为英国提供动力 - 能源安全计划

©Crown版权所有2023 除非另有说明，否则本出版物根据公开政府许可证v3.0的条款获得许可。要查看此许可证，请访问 nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-license/version/3。如果我们确定了任何第三方版权信息，您需要获得相关版权所有者的许可。本出版物可在www.gov.uk/official-documents上获得。ISBN978- 1-5286-4018-3 E0288804303/23 印刷在含有40%再生纤维含量最低的纸上。 由HHGlobal代表国王陛下文具办公室主任在英国印刷。 为英国提供动力-能源安全计划 1 Contents 英国能源安全计划2 1.为这个冬天和未来8采取果断行动 2.加强天然气供应安全14 3.能源效率和清洁热量21 4.廉价，清洁和英国能源的未来26 5.市场和负担能力60 6.交付时间表66 简介：英国能源安全计划 该计划规定了政府正在采取的步骤，以确保英国更加能源独立，安全和有弹性。 普京12个月前对乌克兰的非法入侵使对能源安全的需求处于鲜明的视野。我们再也不会允许我们的能源安全受到威胁。总理已责成新的能源安全和净零部门改善英国的能源安全，建立与净零相一致的更大的能源独立性，并降低更高的账单风险。 能源安全必然需要向丰富的低碳能源平稳过渡。如果我们不脱碳，我们的能源安全将降低。我们希望我们的能源便宜，清洁和英式。 我们将以英国能源安全战略和净零战略中提出的雄心为基础，以增加国内能源生产的总体份额并减少能源需求。我们将致力于实现能源独立，目标是到2030年代后期将英国的发电量翻一番，并且随着北海盆地的减少，我们仍然绝对致力于最大限度地提高英国石油和天然气的重要产量。 这与能源孤立主义不同。英国现在和将来都需要进口能源并从中受益。我们自己的能源生产也是我们出口战略的关键，这样我们就可以与我们的朋友和盟友合作，确保一个灵活和有弹性的市场，即使我们向邻国出口这些燃料。在我们需要进口能源的地方，我们将确保建立在与强大、值得信赖的合作伙伴和多样化供应来源的关系之上。但我们认识到，我们不能自满，并将增强对我们系统的弹性，以确保如果进口中断，消费者仍然有可靠的能源供应。 净零增长计划补充了该计划，重点关注我们的长期脱碳轨迹以及如何提高英国的竞争力，实现工业复兴并提高整个英国的水平。应该与本计划一起阅读。 能源安全问题 廉价，清洁和安全的能源本身并不是目的。这对于促进经济增长至关重要。所有行业的企业和工作都依赖于能源。在大量煤炭供应的支持下，英国以工业革命引领了世界。丰富和清洁能源的未来将有助于促进我们的经济繁荣，吸引未来的投资并支持我们的工业中心地带。我们的能源越便宜，我们的竞争优势就越大。 实现能源安全也为该国释放了巨大的机会。除了重振我们的工业能力，我们还将看到我们四个国家的数千个工作岗位得到保护、创造和保障。我们在净零战略和英国能源安全战略中承诺的政策和雄心将有助于在2030年之前利用约1000亿英镑的私人投资，因为我们发展新产业和创新低碳技术，我们的雄心将 在2030年支持多达480,000个工作岗位。 对于家庭，企业主和工人，能源安全始于家庭或工作场所。这就像我们是否能以可承受的价格获得我们想要的能量一样简单。随着我们向安全和低碳的电力系统过渡，可负担性将仍然是我们思想的中心，我们将采取措施确保英国在2035年之前成为欧洲最便宜的批发电价之一。 正确的是，政府迅速采取行动减轻了价格上涨的打击，今年冬天支付了典型家庭能源账单的一半，为某些企业支付了大约一半的批发能源费用。但我们必须从过去12个月中吸取教训，考虑这些计划将如何 从2024年4月开始演变，为最需要的人提供支持，并采取措施长期修复破碎的能源零售市场。 我们的能源战略 这并不意味着我们必须重新定义我们的能源战略方法。