英国能源安全计划

版权©皇冠2023 除非另有说明，否则本出版物根据开放政府许可证v3.0的条款进行许可。要查看此许可证，请访问 nationalarchives.gov.uk/doc/open-政府许可证/版本/3。 如果我们确定了任何第三方版权信息，您需要获得相关版权所有者的许可。本出版物可在www.gov.uk/official-documents查阅。国际标准书号978- 1-5286-4018-3e0288804303/23 打印在至少含有40%再生纤维含量的纸张上。 由HHGlobal代表国王陛下文具办公室财务总监在英国印刷。 推动英国——能源安全计划 1 内容 引言：英国能源安全计划2 1.这个冬天和明年8采取果断行动 2.提高天然气供应安全14 3.能源效率和清洁热21 4.未来的廉价、清洁和英国能源26 5.市场和购买力60 6.交货时间表66 简介：英国能源安全计划 该计划规定了政府为确保英国更加能源独立、安全和有弹性而采取的措施。 普京12个月前非法入侵乌克兰，使能源安全的必要性变得清晰起来。我们再也不会允许我们的能源安全受到威胁。首相已责成新成立的能源安全和净零排放部改善英国的能源安全，创造与净零排放相一致的更大能源独立性，并降低账单上涨的风险。 能源安全必然需要向丰富的低碳能源平稳过渡。如果我们不脱碳，我们的能源安全性就会降低。我们希望我们的能源便宜、清洁和英国。 我们将以《英国能源安全战略》和《净零战略》中提出的雄心壮志为基础，增加国内能源生产的总体份额并减少能源需求。我们将迈向能源独立，目标是到2030年代后期将英国的发电能力翻一番，随着北海盆地的下降，我们仍然绝对致力于最大限度地提高英国石油和天然气的重要产量。 这与能源隔离主义不同。英国现在和将来都需要进口能源并从中受益。我们自己的能源生产也是我们出口战略的关键，这样我们就可以与我们的朋友和盟国合作，确保一个灵活和有弹性的市场，即使我们向邻国出口这些燃料。在我们需要进口能源的地方，我们将确保这是建立在与强大、值得信赖的合作伙伴和多元化供应来源的关系之上的。但我们认识到，我们不能自满，并将建立我们的系统的弹性 ，以确保如果进口中断，消费者仍然有可靠的能源供应。 该计划由净零增长计划补充，重点关注我们的长期脱碳轨迹以及它如何提高英国的竞争力，实现工业复兴并提升整个英国的水平。它应与本计划一并阅读。 能源安全问题 廉价、清洁和安全的能源本身并不是目的。它对于促进经济增长至关重要。所有部门的企业和工作都依赖于能源。英国在煤炭供应充足的情况下，通过工业革命引领世界。一个拥有丰富和清洁能源的未来将有助于促进我们的经济繁荣，吸引未来的投资并支持我们的工业中心地带。我们的能源越便宜，我们的竞争优势就越大。 实现能源安全也为该国释放了巨大的机遇。除了重振我们的工业能力外，我们还将看到我们四个国家成千上万的就业机会得到保护、创造和保障。我们在净零战略和英国能源安全战略中承诺的政策和雄心将有助于在到2030年期间撬动约1000亿英镑的私人投资，因为我们开发新产业和创新低碳技术，我们的雄心壮志将在2030年支持多达480，000个工作岗位。 对于家庭、企业主和工人来说，能源安全始于家庭或工作场所。这就像我们是否可以在需要的时候以可承受的价格获得我们想要的能源一样简单。随着我们向安全和低碳电力系统过渡，可负担性仍将是我们思考的核心，我们将采取措施确保英国到2035年成为欧洲最便宜的批发电价之一。 政府迅速采取行动减轻价格上涨的打击是正确的，今年冬天支付了典型家庭能源账单的一半左右，一些企业的批发能源成本约为一半。但我们必须从过去12个月中吸取教训，考虑这些计划从2024年4月开始如何发展，将支持目标对准最需要的人，并采取措施长期修复破碎的能源零售市场。 我们的能源战略 这并不意味着我们必须重新定义我们的能源战略方针。