大湾区·自贸港金融月报 2023-08

金融法律观察与实务 ——植德粤港澳大湾区法律研究院 植德月报·2023年8月刊 目录 1.国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》.....................................................12.海关总署广东分署会同广东省内海关出台《广东省内海关支持广东优化营商环境推动全省外贸稳规模优结构20条措施》................................................................................................................13.广东省科技厅、广东省财政厅联合制定《广东省省级科技计划绩效评价管理办法（试行）》24.广州中院举行《广州法院服务保障民营经济发展壮大的若干措施》.........................................35.深圳市商务局发布《深圳市促进物流供应链企业高质量发展工作措施》.................................46.深圳市市场监督管理局批准发布企业合规地方标准.....................................................................47.深圳市工业和信息化局、深圳市商务局印发《深圳市加快推进供应链创新与发展三年行动计划（2023-2025年）》................................................................................................................................58.深圳市住建局、人民银行深圳市分行和国家金融监督管理总局深圳监管局发布《关于优化深圳市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》..................................................................................6 二、金融市场与业务创新....................................................................................................................7 1.国家金融监督管理总局深圳监管局8月已开13张罚单...............................................................72.深圳市首个上市碳普惠项目登陆排交所.........................................................................................73.101项行政职权事项正式“下放”前海..............................................................................................84.深交所：平衡好保持交易通畅和打击恶意炒作着重对异常交易行为或涉嫌违法违规行为进行监管..........................................................................................................................................................95.海南拟年内再赴香港发行地方政府债券.........................................................................................96.海南自由贸易港创新投资基金设立.................................................................................................9 三、地方金融行业资讯......................................................................................................................11 1.天津市地方金融监督管理局关于印发《关于加快推动企业上市提升上市公司质量有关政策申请审核工作指引》的通知........................................................................................................................112.内蒙古自治区地方金融监督管理局关于印发《内蒙古自治区地方金融监督管理局主管社会组织登记管理办法》的通知........................................................................................................................113.关于印发《吉林省金融支持洪涝灾害灾后重建工作措施》的通知...........................................114.福建省人民政府办公厅关于印发《福建省小额贷款公司暂行管理办法（2023年修订）》的通知115.湖南省地方金融监管局省科技厅省工业和信息化厅省财政厅湖南证监局关于优化湖南省区域性股权市场科技创新专板制度的通知............................................................................................12 6.关于划分明确《湖南省地方金融监督管理条例》规定的行政处罚事项行使层级和行使主体的通知12 1.石湾不锈钢总部大厦工程尾款强制执行案...................................................................................13——善意执行挽回投资信心护航千亿产业集群布局..........................................................................132.江门光电公司与肇庆电子公司买卖货款执行案...........................................................................13——发出自动履行证明书助力民营企业顺利融资..............................................................................13 五、港澳金融热点..............................................................................................................................15 1.港交所上市规则中的退市架构简介...............................................................................................152.澳门特区《货币发行法律制度》自9月1日起生效...................................................................18 六、植德金融法律实务与研究..........................................................................................................19 1.鲲鹏之变S基金系列研究｜（六）S基金交易之税务问题探讨................................................192.植德研究｜恒大在美申请“破产保护”的意义及影响...................................................................19 一、政策法律与监管 1.国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》 以习近平同志为核心的党中央高度重视河套深港科技创新合作区（以下简称合作区）建设。2017年7月1日，习近平总书记亲自见证签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，其中明确要共同开发建设合作区。2018年7月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，对合作区规划建设作出部署。2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话，明确指出要规划建设好河套深港科技创新合作区。为全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》，高质量、高标准、高水平推进合作区深圳园区建设，积极主动与香港园区协同发展、优势互补，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（以下简称《规划》）规划近期到2025年，展望到2035年。 【短评】 《规划》明确，到2025年，基本建立高效的深港科技创新协同机制，深港科技创新开放合作取得积极成效；皇岗口岸整体完成重建，跨境基础设施互联互通，实现运转高效的通关查验模式创新；深圳园区监管模式运作成熟，与香港园区基本实现要素流动畅通、创新链条融通、人员交流顺通；建立与香港及国际全面对接的科研管理制度，集聚一批香港及国际优势学科重点实验室集群和卓越研究中心、顶尖企业研发中心，与香港科技合作取得一批重大成果。 到2035年，与香港园区协同创新的格局全面形成，科技创新国际化程度居于全球领先地位，创新要素跨境自由有序流动，培育一批世界一流的创新载体和顶尖科技企业研发中心，成为世界级的科研枢纽，有力支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心广深港科技创新走廊建设。 2.海关总署广东分署会同广东省内海关出台《广东省内海关支持广东优化营商环境推动全省外贸稳规模优结构20条措施》 2023年8月，海关总署广东分署会同广东省内海关出台了《广东省内海关支持广东优化营商环境推动全省外贸稳规模优结构20条措施》（以下简称《措施》）。聚焦提升进出口通关效率、支持广东扩大进出口、帮助企业减负增效、服务广东外贸创新发展、促进广东跨境贸易便利化等方面，进一步释放政策红利，提振企业信心。 【短评】 《措施》主要内容包括：为提升进出口通关效率，海关在广东省有条件的海运、航空、铁路口岸实施“直装直提”试点，扩大“组合港”“一港通”等区域物流一体化便利 措施覆盖范围；支持全面建设港珠澳大桥经贸新通道；优化科研用特殊物品检疫审批，将科研合作项目所需的生物样品审批时限由20个工作日压缩至10个工作日以内。 在支持广东扩大进出口方面，海关全面推广真空包装等高新技术货物布控查验模式，对符合条件的进口矿产品和原油实施“先放后检”；促进农食产品进出口多元化，支持广东建设各类型海关指定监管场地；推动供港澳生鲜产品和广东特色农产品扩大出口。 在帮助企业减负增效方面，海关加强高级认证企业培育，有效落实主动披露政策；实施内销集中征税，开展“保税+ERP”监管，推进“单耗自核”，探索开展核销“短溢区间”改革，推广企业集团加工贸易监管模式，持续做好技术性贸易措施咨询服务，帮助企业应对不合理的技术性贸易措施。 在服务广东外贸创新发展方面，海关开展跨境电商零售出口跨关区退货