首次全球盘点 COP28 气侯化峰会迪 <unk> <unk> <unk> <unk>

修订的高级版本 联合国 FCCC/PA/CMA/2023/L.17 Distr.:Limited 2023年12月13日 原件：英文 作为《巴黎协定》缔约方会议的《公约》缔约方会议 第五届会议 阿拉伯联合酋长国，2023年11月30日至12月12日 议程项目4 首次全球盘点 首次全球盘点主席的提议决定草案-/CMA.5 第一次全球盘点的结果 作为《巴黎协定》缔约方会议的《公约》缔约方会议， 回顾《巴黎协定》第2条第1款规定，该协定在加强《公约》的执行，包括其目标，旨在在可持续发展和消除贫困的努力的背景下，加强对气候变化威胁的全球对策， 还回顾《巴黎协定》第二条第二款，其中规定，根据不同的国情，将执行该协定，以反映公平和共同但有区别的责任和各自能力的原则， 进一步回顾《巴黎协定》第十四条第1款的规定，作为《巴黎协定》缔约方会议的《公约》缔约方会议应定期评估《巴黎协定》的执行情况，以评估在实现《协定》宗旨及其长期目标方面的集体进展，考虑到缓解、适应以及执行和支持的手段，并根据公平和现有的最佳科学，以全面和便利的方式这样做。 回顾《巴黎协定》第十四条第3款的规定，全球盘点的结果应告知缔约方以国家自主的方式根据《协定》的有关规定更新和加强其行动和支持，以及加强气候行动的国际合作， 又回顾第19/CMA.1、1/CMA.2、1/CMA.3和1/CMA.4号决定， 强调基于联合国价值观和原则的多边主义的关键作用，包括在执行《公约》和《巴黎协定 》的背景下，以及国际合作对解决全球问题的重要性， 包括气候变化，在可持续发展和消除贫困的努力的背景下， 承认气候变化是人类的共同关切，缔约方在采取行动应对气候变化时，应尊重、促进和考虑各自的人权义务，享有清洁、健康和可持续环境的权利、健康权、土著人民、当地社区、移民、儿童、残疾人和处境脆弱者的权利和发展权，以及两性平等、增强妇女权能和代际平等。 认识到保障粮食安全和消除饥饿的根本优先事项，以及粮食生产系统对气候变化不利影响的特殊脆弱性， 又认识到保护、养护和恢复水系统和与水有关的生态系统在实现气候适应惠益和共同惠益 ，同时确保社会和环境保障方面的关键作用， 注意到必须确保包括森林，海洋，山脉和冰冻圈在内的所有生态系统的完整性，并保护被某些文化视为地球母亲的生物多样性，并注意到在采取行动时“气候正义”的重要性应对气候变化， 强调迫切需要在实现可持续发展目标的更广泛背景下，以全面和协同的方式应对气候变化和生物多样性丧失的相互关联的全球危机，以及保护、养护、恢复和可持续利用自然和生态系统以采取有效和可持续的气候行动至关重要， I.上下文和交叉考虑 1.欢迎《巴黎协定》通过设定目标并向世界发出关于应对气候危机的紧迫性的信号，推动了近乎普遍的气候行动； 2.强调，尽管在缓解、适应以及执行和支持手段方面取得了总体进展，但缔约方尚未集体走上实现《巴黎协定》宗旨及其长期目标的轨道； 3.重申《巴黎协定》的温度目标，即将全球平均温度的升高保持在比工业化前水平高2°C以下，并努力将温度升高限制在比工业化前水平高1.5°C，认识到这将大大减少气候变化的风险和影响； 4.强调在温度升高1.5°C时，气候变化的影响将远低于2°C，并决心继续努力将温度升高限制在1.5°C； 5.对2023年将是有记录以来最热的一年，气候变化的影响正在迅速加速表示严重关切，并强调需要采取紧急行动和支持，以保持1.5°C目标在实现中，并在这一关键十年应对气候危机; 6.承诺在这一关键十年中，根据现有的最佳科学，根据不同的国情，在可持续发展和消除贫困的努力中，反映公平和共同但有区别的责任原则以及各自的能力； 7.强调《巴黎协定》第2条第2款，其中规定，根据不同的国情，将执行该协定以反映公平和共同但有区别的责任和各自能力的原则； 8.强调资金、能力建设和技术转让是气候行动的关键推动因素； 9.