克服左倾：超越领土开发中的效率与公平之争（英）

政策研究工作文件10734 Overcom ing Lef t-behindeded 关于En-e写s率s 与股权辩论的讨论在领土开发中 安德烈斯·罗德里格斯- 姿势 FedericoBartalucci 南希·洛扎诺-格拉西亚玛丽亚·达瓦洛斯 Urban，灾害风险管理，风险和土地全球实践&Poverty和公平全球实践 M型拱2024 政策研究工作文件10734 Abstract 领土发展理论和实践见证了 在最近的时代，fi不能改变。而变化已经增加- Ngly把sp维度放在发展的中心 Policies.Althoughaggregation-focusedpoliciesderived 从城市化和农业经济学到 一旦出现，他们的emp经验局限性已经成为越来越多地扩大领土的意识形态和 普遍的左倾行为已经证明了 更具包容性的领土发展pproach，promp-ing对理解和解决的兴趣增加 区域差异对经济公平的影响成长是纸合成了成长中的兴趣 规则的发展，推动了采用 什么是越来越多的p蕾丝为基础和p蕾丝敏感APp蟑螂来发展。e纸还强调 需要在e_ciency-driven和 注重公平的干预措施，突出新兴 区域经济学研究的顶级经济学，包括作用机构、代理机构和前任组织的组织，例如绿色转型。通过倡导 一种对蕾丝敏感的pp蟑螂，它将policies调整到区域挑战，推动经济发展，多样化fi阳离子， 以及所有地区的包容性。 是论文是Urban、灾害风险管理、复原力和土地全球实践和Poverty的著作 andEquityGlobalPractice.ItispartofalargereffortoftheWorldBanktoprovideopenaccesstoitsresearchandmake 为在世界范围内开展政治研究讨论做出了贡献。PolicyResearchWorkingPapers也正在研究网站http://www.worldbank.org/prwp.eauthors可以联系nlozano@worldbank.org。 e政策研究工作文件系列传播正在进行的工作的fi内容，以鼓励交流有关发展的想法 issues.Anobjectiveoftheseriesistogetthefindingsoutquickly,evenifthepresentationsarelessthanfullypolished.Wepaperscarrythe 作者的名字，并应相应地引用。本文中表达的efi编码、解释和结论完全是这些作者的意见不一定代表国际复兴开发银行/世界银行和 它的组织，或世界银行执行董事或他们所代表的政府。 由研究支持团队制作 克服LEft-Behindedness: 超越E相对E质量辩论在 领土开发 AndrésRodríguez-Pose,*,§FedericoBartalucci,*NancyLozano-Gracia,+和玛丽亚·达瓦洛斯+ *伦敦学院地理与环境系和卡纳达·布兰奇中心经济学，英国伦敦。 +世界银行，华盛顿，美国 关键字:经济发展、增长、效率、股本地区、地区。果冻分类ficaon：O18,R10,R58 1.Introducfton 在过去的二十年中，领土发展的研究和政策经历了一个 Significantransforma—on.In2005,ThomasFriedmanintroducedtheconceptofa'flatworld,' 暗示“全球化”通过贸易扩张创造了一个公平竞争的fi领域， 国际统一的fi均方根、外包和全球知识网络(弗里德曼，2005年)。呼应了先前关于“距离的死亡”、“地理的终结”和 a'weightlesseconomy'(Cairncross,1997;O'Brien,1992;Quah,1999).Consequent,in2008,Edward Glaeser提倡专注于帮助个人而不是地方，以最大限度地提高ec的效率(Glaeser,2008). 因此,传统发展政策旨在提供平等的机会 ofloca�on(Rodríguez-Pose&Crescenzi，2008)。领土发展政策强调spa-ally-盲目的方法，postula-ng政策瞄准改善条件和时机 的人，无论他们住的地方，同时认识到对水疗中心的需求(世界银行，2009年）。 然而，fi的意义在发展政策中的地位在经济理论和 policydesign.Inaglobalizedworld,loca�on大大infiuences区域成果，而假设关于知识溢出和经济效率的差异，嗯-存在和繁荣 不总是材料zed（麦肯，2008；罗德里格斯-Pose&Crescenzi,2008).Proximity— 不仅包括物理上的接近，还包括地理、认知、组织和 ins-tu-onal方面—在促进从繁荣地区到 落后的(Boschma，2005；Caragliu&Nijkamp，2016)。 agglomera-在垫子上极大地f或经济活动的属和二类不仅在 区域，但也在大都市和社区尺度(Rosenthal&Strange，2020)。然而，与agglomera有关的繁荣的分歧经济也面临着许多障碍， 可能会阻止fits的经济利益领先和更具活力的领域落后和 落后于那些。诸如内部缺陷、区域领导能力薄弱、Defi等问题创新系统，以及许多地区无法适应新兴的结构 转型阻碍了经济活动的分歧，阻止了更公平的 经济收益的分布(米兰诺维奇，2005)。这些障碍可能有助于深化和 peSpa'alimportances,incurringsignificaneconomicandsocialcosts.Spa'alimportances 不仅是一个公平和社会问题，而且还导致错过经济发展,social 不满，在极端情况下，甚至动乱(巴萨等人，2012年；罗德里格斯-Pose，2018年）。 