政府已通过2020年绿色工业革命和能源白皮书的十点计划，2021年的净零战略以及去年的英国能源安全战略，制定了一套明确而一致的战略目标，以实现能源转型。我们仍然致力于实现这些目标，包括英国能源安全战略中提出的清洁能源技术的雄心 。 对石油，天然气和其他化石燃料的需求将下降，但它们仍然起着至关重要的作用。它们是关键的过渡燃料，是确保安全能源供应的关键，并将成为我们未来经济的重要组成部分。我们必须采取必要步骤 ，确保我们 可以依靠天然气和石油的供应，无论是国内生产还是进口这些燃料。 加强英国的能源安全和与净零相一致的能源系统转型需要大量的资本投资。政府的能源战略为英国和国际投资者寻求有吸引力的资金机会，为不同类型的基础设施部署创造了广泛的选择。 确保我们的气体供应 英国的能源安全仍然严重依赖可靠、有弹性和负担得起的天然气供应。我们的市场和系统反应良好,以确保我们的能源系统始终得到供应。 我们从去年的经验中吸取了教训，并将在此基础上确保明年冬天和更长期的安全供应。随着我们脱碳，未来对天然气的需求将会下降。我们将与行业，消费者团体和其他利益相关者接触，讨论天然气系统的未来，以及我们如何在向清洁能源系统过渡时确保对弹性，高效基础设施的必要投资水平。 通过强有力的国际伙伴关系实现安全 我们不能孤立地实现这一目标。我们的国际关系对于实现我们的国内和全球目标至关重要。 除了欧盟之外,我们还与可靠的合作伙伴和盟友合作,包括通过战略能源对话,帮助应对国家和全球能源挑战。 向清洁能源发电和更高的能源效率的快速转变为确保气候和能源安全提供了最有效的途径，有助于避免与依赖化石燃料进口相关的风险。我们一直在全球范围内努力实现这一目标，包括与G7合作伙伴一起，以及在北海的更多地方。 这种转变依赖于关键的矿物，矿物市场面临着趋紧的风险，可能会出现价格飙升和供应链中断。到2040年，全球对关键矿物的需求可能翻两番。因此，关键矿物供应链的安全性和可及性是英国和我们许多盟友日益重视的问题。为了在国际上支持这项工作，去年，我们宣布了一项伙伴关系，以加深与南非共和国在矿物开采和能源方面的合作，并与加拿大和哈萨克斯坦在关键矿物方面的合作。 廉价，清洁和英国能源的未来 保护家庭和企业的最佳方法是降低我们消耗的能源的成本并减少使用量。这意味着在能源效率方面采取进一步措施，并建立低成本，低碳的能源系统，以减少我们对化石燃料的依赖。 《能源白皮书》和《净零战略》阐述了我们转变能源系统的方法，从化石燃料转向本土清洁能源，以消除排放和应对气候变化。英国能源安全战略提出了加快清洁能源交付的关键行动，认识到其在实现我们的气候目标，同时提供能源安全和确保更大的能源独立性方面的重要性。 我们使用多少能源以及我们使用能源的方式是能源安全的重要组成部分。通过投资能源效率措施来减少能源消耗有助于使账单负担得起，并使我们的能源更加安全。建立一个智能和灵活的能源系统，主动管理需求的规模和性质，将实现更高效、安全和成本更低的系统。 我们增加低碳能源供应的战略取决于增强我们在风能、太阳能和核能发电方面的优势，以及氢气生产和碳捕获、使用和储存。这包括在全国范围内生产、储存和运输低碳能源以及捕获、运输和储存二氧化碳的基础设施。我们的目标是消除障碍和解决障碍，同时开发新的选择。 不断发展的计划 该计划以及补充性的零增长净增长计划，并未列出我们在未来十年内需要采取的向廉价，清洁和安全的能源系统过渡的每项行动。确定未来能源系统的确切配置是不明智的。我们需要保持灵活性，以适应不断变化的环境，发展 市场框架，激励低成本，可靠的系统，并提供创新的机会，开发新的方法，降低成本。 这些计划共同列出了我们正在采取的行动，以及需要进一步工作的问题的时间表，为行业，投资者和英国公众提供了政府政策方向和我们承诺交付的确定性。 我们在本计划中提出的一些行动是对“净零”独立审查中提出的建议的回应，该审查由RtHonChrisSkidmore议员领导，并于2023年1月发布。