重申气候危机的可持续和公正解决办法必须建立在包括土著人民在内的所有利益攸关方的有意义和有效的社会对话和参与的基础上，地方社区和政府、妇女、青年和儿童，并注意到全球向低排放和气候适应发展的过渡为可持续发展和消除贫困提供了机遇和挑战； 10.强调只有过渡才能支持更稳健和公平的缓解成果，并采用针对不同情况的量身定制方法； 11.确认《公约》和《巴黎协定》规定的发展中国家缔约方的具体需要和特殊情况，特别是那些特别容易受到气候变化不利影响的发展中国家缔约方； 12.欢迎第一次全球评估的结束，并对参与该评估的技术对话的各方以及共同主持人编写综合报告表示赞赏和感谢1以及技术评估部分的其他产出； 13.欢迎根据第一次全球评估召开的高级别活动，并注意到其摘要； 14.欢迎政府间气候变化专门委员会的第六次评估报告，并对在第六个评估周期中参与编写报告的人员的出色工作和在2019年冠状病毒大流行的特殊情况下继续开展工作的奉献精神表示赞赏和感谢； 15.震惊和严重关切地注意到政府间气候变化专门委员会第六次评估报告的下列结论: (a)人类活动，主要是通过温室气体的排放，已经明确导致了大约1.1摄氏度的全球变 暖； (b)人类造成的气候变化影响已经在全球每个地区感受到，那些对气候变化贡献最小的 人最容易受到影响，而且随着变暖的增加，损失和损害也会增加； (c)观察到的大多数适应对策都是零散的、渐进的、针对特定部门的、在各区域之间分布不均的,尽管取得了进展,但在各部门和各区域之间仍然存在着巨大的适应差距,并将在目前的执行水平下继续扩大; 16.注意到政府间气候变化专门委员会第六次评估报告的以下结论： (a)在更广泛的发展背景下开展缓解努力可以提高减排的速度、深度和广度，将发展途径转向可持续性的政策可以扩大现有缓解对策的组合，并能够实现与发展目标的协同增效； (b)适应和缓解融资都需要增加很多倍，并且有足够的全球资本来缩小全球投资差距，但将资本转向气候行动存在障碍，政府通过公共资金和向投资者发出明确信号是减少这些障碍的关键，投资者、中央银行和金融监管机构也可以发挥自己的作用； (c)所有部门都已经提供了可行、有效和低成本的缓解方案，在这一关键十年中，通过必要的技术和支持合作，将1.5°C保持在可达到的范围内； 17.关切地注意到发达国家缔约方在2020年前的缓解力度和执行方面的差距，以及政府间气候变化专门委员会 1FCCC/SB/2023/9。 早些时候指出，到2020年，发达国家必须将排放量比1990年的水平减少25-40%，但这是没有实现的； II.根据公平和现有最佳科学，在实现《巴黎协定》的宗旨和长期目标方面取得集体进展，包括在第二条第1款(a-c)项之下，并向缔约方通报以国家自主方式更新和加强行动和支持 A.缓解 18.确认在实现《巴黎协定》温度目标方面取得了重大的集体进展，从《协定》通过前的一些预测预期全球温度升高4°C，到全面实施最新的国家自主贡献，温度升高2.1-2.8°C； 19.表示赞赏所有缔约方都提供了国家自主贡献，表明在实现《巴黎协定》温度目标方面取得了进展，其中大多数提供了必要的信息，以促进其清晰度，透明度和理解； 20.赞扬已通报了长期低温室气体排放发展战略的68个缔约方，并注意到，就国内生产总值而言，全球经济的87％已纳入气候中和目标，碳中性，温室气体中性或净零排放，这在考虑到这些战略的全面实施时提供了实现温度升高低于2°C的可能性；。 21.关切地注意到关于国家自主贡献的最新版本的综合报告中的结论，即到2030年，实施当前的国家自主贡献将使排放量与2019年相比平均减少2％，并且需要显着更大的减排量与符合《巴黎协定》温度目标的全球温室气体排放轨迹保持一致，并认识到迫切需要解决这一差距； 22.注意到关于国家自主贡献的综合报告中的调查结果，即如果所有国家自主贡献，2030年的温室气体排放水平预计将比2019年低5.3%，包括所有有条件的要素，都得到充分执行，需要增加财政资源、技术转让和技术合作以及能力建设支持来实现这一目标； 23.