新冠肺炎对撒哈拉以南非洲青少年入学率的性别影响（英）

政策研究工作论文 10472 公共公披共公露披共公授露披共权授露披权授 COVID19对撒哈拉以南非洲青少年学校出勤的性别影响 安娜B基尔克莱尔博克斯霍伊西丝加迪斯埃斯泰尔库苏布热拉尔鲁昂内 非洲地区性别创新实验室2023年6月 政策研究工作论文10472 摘要 随着COVID19大流行导致全球，包括撒哈拉以南非洲在内的学校历史上广泛关闭，普遍担忧女孩将受到不成比例的影响。本研究分析了大流行对六个非洲国家青少年女孩和男孩学校出勤的影响。该研究使用收集于高频电话调查的儿童学校出勤的个体层级数据。与预期相反，该研究发现没有证据表明在疫情期间性别差距扩大。 如果有什么不同的话，一些国家的性别差距似乎已经缩小。更深入的分析显示，尽管在疫情之前 ，作为家庭户主的后代、父母至少接受过小学教育以及家庭财富高于平均水平都与青少年上学概率较高相关，但这些因素在疫情期间后解释上学情况时已失去了其显著性。这些结果表明，在COVID19危机期间，一些传统的保护力量被削弱。 本文是非洲区域性别创新实验室的成果。它构成了世界银行更大规模努力的一部分，旨在提供其研究成果的开放获取，并对全球的发展政策讨论做出贡献。政策研究工作论文也发布在httpwwwworldbankorgprwp上。作者可通过igaddisworldbankorg联系。 《政策研究工作论文系列》传播正在进行中的研究成果，以鼓励关于发展的思想交流。问题。该系列的一个目标是在研究内容不够完善的情况下迅速发表研究成果。论文附带作者姓名和引用方式应相应地标注。本文中所述的发现、解释和结论完全是作者的观点。作者的观点。它们不一定代表国际复兴开发银行世界银行的立场。 其附属机构或世界银行执行董事及其代表的国家政府。 由研究支持团队制作 COVID19对撒哈拉以南非洲青少年学校出勤的性别影响 安娜B基斯，克莱尔博克斯，伊西斯加迪斯，埃斯特尔库苏布埃和莉亚鲁安内特 关键词：撒哈拉以南非洲，性别不平等，学校出勤，COVID19大流行JEL代码：I21I24J16 BKis：世界银行，abkisworldbankorg。Boxho：世界银行，cboxhoworldbankorg。Gaddis：世界银行和劳动经济研究所（IZA），igaddisworldbankorg。Koussoub：世界银行，mkoussoubeworldbankorg。Rouanet：世界银行，lrouanetworldbankorg。本文是世界银行非洲性别创新实验室、非洲区域首席经济学家办公室的成果。我们感谢世界银行集团性别平等伞型设施和加拿大全球事务部的资助。本文中表达的研究发现、解释和结论并不一定反映世界银行集团、其执行董事会或其所代表政府的观点。所有错误和遗漏均由我们自行负责。 1引言 在2020年早期，全球经历了历史上最大的学校关闭事件。从2020年2月16日至4月1日的六周内 ，由于新型COVID19大流行的出现，全球172个国家关闭了学校。撒哈拉以南非洲也不例外。到2020年4月1日，该地区已有38个国家因COVID19关闭了学校，另外八个国家因计划中的学术假期而关闭了学校。只有两个非洲国家，布隆迪和塞舌尔，分别保持了学校完全或部分开放。1学校在2020年9月中旬之前在大多数非洲国家基本保持关闭，之后重新开学步伐加快（见图1）。然而，2021年和2022年初，学校关闭仍作为一种公共卫生措施，用于促进物理距离，遏制疫情的传播。例如，在乌干达，学生只能在2022年1月返回课堂，使其成为世界上疫情中学校关闭时间最长之一。 图1：撒哈拉以南非洲地区学校关闭情况，2020年2月16日至2022年4月1日 注：基于联合国教科文组织（2022）。 从疫情爆发初期开始，就存在担忧，认为女孩将不成比例地受到COVID19导致的学校关闭的影响。2020年3月对撒哈拉以南非洲前线组织的调查显示，71的受访者认为，女孩比男孩更有可能受到关闭学校的负面影响（Akmal等人，2020年）。