变革的故事：新冠肺炎应对公平（英）2023

肯尼亚内罗毕基贝拉，非洲最大的贫民窟，一个男孩经过Covid-19信息壁画前。 照片：©SIMONTOWNSLEY/PANOS图片 变化的故事：Covid-19对股权(CORE)的回应 1 在泰国曼谷的Covid-19大流行期间，文员检查申请人的经济援助文件。 照片：PatrickBROWN/PANOS图片 Introduction Covid-19公平回应(CORE)是一项为期三年、耗资2500万美元的快速研究计划，汇集了20个研究项目，以了解大流行的社会经济影响，改进现有的应对措施，并为复苏提供更好的政策选择。 该研究由加拿大国际发展研究中心（IDRC）资助，在非洲，亚洲，拉丁美洲和中东的42个国家进行。发展研究所（IDS）支持CORE最大限度地利用整个研究组合产生的学习，并加深与政府，民间社会和科学界的接触。 本出版物庆祝这项研究的影响，并强调了七个CORE项目的变化故事，这些项目成功地影响了危机的政策，实践和理解。总的来说，这些个别案例研究提供了关于紧急情况下研究影响的性质以及对未来快速反应研究计划的设计和交付的影响的叙述。 关于组织声誉的重要性，以及与决策者共同设计研究的价值，同时采取关键立场，有明确的教训。这里的每个故事都强调需要了解政治背景，并探索研究严谨性和证据及时性之间的权衡。以上 所有这些都说明了灵活的筹资安排的价值，这些安排使当地团队能够应对快速变化的危机。 这些故事明确表明，在适当的国际资源和支持下，当地领导的研究应对紧急情况的价值。CORE的研究团队处于有利地位，可以将社区，民间社会组织， 和政府为弱势群体和边缘化群体创造一个空间，讨论他们在大流行中的生活经历，并将这些观点纳入政策对话。他们的成功取决于他们超本地的知识，以及他们坚定不移地致力于提供实时证据来倡导受影响社区的福祉。 詹姆斯·乔治拉基斯 发展研究所（IDS）证据与影响主任 项目负责人，Covid-19公平回应(CORE)知识翻译支持团队 核心方案的关键资源 OrdóñezLlanos，A.和Georgalakis，J.(编辑)(2023年)‘危机时代的知识：将研究方法转变为政策方法'，IDS公告54.2， DOI:1（2023年10月25日访问） 克拉克，L.；卡彭特，J.和泰勒，J.(2023)影响的见解：了解危机应对中的影响途径，布莱顿：发展研究所，DOI：10.19088/CORE.2023.016（2023年11月27日访问） c19re.org3 CORE主题 CORE研究的重点是受影响最严重的人群和地区，同时寻求促进性别平等，并解决Covid-19大流行加深现有脆弱性的方式。主要主题是： 支持和复苏的宏观经济政策 支持基本经济活动-保护非正规企业，小生产者和女工 促进民主治理-问责制，社会包容和公民参与 Contents 改善巴基斯坦对新冠肺炎的财政政策反应6 建立更安全、更可持续的粮食系统秘鲁8 在Covid-19大流行期间加强巴基斯坦的粮食安全10 支持家庭农业的集体行动哥伦比亚12 在街头小贩协会中促进性别多样性和包容性印度14 废物拾取机是固体废物管理解决方案的一部分塞内加尔16 加强社会问责制，促进青年有意义地参与Africa18 项目信息20 关于这个报告23 建议引文23 1 改善巴基斯坦对新冠肺炎的财政政策反应 新冠肺炎大流行和相关限制在全球范围内产生了深远的社会经济影响。各国政府面临着紧急应对措施，以减轻这种影响，特别是对最弱势群体。Covid-19公平回应(CORE)合作伙伴经济政策伙伴关系(PEP)-一个由南方领导的组织，认为证据是从国内的角度产生的，通过授权和参与当地研究人员和政策制定者，导致更好的政策选择-一直在与巴基斯坦的政策制定者密切合作，评估新冠肺炎的影响以及当前和潜在政策的有效性。因此，PEP帮助引入了最艰难的税收改革。 