经济文献和政策设计都越来越注重理解当地 区域发展的决定因素。而主流研究曾经强调外生 像全球化、贸易和技术这样的力量(克鲁格曼，1991)，在中国有越来越多的shitiedto 塑造一个地区杠杆能力的内生因素内部和外部增长 drivers.Factorssuchasins�tu�ons,produc�vity,employmentopportuni�es,agentsofchange, regional弹性，以及一个地区对全球大趋势在决定 区域经济活力(Coenen等人，2012年；Mar-n，2012年；Rodríguez-Pose，2013年；Boschma， 2015年；Grilitsch&Sotarauta，2020年）。 这种范式导致了更多本地化的发展干预，以应对 利用经济poten-al和le--behindedness,star�ngwithplace基于，最近， 位置-Sensitiveapproaches(Iammarinoetal.,2019).Whileaconsensusonthee夫ectivee地方的SS- 基于政策将不断发展，最近的工作强调了评估的重要性-exis-ng 实施此类干预之前的领土优势(Duranton&Venables，2018)。在正确的条件，他们已经证明了民族和周边农村地区的福利收益 （Ahlfeldt等人，2017年；罗德里格斯-Pose&Wilkie，2017年）。Place-基于策略可以在以下情况下成功他们建立在exis-ngcompe-ve优势的基础上，但可能导致没有适当的 他们的评估波顿·艾尔直接和间接影响。然而，评估福利收益 和传导成本-Beefit对地点的分析基于和位置-Sensitive政策s·ll面临挑战在合并中thepotential成本非干预，包括失去的经济机会， 长期人力资本损失和社会和政治不满。 R当前的证据强调了当地量身定制的领土发展政策. 然而，,有s·ll需要综合各种文献导航的mul 方法和协助决策者在为更大的区域制定全面框架 经济增长。这论文旨在为fillthisgap.ItreviewsrecenttheoretiCAL和 在领土和区域科学中的实证发展。然后，它探索了ins-tu-ons的作用， newtheore'caladvancements,andevidencerelatedtotheroleofins'tu'ons，弹性，代理，和领导力。I稍后地址可持续发展背景下的发展 和社会-区域不平等的经济成本。最后，论文综合了关键见解和从学术上的教训文学和政府政策的含义和未来的方向r领土 发展干预。 2.通过领土发展政策寻求效率和公平 早期的经济地理学理论将spa“不平等”视为一种暂时现象，随着市场清理，最终会减少。因此，经济提供的好处fits预计词中的agglomera-on将从核心向外围传播。鼓励 agglomera-oninthecorewasseenasawaytogenerateposi-veexternali-es,suchasincreased 创新--关于能力和较低的知识-分担成本，这将推动活力和 巨型经济增长-ciées(Fujitaetal.,1999;Duranton&Puga,2001).Urbaneconomics 呼应了这一点，将城市密度视为从贫困到繁荣的道路(Glaeser，2011：1). 然而，现实已经证明考虑到许多市场失灵，要复杂得多。 存在。经验证据指出Themanybenesfitsfromagglomera�oninci�es.Makingci�es 工作可以促进不同发展阶段的生产力和包容性，例如在早期 andmediumphasesofstructuretransforma�on(Groveretal,2022).However,nega�veexternali�es 在大型CI中，如conges_on成本、pollu_on、劳动力拥挤和高生活成本，可以充当Signifi不能阻碍经济增长，并可能抑制agglomera的经济，使 对大型CI的进一步投资是昂贵的，而对某些CI的进一步投资是有效的(Dijkstra等人，2013年)，引起到“无菌”“agglomera”对经济的影响(格罗弗etal.，2022)。大型水罐成本可能会妨碍the 大型CI的经济活力。考虑到这一点，学术研究也指出了案例 wh中期-sizeci�es,intermediate一些，还有一些农村地区已经显示相当大的活力，尽管可以认为对经济活动的补不太有利的条件 （弗里克和罗德里格斯-Pose,2018)例如，在欧洲，smaller城镇和农村地区的速度超过了megaci-es在2000年代末和2010年代初的增长率，ci-ngconges-关于成本，pollu-on，劳动力拥挤，高昂的生活费用限制了进一步的agglomera-on(Dijkstra等人， 2013).asimilartrendwasobservedindevelopingcountrieslikeChina,whereurbaniza�ondidnot 总是与更高的生活水平相关(Jedwab&Vollrath，2015)。在 mega-ci'es一直依赖资源出口而不是工业化 和制造业，在福利和发展措施方面的表现也较低，当与产品相比(Gollin等人，2015年)。 第二,有一些重要的障碍可能会限制从大型CI到 周边地区。为国家充分利用优势和Poten-aloftheirmajorci-es, 良好的治理，一个良好的-发达的城市基础设施，以及有利于fits的经济结构从agglomera到经济是需要。虽然经济理论认为agglomera Fostersinnova-on，beefi-ngle-behind通过知识溢出，研究表明，区域这些溢出效应比agglomera弱-在力量上,导致强烈的距离衰减和 限制创新对新经济产生的影响在核心领域滞后 regions（Dunford&Smit