新冠肺炎对埃及制造业性别就业差距的影响（英）

授权公开披露 授权公开披露 政策研究工作文件10646 COVID-19对埃及制造业性别就业差距的影响 菲比·伊沙克·阿米拉 ·哈达德 贫困与公平全球实践2023年12月 政策研究工作文件10646 Abstract 本文使用独特的公司级数据集，研究了埃及制造业中COVID -19后性别就业差距的演变。研究结果表明，COVID-19冲击导致性别就业差距在绝对和相对方面略有改善，这是由男性就业人数比女性就业人数减少更多驱动的。异基因分析表明，出口企业和企业在。 工业区平均增加了这两种类型的就业-后COVID-19。两种类型的公司导致了性别差距的恶化，即采用技术的公司和在大流行之前提供工人培训的公司，推动了男性就业，而对女性就业却没有同样的作用。此外，非正规部门在大流行期间加剧了性别差距。 本文是贫困与公平全球实践的产物。这是世界银行为开放其研究并为世界各地的发展政策讨论做出贡献的更大努力的一部分 。政策研究工作论文也发布在http://www.worldbank.org/prwp的Web上。可以通过pishak@worldbank.org与作者联系 。 政策研究工作文件系列传播了正在进行的工作结果，以鼓励就发展问题交换意见。该系列的目标是快速得出发现，即使演示文稿还不够完善。论文带有作者的姓名，应相应地引用。本文表达的发现、解释和结论完全是作者的观点。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行及其附属组织的观点，也不代表世界银行执行董事或它们所代表的政府的观点。 由研究支持团队制作 COVID-19对埃及制造业性别就业差距的影响* 菲比·伊沙克*和阿米拉·哈达 JEL分类:J1,J21 关键词：性别，就业，Covid-19，制造业，埃及 1.Introduction 阿拉伯埃及共和国的性别差距随着时间的推移而发生变化，这本身是由该国基本发展模式的变化所驱动的。从20世纪50年代到20世纪80年代，埃及国家主导的内向型发展模式意味着，在政府部门，即埃及官僚机构和国有企业（SOE），包括制造业，女性就业人数不成比例地增加 。随着1970年代的逐步自由化和1991年经济改革和结构调整计划（ERSAP）的通过，情况发生了变化。公共部门就业保障计划被暂停，ERSAP需要国有企业大规模私有化。私有化反过来又推动了私营部门的增长，特别是在纺织品和服装（TC）方面，这导致该部门越来越吸引女工。事实上，1998年至2006年期间，私营部门就业的全部增长是由于仅两个部门的女性化，即食品加工和TC（Assaad和El-Hamidi，2009年）。 *我们感谢“中东和北非的稳定与发展”项目提供的慷慨财政支持，该项目由德国联邦经济合作与发展部（BMZ）资助 ，用于管理2020/21年埃及工业企业行为调查（EIFBS）工具。本文件的内容由作者自行负责，并不反映BMZ的立场 。我们感谢博士ZaariaOthma负责采样。感谢MariaAdel的研究帮助。该数据集可以在此处下载：埃及，阿拉伯众议员。 -埃及工业企业行为调查，EIFBS2020/21（erfdataportal。com). *世界银行，IZA波恩研究机构和经济研究论坛（ERF），电子邮件：pishak@worldbank.org *德国发展与可持续发展研究所（IDOS）的高级经济学家，前身为德国发展研究所（DIE），Tulpenfeld6D-53113波恩，49（0）22894927-253，Amirah.El-Haddad@idos-research.de开罗大学经济与政治科学学院经济学教授www.mirah.elhadad@feps.eg; 在2000年代上半年，经济进一步自由化。此外，随着2005年《多纤维协议》（MFA）的逐步淘汰，来自中国，印度，孟加拉国，巴基斯坦，印度尼西亚甚至蒂尔基耶等国家的竞争变得激烈。