马林公共养老金系列 - 简介 3 ： 公共养老金如何支持种族和性别平等

马林公共养老金系列 简介3：公共养老金如何支持种族和性别平等 NariRhee,PhD 加州大学伯克利分校劳动研究与教育中心2023年2月 亮点 本简要分析了公共部门就业和固定福利养老金对马林县和加利福尼亚州退休收入保障中种族和性别平等的影响，并利用了县级就业模式和退休计划覆盖面、收入分配和州一级贫困的人口普查数据。我们发现，公共养老金在每个种族群体的退休保障中发挥着巨大的作用，特别是在黑人和拉丁裔社区，养老金收入为所有群体，特别是妇女，黑人和拉丁裔加利福尼亚人，以及没有大学学位的老年人提供了应对老年经济困难的关键缓冲。详细研究结果如下：。 1.公共部门就业在马林县和整个加利福尼亚州所有种族群体的退休保障中起着至关重要的作用，对黑人和拉丁裔社区的影响尤其大。 •马林县的公职人员比常住人口更具种族多样性： 39％的公共部门劳动力由有色人种组成，而29％的人 居民。 •加利福尼亚州的公共部门工作提供了显着更高的退休福利率 每个种族群体的覆盖率都高于私营部门的工作岗位(74%对47%的平均水平)。 ◦拉丁裔工人从公共部门就业中获得了最大的相对提振： 拉丁裔公共雇员的可能性是私营部门雇员的两倍。包括在工作场所退休计划中（68%对34%）。 ◦黑人公共雇员参加工作场所退休计划的可能性比黑人私营部门雇员高63％（72％对44％）。 •公共部门退休福利在每个人的退休保障中发挥着巨大的作用种族群体，对黑人和拉丁裔工人的相对影响最大。 ◦虽然只有16%的全州劳动力受雇于公共部门，但公共部门雇员占所有退休福利工人的23%。此外，大多数 加州的公共雇员受到传统养老金的覆盖，该养老金为每一美元的401（k）s提供几乎两倍的退休收入。 ◦公共部门就业为黑人提供了重要的经济锚 社区：公共部门就业占黑人就业的23%，占总数的33% 加州黑人工人的退休计划覆盖。 ◦尽管只有13％的拉丁裔工人是政府雇员，但公共部门在拥有雇主提供的退休福利的拉丁裔工人中，有23%加州 2.养老金支持中产阶级退休，并在种族，性别和教育程度上减少老年加利福尼亚人的贫困，对于黑人和拉丁裔退休人员以及没有四年制大学学位的老年人来说，差异最大。 •2018-2020年，200万60岁及以上的加州人获得了总计养老金收入每年从工会，公司或政府计划中获得470亿美元。近700,000名老年人 加利福尼亚人从公共养老金中获得收入，提供了259亿美元，占总养老金福利。 •养老金收入支持中产阶级退休收入的平衡三足凳子： 加利福尼亚州65岁及以上养老金领取者的平均收入为46,700美元 • 2018-2020年，大致平均分为社会保障、养老金和私人来源。 在加州退休人员中-在此分析中定义为具有至少5,000美元的社会保障收入和少于5,000美元的收入- 91％的人领取养老金 或其配偶在2018-2020年获得养老金的收入超过联邦贫困水平（FPL）的200％。相比之下，没有养老金收入的退休人员中有49％低于200％FPL，这是CalFRESH食品援助资格的门槛。 ◦ •养老金收入改善了种族，性别和教育差异的退休收入保障。 与没有养老金收入的退休人员相比，如果他们有养老金收入（89％vs54％），加州有色人种退休人员超过200％FPL的可能性要高出65％。在全国范围内， 如果有养老金，黑人和拉丁裔退休人员的收入超过200％FPL的可能性是他们的两倍。 ◦ 与没有养老金收入的退休男性和退休女性相比，有养老金收入的退休男性和退休女性超过200%FPL 的可能性高出约50%(93%vs ◦ 分别为62%和89%对54%）。 在具有高中学历或GED的退休人员中，有养老金收入的人比没有养老金的人高出200％FPL的可能性高51％（85％对57％）。 • 3.在老年加利福尼亚人中，养老金的分配比401（k）s和IRA更为公平。养老金还对养老金领取者按种族和性别划分的收入分配产生了均衡影响。 