有关审查及其建议的更多细节，请参见“净零增长计划”及其附件。 我们将继续审查我们的计划，并借鉴专家的建议来测试我们的方法并调整我们的路线，以确保我们保持在实现可靠，低成本能源系统目标的轨道上，该目标与我们的净零目标保持一致。 本计划中承诺的交付将符合与苏格兰、威尔士和北爱尔兰的移交定居点。 6 我们的主要承诺 我们将在秋季发布更新，看看未来的角色储气库和其他灵活性来源可以在气体安全中发挥作用 。 我们将通过以下方式提供重要的能效升级伟大的英国绝缘方案并将扩展锅炉升级方案到2028年，进一步鼓励采用清洁热技术。 我们将建立伟大的英国核，负责领导新核计划的交付，并得到所需资金的支持。 我们正在启动一个竞争过程来选择最好的小型模块化反应器技术第一阶段将于2023年4月开始 。 我们正在推出浮动海上风电制造投资计划，将提供高达1.6亿英镑的资金，以启动对港口基础设施项目的投资。 我们将在今年公布减少输电网项目开发时间和加速电力网络连接. 我们正在宣布Track-1谈判项目清单碳捕集项目，将启动一个过程来扩展Track-1集群，并启动了CCUS集群排序过程的Track-2，以进一步建立两个CCUS群集. 我们宣布了第一个项目的入围名单电解制氢分配轮(资本共同融资和收入支持)，我们打算进行尽职调查，并打算在2023年第四季度启动第二轮分配. 我们宣布成功申请第一个竞赛窗口的第1和第2组净零氢基金(开发和资本共同出资)，并打算在春季推出第二个比赛窗口，由UKRI管理. 我们正在发布咨询修订后的能源国家政策声明这强调了国家对新能源基础设施的需求，旨在加快规划进程。 我们打算在2023年夏季咨询保护消费者的新 方法从2024年4月开始的能源市场和违约关税价格上限的未来. 我们接受净零独立审查的建议，即政府应承诺概述天然气与电力“再平衡”到2023/4年底，并应在2024年底前取得显著进展，影响相对价 格。 为英国提供动力-能源安全计划 8 1.这个冬天和下一个冬天的果断行动 这个冬天和下一个冬天的决定性行动 政府已在2022-23年冬季采取果断行动，以避免供应限制，并支持家庭和企业增加能源费用。 我们的天然气和电力供应 来自英国大陆架(UKCS)和挪威大陆架的天然气构成了英国天然气供应的大部分(2017-21年期间平均占80%)。然而,液化天然气(LNG)发挥着越来越重要的作用。 同时，英国的电力市场高度多样化，2021年约有40％来自可再生能源，15％来自核能。但是 ，燃气发电站提供了很大一部分发电（2021年约为40％），这在需求高峰和可再生能源发电量低时尤为重要。 2022-23年冬季供应安全 虽然英国几乎没有直接接触俄罗斯天然气，俄罗斯天然气仅占2021年向英国供应的天然气的4％，但我们通过与欧洲天然气网络和全球液化天然气市场的联系面临重大间接影响。 广泛的平均气温有助于今年冬天的能源弹性。然而，2022年12月上半月的寒流是自2010年12月以来最显著的冬季低温之一。 2022-23冬季供气安全 面对这些挑战，我们的市场和我们的系统反应良好，我们的天然气系统供应良好，包括12月的寒流，自2018年“东方野兽”以来，每日天然气需求最高(2022年12月15日4.16亿立方米)。 我们采取了几个关键步骤来确保我们的天然气供应。我们支持增加国内天然气产量，并与包括欧盟，挪威，卡塔尔和美国在内的国际伙伴密切合作，分享有关能源供需以及我们为冬季做好准备的信息。 我们在2022年第四季度收到了显著高于平均水平的液化天然气交付量，此外，英国大陆架和挪威大陆架的可靠天然气流量与以前的冬天一致。这有助于我们在整个过程中保持健康的储存水平 冬季(平均从1st10月至19日th2月），并促进了对欧洲大陆的高水平净出口，英国充当了运输中心 ，以支持欧盟国家在冬季之前填充天然气储存的努力。这扭转了历史模式，即英国在夏季向