许多国际组织也表达了担忧，在发展中国家的背景下，少女的上学率和成绩将比男孩受到更大的负面影响（例如，Azevedo等人，2020年 ；dePaz等人，2020年；Giannini和Albrectsen，2020年；马拉拉基金，2020年）。正如dePaz等人（2020年）以及联合国教科文组织（2021年）所提到的，预计女孩将更多地受到家庭内无偿工作负担增加的影响，包括在家庭琐事和照顾年幼儿童方面的更大责任（现在）。 1在本篇论文中，非洲指的是撒哈拉以南非洲。 可能不在校的学生，老年人或因病（由于疫情数量增加）。另一方面，预计男孩将更多地参与创收活动，以弥补因疫情导致的家庭收入减少。这两种机制都可能影响上学率和辍学可能性。2 另一项担忧是女孩因早婚而辍学，这在经济脆弱时期被视为一种应对机制。在疫情期间或经济冲击期间家庭收入下降可能会激励家庭早早嫁出他们的孩子，这些孩子随后将离开家庭，从而减少家庭开支需求。儿童婚配的增加反过来又与早孕增加和高永久辍学的可能性相关。这一观点部分基于西非201416年埃博拉疫情的经验，Bandiera等人（2020年）在那场危机之后记录了青少年女孩学校入学率的大幅下降，部分原因与性剥削和侵犯以及早孕增加有关。3截至目前，撒哈 拉以南非洲地区的学校已经全部复课，但关于COVID19大流行对青少年男女学生出勤率影响的相关证据仍非常稀少。 联合国教科文组织于2021年进行的一项全面研究，该研究基于专家意见、文献综述以及五个发展中国家的详细研究，发现COVID19的性别影响相当具有情境特异性，在一些情境下女孩更容易辍学，而在其他情境下则是男孩。该研究强调，尽管青少年在返校问题上出现了性别差异，但报告并未发现基于性别的暴力、早婚和怀孕增加的任何决定性证据。在桌面审查中，Moscoviz和Evans（2022年）认为，“撒哈拉以南非洲的女孩在学校中断期间尤其脆弱”。然而，这些发现基于少数案例研究，其中一些研究的样本并不具有全国代表性（例如，Zulaika等人2022年针对肯尼亚的研究）。 尽管有几项其他研究记录了在疫情前几个月儿童学校出勤率的下降（例如，Dang等人，2021年 ；Bundervoet等人，2021年），但其中没有一个专门研究了性别差异。虽然Bundervoet等人（2021年）和Furbush等人（2021年）都使用了与本文中使用的类似的经验方法和数据，但他们只关注了家庭层面的学校出勤数据（比个人层面的数据更易获取），并未分析COVID19大流行对性别或其他个人层面特征的影响差异。 据我们所知，这项研究对撒哈拉以南非洲在COVID19大流行期间青少年男女个体层面的学校出勤情况进行了最全面的分析。我们利用了在大流行期间在六个非洲国家进行的专门高频电话调查的各个阶段，收集了关于学校出勤的按性别划分的数据。这使得我们能够拼凑出青少年男女学校出勤情况在大流行期间如何演变的情况。 2尽管低收入国家中关于总体冲击影响的相关证据有限，现有研究表明，在贫困环境中，对人力资本（如教育和健康）的投资往往是顺周期的，并且在经济危机期间往往会下降。多项研究也发现，危机对青少年健康或教育的影响往往对女孩更为严重（FerreiraandShady，2009）。 3另一方面，姚等（2021年）的新证据表明，尽管埃博拉疫情有明显的短期负面影响，但在危机过后仅仅四年，学龄儿童的入学率就回到了长期趋势。在此阶段，来自弱势背景的儿童入学率趋势上已没有更多的可识别影响。 大约在2020年中叶和2021年末。此外，与现有研究不同，本文提供了有关哪些具体的个人和家庭层面特征与女孩和男孩在疫情后重新返校的可能性与疫情前相比相关的见解。尽管可用的调查数据的六个国家布基纳法索、埃塞俄比亚、肯尼亚、马拉维、尼日利亚和乌干达并不完全代表整个撒哈拉以南非洲，但它们代表非洲总人口的46亿（占41）以及该地区一定程度的地理多样性。