政府通过《2020年绿色工业革命十点计划》和《能源白皮书》、2021年《净零战略》和去年的《英国能源安全战略》制定了一套明确而一致的战略目标 ，以实现能源系统的转型，使其安全、低成本和低碳。我们仍然致力于实现这些目标，包括英国能源安全战略中提出的清洁能源技术雄心壮志。 对石油、天然气和其他化石燃料的需求将下降，但它们仍然发挥着至关重要的作用。它们是关键的过渡燃料，是确保安全能源供应的关键，并将成为我们未来经济的重要组成部分。我们必须采取必要步骤，确保我们 可以依靠天然气和石油的供应，无论是来自国内生产还是来自进口这些燃料。 加强英国的能源安全和符合净零排放的能源系统转型需要大量的资本投资。政府的能源战略为寻求有吸引力的基金机会的英国和国际投资者在不同类型的基础设施部署中创造了广泛的选择。 确保我们的天然气供应 英国的能源安全仍然严重依赖于可靠、有弹性和负担得起的天然气供应。 今年冬天，我们采取了几个关键步骤，以确保我们的能源供应保持强劲。我们支持增加国内天然气产量 ，并欢迎Centrica重新开放Rough天然气储存设施，该设施使储存容量增加了50%。我们的市场和系统反应良好，以确保我们的能源系统始终得到供应。 我们从去年的经验中吸取了教训，并将在此基础上再接再厉，确保明年冬天和长期的安全供应。随着我们的脱碳，未来对天然气的需求将下降。我们将与行业、消费者团体和其他利益相关者合作，讨论天然气系统的未来，以及在向清洁能源系统过渡时，我们如何确保对弹性、高效基础设施的必要投资水平。 通过强有力的国际伙伴关系实现安全 我们不能孤立地实现这一目标。我们的国际关系对于实现我们的国内和全球目标至关重要。 今年冬天，我们与包括欧洲伙伴在内的主要国际伙伴密切合作，监测和分享有关能源供需和冬季准备的信息。这是确保可靠供应的核心。在欧盟之外，我们与强大的可信赖的合作伙伴和盟友合作，包括通过我们的战略能源对话，帮助应对国家和全球能源挑战。 快速转向清洁能源发电和提高能源效率是确保气候和能源安全的最有效途径，有助于避免与依赖化石燃料进口相关的风险。我们一直在努力在全球范围内实现这一目标，包括与我们的七国集团伙伴，以及更多在北海本地。 这种转变依赖于关键矿物，矿产市场趋紧的风险迫在眉睫，价格飙升和供应链中断的可能性。到2040年 ，全球对关键矿物的需求可能会翻两番。因此，基本关键矿物供应链的安全性和可及性是英国和我们许多盟国日益关注的优先事项。为了在国际上支持这项工作，去年我们宣布与南非共和国建立伙伴关系，以深化在矿产开采和能源方面的合作，并与加拿大和哈萨克斯坦在关键矿产方面开展合作。 未来的廉价、清洁和英国能源 保护家庭和企业的最佳方法是降低我们消耗的能源成本并减少使用量。这意味着在能源效率方面采取进一步措施，并建立一个低成本、低碳的能源系统，以减少我们对化石燃料的依赖。 《能源白皮书》和《净零排放战略》阐述了我们转变能源系统的方法，从化石燃料转向本土清洁能源，以消除排放和应对气候变化。英国能源安全战略规定了加快清洁能源交付的关键行动，认识到其在实现气候目标方面的重要性，同时提供能源安全和确保更大的能源独立性。 我们使用多少能源以及我们使用它的方式是能源安全的重要组成部分。通过投资能源效率措施来减少能源消耗有助于保持账单的可承受性，并使我们的能源安全。建立一个智能灵活的能源系统，积极管理需求的规模和性质，将使系统更高效、更安全、成本更低。 我们增加低碳能源供应的战略取决于增强我们在风能、太阳能和核能发电以及氢气生产和碳捕获、使用和储存方面的优势。这包括在全国范围内生产、储存和运输低碳能源以及捕获、运输和储存二氧化碳的基础设施。我们的目标是消除障碍并解决障碍，同时开发新的选择。 一份发展计划 该计划以及补充的净零增长计划并未列出我们在未来十年内需要采取的所有行动，以实现向廉价、清洁和安全的能源系统的过渡。确定未来能源系统的确切配置是不明智的。