教培行业研究系列（四）：《校外培训管理条例（征求意见稿）》政策深度点评：固根本、稳预期、利长远，校外培训管理法治化更进一步

校外培训管理法治化的最新进展与行业展望

关键要点：

1. 政策背景与目标：《校外培训管理条例》（以下简称《条例》）的推出标志着我国校外培训管理步入法治化轨道，旨在规范行业发展，确保其成为学校教育的有效补充，促进高质量发展。

2. 定义与范围：《条例》明确规定，其管理范围主要针对中小学生及3-6岁学龄前儿童的校外培训，而不包括高中阶段的培训活动。

3. 分类管理：《条例》对学科类和非学科类培训实施分类管理，分别在许可审批、教师聘用、教材管理、培训时间、培训价格等方面设定不同的规定。其中，义务教育阶段的学科类培训被要求登记为非营利法人，而非义务教育阶段的其他培训则允许为营利性。

4. 支持非学科类培训：《条例》鼓励引入质量高、信用好的非学科类培训机构参与学校课后服务，以满足学生的多元化需求。

政策变化概述：

• 管理范围：明确区分高中阶段与义务教育阶段的管理界限。
• 审批要求：仅对面向义务教育阶段的学科类培训机构要求登记为非营利法人，其他类型培训则允许为营利性。
• 教师聘用：新增对教研人员的限制，禁止其参与校外培训活动。
• 培训时间与地点：明确“安排在中小学教学时间之外”的原则，仅义务教育阶段的学科类培训不得占用节假日、休息日及寒暑假，省级部门可对培训时长、时段等作出具体规定。
• 培训材料管理：要求培训材料报审批机关备案，非学科类培训还需报送行业主管部门备案。
• 竞赛组织：禁止组织面向中小学生及3-6岁儿童的竞赛。
• 培训价格与收费管理：明确面向义务教育阶段的学科类培训实行政府指导价管理，其他培训则要求将预收费纳入监管。
• 融资与上市：明确校外培训机构融资主要用于培训业务活动，对非学科类培训机构的上市标准和程序进行规范。

投资建议：

• 随着《条例》的发布，市场信心得到提振，预计板块估值有望回升。
• 推荐关注新东方-S、好未来、学大教育、高途集团、思考乐教育、卓越教育集团等企业，它们有望从政策明朗和行业格局优化中获益。

风险提示：

• 政策风险：政策环境的变化可能对行业产生负面影响。
• 新业务拓展风险：新业务拓展的不确定性可能影响企业盈利能力。
• 竞争加剧风险：行业竞争的加剧可能影响市场份额和盈利能力。
• 产品质量风险：产品质量问题可能损害公司声誉和业务发展。

结论

《条例》的发布标志着我国校外培训管理迈向法治化的新阶段，旨在促进行业的规范化发展，保护合法合规的校外培训活动，同时确保其成为学校教育的有效补充。随着政策的逐步落实和市场信心的提升，预计该行业将迎来新的发展机遇。然而，企业也需密切关注政策动态，合理规划业务布局，以应对潜在的风险挑战。