埃塞俄比亚缩小身份证所有权中的性别差距

缩小性别差距在埃塞 俄比亚 调查结果和建议 授权公开披露授权公开披露授权公开披露 ©2024国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW，华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org保留一些权利。 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。在这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被认为是对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些都是特别保留的。 权限和权限 ThisworkisavailableundertheCreativeCommonsAttribution3.0IGOlicense(CCBY3.0IGO)http://cree-ativecompommons.org/licenses/by/3.0/igo.UndertheCreativeCommonsAttributionlicense,youarefreecopy,distribute,transmit,andadationthiswork,includs 归因-Pleasecitetheworkasfollows:Casher,C.andClark,J.2024.ClosingtheGenderGapinIDOwnershipinEthiopia:FindingsandRecommendations.Washington,DC:WorldBank.License:CreativeCommonsAttributionCCBY3.0IGO. 翻译-如果您创建此作品的翻译，请添加以下免责声明以及归属：此翻译不是由世界银行创建的，不应被视为正式的世界银行翻译 。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。 适应-如果您创建了这项工作的改编，请添加以下免责声明以及归属：这是对世界银行原创作品的改编。改编中表达的观点和意见是改编作者的唯一责任，世界银行不予认可。 第三方内容-世界银行不一定拥有工作内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重复使用作品的一个组成部分，您有责任确定该重复使用是否需要许可，并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表、图或图像。 有关权利和许可证的所有查询均应发送至世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433 ；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 缩小性别差距在埃塞俄比亚 调查结果和建议 克莱尔·卡舍尔朱莉娅·克拉克 Contents 主要发现：Fayda30 附录1：ID4D-Findex问题42 附录2：ID4D-Findex2021-2022年业绩44 附录3：ID4D-Findex2017年业绩46 附录4：关键线人访谈样本50 附录5：焦点小组讨论抽样51 缩小身份所有权的性别差距埃塞俄比亚i 调查结果和建议 Contents 数字 图1：kebeleID系统中的障碍摘要3 图2：Fayda4的性别包容性建议摘要 图3：在拥有身份证方面存在巨大性别差距的国家8图4：KebeleID所有权、不所有权的原因和困难按性别划分的非所有权（18岁以上）14 图5：根据各种特征具有kebeleID的可能性15 图6：具有kebele身份证的可能性的性别差异，其他 持有的特征常数16 图7：kebeleID系统中的障碍摘要28 Tables 表1：kebeleID和Fayda9的比较表2：研究方法12 表3：为性别规范和潜在关系提供信息的信念 ID所有权23 盒子 方框1.关于ID4D-Findex2017年数据的说明17 方框2.埃塞俄比亚的其他突出身份证18 方框3.关于身份证重要性的渐进观点对于女性19 方框4.交叉效应29 首字母缩略词 AGIL非洲性别创新实验室 CEDAW消除对妇女一切形式歧视公约CR民事登记民间社会组织 ECC早期儿童保育FGD焦点小组讨论ICT信息和通信技术ID标识 ID4D识别开发国内流离失所者 KII关键线人访谈 LIC低收入国家 MOU谅解备忘录 NIDP国家ID计划PSNP生产安全网计划SDG可持续发展目标 缩小埃塞俄比亚身份所有权的性别差距 调查结果和建议 iii Abstract I 在埃塞俄比亚，妇女拥有ebele身份证的可能性比男子低15个百分点，ebele身份证是该国使用的身份证件的主要证明 。本报告公布了一项研究的结果，该研究旨在掌握身份证所有权中这种性别差距背后的原因，并为克服Fayda的这些障碍提供了建议，Fayda是埃塞俄比亚政府于2021年推出的新数字身份证系统。该研究由世界银行与埃塞俄比亚国家ID计划 （NIDP）合作执行，首先使用ID4D-Fidex数据的统计分析来说明ID所有权差距的性质及其对妇女的影响。随后，通过案头研究和从焦点小组讨论和关键线人访谈中获得的原始定性数据，报告深入研究了造成差距的四类潜在原因：法律和政策障碍、社会和社区障碍、经济和程序障碍以及信息和知识障碍。在结论部分，报告提出了将性别包容性纳入Fayda计 划的三项关键建议。 来自定性研究参与者收集的研究结果和投入。 关于ID4D T 世界银行集团的身份识别促进发展(ID4D)倡议利用全球和跨部门知识、世界银行融资工具和伙伴关系，帮助各 国实现身份识别(ID)系统的转型潜力，包括民事登记(CR)。