我们需要保持灵活性，以适应不断变化的环境，发展 激励低成本、可靠系统的市场框架，并为开发新方法和降低成本提供创新机会。 这些计划共同列出了我们正在采取的行动，以及需要进一步开展工作的问题的时间表，为行业、投资者和英国公众提供了政府政策方向和我们对交付的承诺的确定性。 我们在本计划中提出的一些行动是对2023年1月由克里斯·斯基德莫尔议员领导并于2023年1月发布的净零独立审查中提出的建议的回应。有关审查及其建议的更多详细信息，请参见净零增长计划及其附件。 我们将继续审查我们的计划，借鉴专家的建议来测试我们的方法并调整我们的路线，以确保我们继续按计划实现可靠、低成本能源系统的目标，该目标与我们的净零目标保持一致。 本计划中的承诺的履行将符合与苏格兰、威尔士和北爱尔兰的权力下放解决办法。 6 我们的关键承诺 我们将在秋季发布更新，着眼于未来的角色储气库和其他来源的灵活性在气体安全。 我们将通过以下方式提供重要的能源效率升级英国绝缘方案并将延长锅炉升级方案到2028年，进一步鼓励采用清洁热能技术。 我们将设置英国核，负责领导新核计划的交付 ，并得到其所需资金的支持。 我们正在启动一个竞争流程，以选择最好的小型模块化反应堆技术2023年4月,第一阶段开始。 我们正在启动浮式海上风电制造投资计划，提供高达1.6亿英镑的资金，以启动对港口基础设施项目的投资。 我们将在今年发布减少输电网络项目的开发时间和加速电力网络连接. 我们宣布了轨道1谈判项目列表碳捕获项目，将启动一个进程，以便能够扩展轨道-1集群，并启动了CCUS集群测序进程的轨道-2，以进一步 建立两个CCUS集群. 我们宣布了第一个项目的候选名单电解制氢我们打算与之进行尽职调查的分配轮次（资本共同融资和收入支持），并打算在2023年第四季度推出第二轮分配. 我们宣布了第一个竞赛窗口的成功申请者1和2零氢基金（发展和资本共同供资）并打算在春季启动第二个比赛窗口，由UKRI。 我们正在发布修订后的能源咨询国家政策声明这突显了国家对新能源基础设施的需求，目的是加快规划进程。 我们打算在2023年夏季就以下选项进行咨询 消费者保护的新方法从2024年4月起在能源市场和未来的价格上限默认的关税. 我们接受净零排放独立审查的建议，即政府应承诺概述明确的方法天然气和电力“再平衡”到2023/4年底，到2024年底应取得影响相对价格 的重大进展。 推动英国——能源安全计划 8 1.这个冬天和明年采取果断行动 这个冬天和明年采取果断行动 政府已在2022-23年冬季采取果断行动，以避免供应限制，并支持能源账单上涨的家庭和企业。 我们的天然气和电力供应 来自英国大陆架（UKCS）和挪威大陆架的天然气构成了英国天然气供应的大部分（2017-21年平均为80%）。然而，液化天然气（LNG）发挥着越来越重要的作用。在需求高峰期，这些来源通过与非洲大陆的互连器进口来支持。 与此同时，英国的电力市场高度多样化，到2021年，可再生能源发电量约为40%，核能发电量约为15%。然而，很大一部分（2021年约为40%）发电量由燃气发电站提供，这在需求高峰和可再生能源发电量低时尤为重要。 在冬季供应安全2022-23所示 虽然英国对俄罗斯天然气的直接接触很少，俄罗斯天然气仅占2021年向英国供应天然气的4%，但通过我们与欧洲天然气网络和全球液化天然气市场的联系，我们面临着重大的间接影响。 今年冬天，大致平均气温有助于提高能源弹性。然而，2022年12月上半月的寒潮是自2010年12月以来最重要的冬季低温期之一。 冬天的天然气供应安全2022-23所示 面对这些挑战，我们的市场和系统反应良好，我们的天然气系统供应充足，包括通过12月寒流，自 2018年“来自东方的野兽”以来，日天然气需求最高（2022年12月15日为4.16亿立方米）。 我们采取了几个关键步骤来确保我们的天然气供应。我们支持增加国内天然气产量，并与包括欧盟、挪威、卡塔尔和美