自由化在很大程度上是“混合”的，这意味着在向市场经济过渡之前没有必要的监管框架（El-Haddad2023）。这些事态发展日益将埃及转变为食利经济体（El-Haddad2015），并且越来越非正式。与正规部门类似，非正规部门在很大程度上成为男性主导或“女性化”（Assaad，2002年）。因此，非正规部门进一步巩固了该国的性别就业差距。虽然政策导致了性别差距的这些重大变化，但社会规范和性别化的社会经济角色的作用同样重要。 除了这些长期趋势之外，性别差距也可能突然改变。经济危机可能是变革的驱动力，因此可以减少或加剧差距。通过实施封锁措施以限制病毒传播，COVID-19的爆发同时引发了需求和供应方面的冲击，在需求推动的衰退和供应方面的收缩之后，潜在的失业。 本文位于调查大流行对性别差距的影响的最新文献中，但也更广泛地位于上述差距的历史演变中。在COVID-19引发的经济衰退之后，女性的就业和劳动力市场成果不成比例地减少(Tita等人。2020；亚当斯-Prassl等人。2020年；Farre等人。2020年；福赛斯2020年；Bldell等人。2020年；安德鲁等人。2020年；Bezeval等人。2020年；柯林斯等人。2021年；Hpa和Petrogolo2020年；Hipp和Beig2021年；Alo等人。2021年；Dag和Ngye2021年）。虽然大流行对发达经济体劳动力的影响已得到广泛研究，但对发展中国家性别差距的研究却较少。对于中东和北非地区，新生文献提供了有关服务业和护理工作部门就业差距的见解，与制造业相比，妇女的比例过高（Assaad等人。2022年；Barsom和Majbori2021年；Krafft等人。2022年，Maroai等人。2022年；卡夫等人。2022年）。它还强调了封锁对女性无偿家务活动负担增加的影响(西亚经社会2020年；阿隆等人。2022年；联合国妇女署约旦2020年；卡夫等人。2022年）。然而，在后COVID-19制造业中女性就业的演变方面，还没有类似的工作。本文填补了这一空白 。 我们以两种方式进行。首先，我们看看COVID-19后性别就业差距的演变。然后，我们研究了企业特征和其他控制因素对随之而来的差距的异质性影响。为此，我们使用了一个独特的公司级数据集，即埃及工业企业行为调查2020/21（EIFBS）。该数据集提供了有关COVID-19突破前后的就业水平及其性别分布的详细信息。两组因素可能会影响性别差距。我们区分“状态变量”或“先天特征”，以及由工业公司的行为所塑造的变量，例如管理实践，对创新或工人培训的投资以及对先进技术的采用。“固有特征”涵盖诸如非正式，迎合国内或出口市场，公司规模或在私营部门或位于工业区等特征。 我们发现，与世界其他国家的证据相反，COVID-19冲击导致制造业性别就业差距总体上略有改善。然而，与女性相比，这种差距源于男性就业的“减少”幅度更大。埃及制造业的大流行首当其冲。与男子相比，对妇女的直接就业影响相对较弱的主要原因是： 在制造业开始就业的妇女人数非常有限。制造业的女性就业人数仅占该行业总就业人数的18％（EIFBS数据）。更广泛地说，埃及仅占女性工业总参与率的7％（UNDP2021），与突尼斯，约旦甚至农业等石油进口国相比，埃及占据了最底层的位置。工业不仅包括制造业，还包括建筑，采矿和采石等部门；电力，天然气和水供应，与制造业相比，这些行业本质上更加男性主导。 虽然总体结果显示，新冠肺炎后的就业差距总体上略有改善，但根据接受调查的公司的个体特征，存在细微差别。异质性分析表明，出口公司和工业区的公司在COVID-19后平均“增加”了这两种类型的就业。埃及的传统部门尤其受到大流行的打击(哈达德和扎基2022年、哈达德和扎基2023a、哈达德和扎基2023b)，这反映在他们的冲击暴露中。这些女性化部门加剧了性别差距的恶化。 非正规部门在为男子提供“帮助就业”的同时，加剧了大流行期间的性别差距。