关切地注意到政府间气候变化专门委员会第六次评估报告的结论，即预计到2020年底执行的政策将导致全球温室气体排放量高于国家自主贡献所暗示的排放量，这表明存在执行差距，并决心采取行动紧急解决这一差距； 24.极为关切地注意到，尽管取得了进展，但全球温室气体排放轨迹仍不符合《巴黎协定》的温度目标，为实现这一目标而提高雄心和履行现有承诺的窗口正在迅速缩小； 25.表示关切与实现《巴黎协定》温度目标相一致的碳预算现在很小，并且正在迅速耗尽，并承认历史累积净二氧化碳排放量已经占总碳预算的五分之四，将全球变暖限制在1.5°C的可能性为50％； 26.确认政府间气候变化专门委员会第六次评估报告综合报告中的结论，2根据全球模拟路径和假设，预计全球温室气体排放将在2020年至最迟在2025年之前达到峰值，全球模拟路径将变暖限制在1.5°C，没有或有限的超调，以及将变暖限制在2°C的全球模拟路径。并注意到这并不意味着所有国家都在这一时限内达到高峰，高峰的时限可能由可持续发展、消除贫穷需求和公平决定，并符合不同的国情，并认识到根据自愿和共同商定的条件进行技术开发和转让，以及能力建设和融资，可以在这方面支持各国； 27.还认识到，将全球变暖限制在1.5°C，没有或有限的超调，需要到2030年，全球温室气体排放量相对于2019年水平大幅，快速和持续地减少43％，到2035年减少60％，到2050年实现净零二氧化碳排放； 28.进一步认识到有必要按照1.5°C的途径，深入，快速和持续地减少温室气体的排放，并呼吁各缔约方以国家自主的方式为以下全球努力做出贡献，同时考虑到《巴黎协定》及其不同的国情，途径和方法： (a)到2030年，全球可再生能源产能增加两倍，全球能源效率年均提高速度翻一番； (b)加快逐步淘汰煤电； (c)在全球范围内加快努力，实现净零排放能源系统，在本世纪中叶之前或之前利用零碳和低碳燃料； (d)以公正、有序和公平的方式在能源系统中摆脱化石燃料，加快这一关键十年的行动 ，以便在2050年之前实现与科学一致的净零； (e)加快零排放和低排放技术，包括可再生能源、核能、减排和去除技术，如碳捕获、利用和储存，特别是在难以减少的部门，以及低碳氢生产； (f)到2030年加速并大幅减少全球非二氧化碳排放，特别是甲烷排放； (g)通过发展基础设施和快速部署零排放和低排放车辆，加快减少一系列道路上公路运输的排放； (h)尽快淘汰低效的化石燃料补贴，这些补贴不能解决能源贫困或只是转型问题； 29.认识到过渡燃料可以在确保能源安全的同时，在促进能源转型方面发挥作用； 30.欢迎在过去十年中，缓解技术变得越来越可用，并且几种低排放技术的单位成本不断下降 ，特别是风力发电和太阳能发电和存储，由于技术进步，规模经济，效率提高和简化的制造工艺，同时认识到需要增加这些技术的可负担性和可及性； 2政府间气候变化专门委员会。2023年。《2023年气候变化：综合报告》。第一、第二和第三工作组对政府间气候变化专门委员会第六次评估报告的贡献。日内瓦：政府间气候变化专门委员会。可在https://www.ipcc.ch/report/ar6/syr/查阅。 31.强调迫切需要根据《巴黎协定》第四条第2款加快执行国内缓解措施，并利用《巴黎协定 》第六条第1款所述的自愿合作； 32.还强调迫切需要根据《巴黎协定》第六条第8款，在可持续发展和消除贫困的背景下，以协调和有效的方式，包括酌情通过缓解，适应，融资，技术转让和能力建设，加强综合，整体和平衡的非市场方法； 33.进一步强调养护、保护和恢复自然和生态系统对实现《巴黎协定》温度目标的重要性，包括通过加大努力，到2030年制止和扭转森林砍伐和森林退化的趋势；和其他陆地和海洋生态系统作为温室气体的汇和水库，并通过保护生物多样性，同时确保社会和环境保障，符合《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》； 34.注意到需要加强支持和投资，包括通过财政资源、技术转让和能力建设，以努力在可持续发展和消除贫穷的背景下，到2