4 本项研究做出了以下贡献：首先，我们记录了在疫情期间青少年出勤所遭受的严重干扰和大幅波动。其次，我们比较了少女和少男的出勤情况，以评估疫情对性别特定的影响。第三，我们进行了深入研究，探索了在新冠疫情背景下与少女和少男辍学相关的个人和家庭层面特征。 本文聚焦于10至18岁的青少年男女。青少年群体在国际发展项目中越来越受到认可，他们具有独特的需求和脆弱性，既不同于更年幼的儿童也不同于成年人。此外，随着大多数非洲国家在普及小学教育方面取得了进展，在新冠疫情期间之前的性别教育差距往往在中等教育阶段更为显著 ，而这与本研究考虑的年龄组大体上相重叠。5 我们的研究发现挑战了普遍认为新冠疫情大流行扩大了性别差距的普遍观点。相反，我们的分析表明，在几个国家，性别差距在疫情期间实际上已经缩小。此外，我们的深入分析显示，疫情对传统上预测学校出勤的因素产生了深远的影响，例如是否为户主的后代、父母的教育水平和财富 。具体而言，我们的研究揭示了这些因素在解释疫情后学校出勤方面的相关性降低，这表明疫情削弱了之前存在的某些保护性力量。这些发现对寻求解决疫情影响和更广泛地解决教育及性别平等问题的政策制定者具有重要意义。 本文结构如下。第2章和第3章描述了本研究中使用的资料来源和方法。第4章展示了六个非洲国家（布基纳法索、埃塞俄比亚、肯尼亚、马拉维、尼日利亚和乌干达）青少年女孩和男孩的学校出勤情况的描述性证据。第5章对与她们重返学校后未返校相关的个人和家庭特征进行了进一步深入的分析，并测试了可能影响青少年女孩和男孩辍学率的特定假设。第6章得出结论。 2数据 本文主要数据来源是世界银行及其合作伙伴（大多数为国家统计局）在100多个国家进行的高频电话调查（HFPSs）和快速反应电话调查（RRPSs），以监测大流行对家庭演变影响的进展。 4世界银行发展指标（WDI）数据库中的人口数据。 httpsdatabankworldbankorgsourceworlddevelopmentindicators 5中学年龄段大约为1217岁，但各国之间存在一些差异。 个体。这些调查通常旨在具有全国代表性，但可能涵盖网络连接不良或手机访问受限群体。除了HFPS外，20182020年相应LSMS基线调查也被用作大流行前时间段参考。 虽然HFPSs在27个撒哈拉以南非洲国家进行，我们不得不限制我们分析范围只包括以下调查：a可被研究团队获取，以及b至少在一个回合中收集了有关个人层面学校出勤信息（而不是询问关于家庭所有孩子综合性家庭层面问题）。后一标准对本研究目是极为重要 ，因为只有个人层面数据许进行性别细分，并对学校出勤可能家庭内异质性进行分析。基于这两个排除限制，我们可利用来自五个非洲国家（布基纳法索、埃塞俄比亚、马拉维、尼日利亚和乌干达）13个HFPS数据收集回合以及肯尼亚4个RRPS回合。更详细信息请参考附录A1表格。（更多信息请参考附录中各个调查。） 在布基纳法索、埃塞俄比亚、马拉维、尼日利亚和乌干达进行HFPS调查得到了世界银行生活水平测量研究（LSMS）团队支持。这五次调查具有几个共同特点特别是，它们都对之前在LSMSISA项目下进行一次面对面调查一部分受访者进行了采访。6这项研究许将HFPS（家庭和受访者家庭调查）收集数据与2018年至2020年初收集大量COVID19前数据相联系。此外，调查操作许根据时间轮换特定调查模块，以回答最紧迫政策相关问题（Zezza等，2021年）。对于本研究而言，特别重要是，某些HFPS轮次收集了家庭中所有5至18岁儿童就学数据，这许进行分性别分析。7 肯尼亚COVID19快速响应电话调查在几个方面与高频率家庭人口调查（HFPSs）不同。首先，它采用了一种更复杂抽样方法，其中一部分样本来自201516年肯尼亚综合家庭预算调查（KIHBS），而另一部分样本则是通过随机数字拨号获得。后者涉及从肯尼亚通信管理局（Sinha2022）2020年编号框架中随机选择活跃电话号码。