此外，又有两种类型的公司加剧了制造业中的性别差距，即采用技术的公司和在大流行之前提供工人培训的公司。与这些“行为特征”相关的公司推动了男性就业，而女性就业却没有做到这一点。他们两次伤害女性就业。首先，通过他们对性别差距的巨大贡献；其次，通过在COVID-19后进一步巩固这一差距。 本文的其余部分结构如下。下一部分专门提供了自1950年代以来埃及发展模式的历史背景 ，以及这对性别就业差距的意义。第3节介绍EIFBS和与数据相关的风格化事实。第4节详细介绍了方法。第5节介绍了结果，第6节讨论了这些结果并得出结论。 2.埃及经济模式的演变及其对性别差距的影响 随着时间的推移，埃及的性别差距随着政策的变化而发生变化。所采用的经济模式的转变影响了该国的女性就业。从1950年代到1980年代，国家主导的内向型发展模式意味着劳动力市场的特点是包括国有企业（SOE）在内的大型公共部门；规模虽小但正在增长的私营部门和小型非正规部门。这种结构在很大程度上是由1960年代初的政府公共就业推动的，该政策构成了一揽子政策，从政府为每个中学和中学后毕业生提供就业保障，到终身工作保障，再到许多其他福利，例如健康保险，养老金和产假（Assaad1997）。这意味着政府部门的女性就业率不成比例地增加 。Procedres.在埃及官僚机构和国有企业，包括制造业。 这种经济模式变得越来越不可持续。到1980年代，经济遭受了财政和外部失衡，例如庞大 的预算和国际收支赤字以及累积的外债。结果，政府于1991年开始实施经济改革和结构调整计划 （ERSAP），其中包括国有企业的私有化和取消各种补贴等。劳动力市场特征的变化从1980年代政府开始就已经发生了。 通过暂停针对毕业生的公共部门就业保障计划以及教育部对招生实行直接配给，直接干扰了市场 。经济的这两次重大转变导致了随后几年女性就业的深刻变化。 在ERSAP之后，国有纺织和服装（TC）企业规模缩小，从而为一些私营部门的增长铺平了道路。这种增长导致该部门越来越吸引女工。事实上，1998年至2006年期间，私营部门就业的全部增长是由于仅两个部门的女性化，即食品加工和TC（Assaad和El-Hamidi，2009年）。与全国平均水平相比，更多的妇女在TC工作。在2007年的国家一级，私营部门劳动力中约有20 ％是女性，这一比例在TC中翻了一番，达到约40％（El-Haddad2015）。正如我们的数据所证实的那样，这一相对贡献至今仍是真实的。女性在服装行业的参与率仍然保持在40％，而在纺 织行业则下降到17％。1女性在制造业的参与率也或多或少地保持在该行业总就业人数的18％左右（EIFBS数据）。但这些持续的模式意味着埃及女性劳动力市场显然也是高度细分的。 另外两个重大事件进一步影响了女性就业。首先，在2000-05年期间，又进行了一系列经 济改革，进一步实现了经济自由化。到21世纪的第一个十年，这些改革加上对教育和卫生的普遍忽视，不仅没有通过增加工业生产性就业机会来促进结构转型，反而使埃及日益转变为食利者经济 （El-Haddad2015）。石油和天然气出口的租金，汇款和苏伊士运河收益使经济结构偏向非贸易部门，例如建筑业，这些部门主要由男性主导（Assaad2002），并且在很大程度上也是非正式的 。其次，2005年《多纤维协议》（MFA）的逐步退出使该行业逐渐受到正常（WTO）规则的约束，从而使埃及在国际市场上与中国，印度，孟加拉国，巴基斯坦，印度尼西亚等国家直接竞争这是以牺牲埃及传统出口部门，特别是女性主导的TC为代价的。Ths,thescaligdowofTCSOEswasotoffsetbycomparablegrowthofprivateowedcomprisedofprivatecorporatiosithesectororimafactrigmoregeerally(El-Haddad2009a).在1997年至2006年不到十年的时间里，TC行业失去了约16％的劳动力，相当于50,000多个工作岗位（El-H