在2018-2020年65岁及以上的加利福尼亚人中，养老金福利按种族分配的比例低于社会保障-社会保障在福利结构上明显是渐进的- ◦ 但比401（k）/IRA收入更平等。 ◦ 在65岁及以上的个人中，白人男性，黑人男性和白人女性最有可能获得养老金收入（分别为34％，32％和27％）。 虽然拉丁裔老年人最不可能领取养老金(16%的男性和14%的女性)，但这种收入来源比退休账户重要得多。 这个社区。相比之下，只有6％的拉丁裔老年人的收入来自401（k）或IRA • 加州15%的老年人。 固定福利养老金减少了加利福尼亚州65岁及以上成年人的种族和性别收入不平等，并有任何养老金收入。在2018-2020年期间，每美元 白人男性的养老金收入和总收入分别为： ◦白人女性获得了88美分的养老金收入，而总收入为74美分； ◦有色人种的养老金收入为89美分，总收入为81美分； ◦有色人种女性的养老金收入为74美分，总收入为63美分。 •美联储的研究表明，从养老金到401(K)的转变有助于 财富不平等加剧，因为401(K)和IRA持有的财富明显更多 比养老金财富集中。 Introduction 公共部门固定福利养老金提供了可靠的每月退休收入，工人可以在工作年限结束时依靠这些收入，是中产阶级退休保障的最后堡垒之一。虽然大多数关于公共养老金的讨论都集中在养老金上 作为对州和地方政府的金融负债的利益，同样重要的是要明白，公共养老金在美国中产阶级家庭财富中占有相当大的份额。1美联储的研究发现，与401（k）相比，固定福利养老金减少了家庭财富的种族差距，私营部门养老金的下降加剧了财富不平等。2这是因为与传统的养老金福利相比，401（k）s（和IRA，主要用于滚动401（k）余额）等退休账户中持有的财富在种族和收入方面的集中程度要高得多。此外，养老金使老年人摆脱了经济困境，对黑人老年人的影响最大。3因此，公共养老金是减少收入和财富方面种族和性别不平等的重要工具。 本研究简介探讨了公共部门对种族、性别和阶级平等的影响 根据美国人口普查局和美国劳工统计局对地方、州和国家数据的分析，马林县的固定福利(DB)养老金。4Section1本简报的内容研究了与马林县居民相关的公共部门就业人口统计数据，并比较了加利福尼亚州按种族和教育划分的私营部门与公共部门退休福利覆盖率。Section2按种族、性别和教育程度分析加州退休人员的养老金收入接收率、典型福利金额以及养老金收入接收对经济困难率的影响。Section3按种族和性别检查主要类型的退休收入的分布-社会保障 ，养老金收入和401（k）/IRA收入。 我们发现，公共养老金在加利福尼亚州所有种族群体的整体退休计划覆盖范围中起着巨大的作用，对黑人和拉丁裔工人的相对影响最大。这一点很重要，因为工作场所退休计划的参与是退休财富建设的关键因素。 此外，养老金确保退休人员能够支付基本费用并避免陷入经济困境。这种影响使所有种族受益，对于无法获得世代财富的有色人种社区和没有大学学位的工人尤其重要。最后，公共养老金按种族，性别和受教育程度对退休人员的收入产生了均衡作用。 1.公共部门退休福利是中产阶级退休保障的关键支柱，特别是对于黑人和拉丁裔社区 公共部门工作为马林县和加利福尼亚州的所有种族群体提供中产阶级经济机会，包括退休福利，对黑人和拉丁裔工人的影响尤其大。在本节中，我们首先检查马林公共部门劳动力的种族构成 县。然后我们比较私营部门与公共部门的工作场所退休福利覆盖率 通过加利福尼亚州的种族和教育程度，并确定公共部门退休福利（主要包括养老金）对历史上边缘化社区的影响程度。 与私营部门相比，公共部门的就业提供了更广泛，更稳健，更公平的退休福利覆盖范围 虽然加利福尼亚州和旧金山湾区的种族多样性程度很高，但马林是该地区最不多样化的县之一。根据2016-2020年的人口普查数据，马林县的绝大多数居民（70.8％）是白人，只有29.2％是有色人种。