其目的是使所有人都能行使自己的权利，并根据可持续发展目标（SDGs）获得更好的服务和经济机会。随着国家向数字经济、数字政府和数字社会过渡，这一点尤为重 要。 验证身份的可信手段对于确保可访问性和数据保护至关重要。 ID4D在整个世界银行集团运作，在数字发展、社会保护、卫生、金融包容性、治理、性别和数据保护等方面开展全球实践和工作。为了确保与国际良好做法保持一致，以最大程度地提高发展效益和最大程度地降低风险，ID4D以世界银行集团和30多个全球和区域组织共同制定和认可的《可持续发展识别十项原则》为指导（见http://idpriciples。org). ID4D通过其三个工作支柱实现了这一点： 1.思想领导，研究和分析，以产生证据并填补知识空白。 2.全球公益和召集，以发展和扩大良好做法，促进区域和全球利益相关者之间的合作，并支持知识交流。 3.通过财政和技术援助采取国家和区域行动，以实现包容性和可信赖的ID和CR系统。 通过比尔和梅琳达·盖茨基金会，英国政府，法国政府，挪威发展合作署（Norad）和Omidyar网络的支持，ID4D 的工作得以实现。 要了解有关ID4D的更多信息并访问我们的其他出版物，请访问www.id4d.worldbank.org。 缩小身份所有权的性别差距埃塞俄比亚v 调查结果和建议 Acknowledgments T 在VyjayatiDesai的指导下，并与埃塞俄比亚的国家ID计划（NIDP）合作，他的研究由本报告的作者Claire Casher和JliaClar领导。作者希望以深切的赞赏感谢许多为这一努力做出贡献的人。其中包括LamiaNaji（世界银行）对主要研究的贡献；AliciaHammod，NilasBehre和VictoriaEsqivel-Korsia（世界银行）进行有见地的同行评审； Laterite研究公司的团队领导焦点小组讨论和分析；和DiaReyes。 （世界银行）的平面设计，使这些发现的生活。 该小组特别感谢参加焦点小组讨论的个人以及接受采访并参加验证讲习班的民间社会和私人组织的代表。该研究从整个过程中分享的所有观点中受益匪浅。 如果没有ID4D的多方捐助者信托基金合作伙伴的持续支持，包括比尔和梅琳达·盖茨基金会，英国政府，法国政府 ，挪威发展合作署（Norad）和Omidyar网络，这项研究是不可能的。 viAcknowledgments 执行摘要 埃塞俄比亚的性别和身份 能够证明你是谁对公平，可持续发展很重要。1然而，许多人无法获得正式的身份证明（ID），以在公共和私营部门提供可靠的身份证明。2 特别是对于女性来说，获得身份证是赋权，代理和流动性的重要推动力（汉默和Elefante2019）。妇女从事全职工作的可能性仍然较小，更有可能在低薪部门工作，在非正规部门工作的妇女中所占比例过高（世界银行集团2015年 ）。ID可以通过获得数字金融服务和创新的政府对个人付款来增强妇女对财务的控制，从而成为更大的机构和流动性的门户。 根据2022年的ID4D-Findex调查，在埃塞俄比亚，女性拥有kebele身份证的可能性比男性低大约15个百分点。kebele身份证是由埃塞俄比亚最低行政单位kebeles签发的纸质身份证件。它们是埃塞俄比亚事实上的国民身份证，需要获得许多需要身份证明或居住地证明的服务和权利。 埃塞俄比亚的新身份证系统-Fayda-提供了一个解决几个包容问题的机会，包括ID中的性别差距。埃塞俄比亚政府启动了一项为期五年的计划（2021-2026年），以引入一个包容性和受信任的基础ID系统，称为“Fayda”，这意味着许多当地语言的“价值”。实施该项目的国家身份识别计划（NIDP）的团队已经注册了380万人，目前正在扩大到全国性的大规模注册运动。该计划旨在到2027年对埃塞俄比亚的全部常住人口进行登记。 NIDP致力于建立一个包容妇女和其他边缘化群体的身份识别系统。该团队与ID4D合作，使埃塞俄比亚成为即将进行的关于ID性别差距的全球系列研究中的第一个案例研究。该报告是该合作的产物。 1可持续发展目标（SDG）目标16.9：“到2030年为所有人提供合法身份，包括出生登记”。 2“官方”ID由政府或代表政府提供，或由政府认可，包括“合法”ID（提供合法身份证明）和特定部门或目的所需的“功能”ID（例如，投票，旅行，社会保障）。 缩小身份所有权的性别差距埃塞俄比亚1 调查结果和建议 研究设计 这项研究的范围包括现有的kebeleID系统和即将到来的Fayda系统-目的是确定当前系统中的任何问题或障碍，以避免在新系统中复制它们。以下主题和问题指导这项研究： 女性使用kebeleID系统的经历是什么？ •埃塞俄比亚妇女的身份证明（特别是kebeleID）的价值是什么？ •没有kebele身份证对埃塞俄比亚那些没有身份证的妇女有什么影响？ •埃塞俄比亚女性比男性更不可能拥有kebele身份证的原因是什么？ •在评估阻止某些女性获得kebeleID的障碍时，使用以下类别：法律和政策障碍，社会和社区障碍，经济和程序障碍，信息和知识障碍。 女性对Fayda的看法和建议是什么？ •埃塞俄比亚的妇女如何看待计划中的Fayda系统？参加Fayda注册试点的人的经验如何？ •可以采取哪些潜在的解决方案来缩小与Fayda在身份证所有权方面的性别差距？ 作者采用混合方法方法来回答上述问题。该研究于2022年1月至7月进行，包括文献综述，统计分析，利益相关者映射 ，关键线人访谈（KIIs）和焦点小组讨论（FGDs）。ID4D-Fidex数据在国家一级具有代表性，可以进行新颖的定量分析。不幸的是，收集的定性数据覆盖范围有限，因此本报告的一些调查结果无法推断到整个埃塞俄比亚。尽管如此，这项研究还是朝着充分理解和缩小该国身份证所有权性别差距迈出了重要的第一步。 主要发现：KebeleID系统 kebeleID被广泛认为是埃塞俄比亚最重要的ID-但通常认为男