《全球数字治理白皮书（2023年）》概述了全球数字治理面临的复杂多变形势，主要集中在以下几个方面：
数字化转型与数字鸿沟
- 全球数字化转型加速：网络普及和公共服务数字化显著提升，数据等要素在全球范围内流动保持高位。
- 数字鸿沟复杂化：数字鸿沟不再局限于接入层面，而是扩展至服务、使用等多个维度。网络质量、费用负担、数字技能差异等问题日益凸显。
新兴技术与安全风险
- 技术快速发展：人工智能等新兴技术加速创新，涉及伦理、网络安全、信息错误等多重风险。
- 风险交织与评估挑战：新兴技术引发的问题与原有数字治理挑战相互叠加，安全评估难度增加。
- 技术应用与安全顾虑：人工智能技术的广泛应用与潜在安全风险引起广泛关注，例如数据泄露、版权侵权、劳动替代等。
大国间经贸关系与平行体系风险
- 经贸联系波动：中美间数字领域经贸联系有所下降，与各自经贸伙伴关系增强。
- 平行体系风险：经贸领域的分离趋势可能加剧，影响商业流动、人员交流与国际合作。
- 全球治理体系挑战：世界面临全球经济分裂、人工智能战略分散、安全框架冲突的风险。
焦点议题进展
- 新概念新模式：国际社会提出“普遍而有意义的连接”等新概念，推动数字连接质量的提升。
- 人工智能安全合作：大国间围绕人工智能安全合作形成初步共识，探索多领域合作路径。
- 数据治理分歧：数据治理分歧持续存在，但对特定类型数据流动、隐私安全技术、大数据与发展的合作空间有所扩大。
全球数字治理机制新趋势
- 多利益攸关方作用加强：在联合国、二十国集团等平台，多利益攸关方参与度提升，竞争与合作并存。
- “全球南方”合作加深：发展中国家在全球数字治理中的角色日益凸显，通过合作推动数字化转型。
- 发达国家合作灵活：发达国家在数据和人工智能治理等领域寻找共识，加强在新兴技术研究和基础设施建设的合作。
- 对外政策统筹加强：各国加快对外政策协调，数字议题成为关注焦点。
展望
- 联合国系统加速构建全球数字治理框架：联合国系统在推动全球数字治理方面发挥关键作用。
- 人工智能对话与合作密集：围绕人工智能的安全与合作将成为国际讨论的核心。
- 技术流动协调与合作拓展：围绕技术流动的双多边协调将进一步加强。
- 数字领域南南合作推动全球合作：通过南南合作，构建更广泛的全球数字治理合作格局。
该白皮书强调全球数字治理面临的关键挑战与机遇，指出国际合作与多利益攸关方参与对于解决全球性问题的重要性。