该县第二大种族是拉丁裔（16.2％），其次是亚洲人（5.6％）。黑人仅占常住人口的2.3％（。图1)。然而，马林县的居民由更加多样化的公共部门劳动力提供服务：2016-2020年，五分之一的公共部门雇员（39.3％）是有色人种工人，仅拉丁裔工人就占五分之一在马林县工作的公共部门雇员（19.7％），黑人占公共部门的7.4％。 雇员，是他们居住率的三倍（2.3％）。许多公共雇员通勤到马林来自附近的县，包括旧金山，孔特拉科斯塔和索诺玛。5 同时，与州和国家模式一致，图1显示，相对于整个劳动力，白人工人和黑人工人在公共就业中的比例过高在马林县，亚裔和拉丁裔工人的代表性不足。2016-2020年，白人、黑人、亚裔和拉丁裔工人分别占马林县工资和薪金雇员的58.5%、3.9%、9.6%和22.9%。 公共部门工作提供的退休福利覆盖率明显高于私营部门工作。图2根据2018-2020年当前人口调查年度社会和经济补充公共使用微观数据，显示了按种族划分的加利福尼亚州公共和私营部门雇员的退休计划参与率（IPUMSCPSASEC ）。6我们估计，74%的公共部门员工 在此期间，加州参加了退休计划，相比之下，只有47%的私人部门员工。(参见Appendix对于方法论。) 公共部门较高的退休福利覆盖率是由于公共雇主提供的退休计划率高，以及公共部门的退休福利往往是自动覆盖所有合格雇员的固定福利养老金。尽管CPS数据没有区分养老金和401（）式退休福利，但美国劳工统计局国家补偿调查显示，美国超过90％的公共退休计划参与者S.在2020年由养老金覆盖。7 行政数据表明，加利福尼亚州所有州和地方政府雇员中约有70％由固定福利养老金覆盖。在2021年加利福尼亚州的250万州和地方政府雇员中，CalSTRS和CalPERS总共涵盖了140万 图1：马林县公共部门劳动力比常住人口更加多样化，白人和黑人工人的比例高于私营部门劳动力 2016-2020年马林县居民和工人的种族构成 5.6% 70.8% 2.3% 7.6% 22.9% 19.7% 16.2% 5.0% 4.7% 5.2% 100% 60.7% 7.4% 0% 居民公共部门劳动力 58.5% 3.9% 9.6% 总劳动力 白色黑色亚洲拉丁裔其他 注意：作者对ACS20205年样本的分析。适用于公共部门劳动力的宇宙是所有公共部门员工在马林县工作。 工人。8此外，22个独立的退休系统（包括马林县雇员退休协会（MCERA））为另外30万地方政府雇员提供养老金。9联邦雇员在该州公共雇员中所占比例很小，通常由联邦雇员退休制度养老金覆盖。 相比之下，许多私人雇主要么不提供计划，要么通过限制性资格规则排除大部分员工，例如兼职员工。10此外 ，那些赞助计划的人通常提供401（k）式的退休帐户，通常要求员工自己开始注册。401（k）还为高收入工人的供款提供大量的前期税收优惠，但仅为低收入工人提供附带税收优惠。因此，在这类计划中，低薪工人的接受率很低。11 这些差异导致公共部门的退休计划覆盖面比私营部门更广泛、更稳健、在种族上更公平，因为图2显示。在2018-2020年，黑人私营部门雇员参加退休计划的可能性比白人雇员低约25％（44％对58％），拉丁裔工人的可能性低约40％（34％对58％）。虽然在此期间，白人工人在公共部门的覆盖率最高（10名工人中有8名），但有色人种工人在公共部门的覆盖率并不像私营部门那样落后（10名工人中约有7名）。事实上，黑人公共雇员 接受工作场所退休计划的可能性比黑人私营部门雇员高64%(72%对44%)。拉丁裔雇员的差异更大：在公共部门 工作的人有退休计划的可能性是在私营部门工作的人的两倍(68%对34%)。 公共部门的退休福利也为没有四年制大学学位的加利福尼亚工人提供了帮助（图3）。马林县和加利福尼亚州的大多数公共雇员拥有学士，硕士或博士学位，12全州数据显示，2018-2020年，拥有大学学位的公共雇员参加工作场所退休计