨境享有：通过过度应用版权保护，可能使教育和研究等极具价值的跨境活动变得不确定或不可能，从而导致互联网碎片化。这需要通过世界知识产权组织的行动来解决。 图书馆应该采取什么行动？ 1为开放辩护：为了支持跨境获取信息，图书馆应积极建立对这对履行其使命的贡献的理解，并在这个意义上进行倡导。他们可以特别强调无法跨境工作的影响 ，以帮助决策者了解不作为的代价。 保护数据 应适用哪些原则 1)对隐私的攻击具有显著的寒蝉效应-必须认识到这一点：剥夺人们的隐私可能会对他们的决策方式产生重大影响。尤其阴险的可能是自我审查或 旨在避免任何风险的行动，远远超出法律允许和不允许的范围，并且没有可能监视或了解正在发生的事情。 2)网络安全是为了保护人们，而不仅仅是基础设施：正如IFLA关于网络安全的声明中所规定的 那样，这样做的主要目标必须是确保个人数据和其他利益得到很好的保护。