打击，对农民的农业补贴，以及降低贸易关税 挣扎的企业 穆罕默德·优素福在皇后市场销售香料，这是一个殖民时代的市场，是卡拉奇最繁忙，最受欢迎的购物之一。 照片:IMF照片/SaiynaBashir,CCBY-NC-ND2.0 挑战 随着快速反应政策的实施，以减轻新冠肺炎对健康、经济和社会的直接影响，发展中国家的人口——特别是那些最脆弱的人——面临被甩在后面的风险。在巴基斯坦，在大流行开始时，公共服务的提供面临巨大压力。封锁阻止了经济增长，并使就业面临风险。由于医疗解决方案和疫苗接种的延迟，新冠肺炎的第二波和第三波进一步加剧了这些挑战。在经济增长缓慢以及由此产生的税收减少的情况下，人们对政府提供的社会保护的可持续性感到担忧。 Theresearch 作为核心的一部分政策响应和干预措施的模拟和现场实验，以促进对Covid-19危机的包容性适应和恢复自2020年7月以来，PEP一直在支持非洲、亚洲和南美的11个项目，为应对新冠肺炎危机的包容性适应和恢复政策提供信息。 在巴基斯坦，研究小组正在领导一项研究，以解释为应对大流行而带来的间接税变化对宏观经济和福利的影响。该团队正在使用一种模拟方法，称为PEP单一国家递归动态可计算一般均衡(CGE)模型，指导决策者探索某些政策应对措施在第一波大流行期间可能产生的影响。这些政策对策是对商品生产部门的税收减免和农业部门的生产补贴。该小组正在研究大流行对妇女和弱势群体的影响。 PEP项目有助于 (A)提供 快速预测在封锁期间减少经济活动将如何影响直接和间接税收，以及 (二)这对政府下一次财政预算的支出总额意味着什么。 规划部公共投资授权科副科长 并分析政策应对措施可能如何影响各种形式的不平等。另一个领域是随着大流行的持续，税收减免和补贴的可持续性。 研究发现，为制造业设计的财政政策变化提供了最大的实际国内生产总值的收益和消费者价格的下降;为服务业公司提供的税收减免导致了最高的投资收益;所有的财政对策都导致出口增加，进口需求甚至增加;消费不平等可能由于大流行和财政政策对策而扩大。Covid-19大流行导致了性别不平等的扩大 。 影响 在整个项目中，该团队与财政部，商务部，国家关税委员会，联邦收入委员会，巴基斯坦统计局和总理办公室的政策制定者进行了接触。与这些利益攸关方密切合作，并让规划、发展和特别倡议部的代表作为研究小组的政府成员，对于该项目及时成功地通报政策至关重要。 自大流行以来，政府一直鼓励PEP参加其工作组，以监测Covid-19的影响。该团队还一直在为政府主导的公共私人对话做出贡献，PEP的研究一直在定期引用和讨论. 初步模拟结果为2021/22财政年度联邦预算的制定提供了信息，该过程由财政和计划部领导。首先，联邦税收委员会重新审视了间接税的设计，以确保最需要的税收减免收益。第二，引入了有针对性的农业补贴计划，并推出了农民支持卡。第三，国家关税委员会对进口阶段的贸易税和关税进行了合理化。进一步降低了对投入物和中间产品的关税，以增强工业竞争力。联邦收入委员会对大型制造业，优先农业和食品项目以及选定的子行业的一般销售税进行了合理化。 研究小组与巴基斯坦统计局密切合作，强调需要性别化的国民收入账户数据。因此，巴基斯坦统计局公开承认对此类数据的需求，现在将着手 在相关指标上产生性别数据，以便将来可以使用性别CGE模型，这反过来也将允许对各种形式的水平不平等进行更全面的分析。 该团队最近组织了一个国家政策会议总理办公室的代表分享了召开一次特别会议的计划，与总理和议会财政和经济治理委员会讨论该小组的调查结果。 该项目证明了最新的宏观模型在帮助决策者确定关键时刻使用的最佳政策方面是多么有用。这些发现在未来的危机中也将是有用的。 Authors 《变化的故事》由首都科技大学的SairaAhmed博士撰写； 可持续发展政策研究所的VaqarAhmed博士 ；经济政策伙伴关系的MarjorieAlain；和发展研究所（IDS）的Covid-19公平回应 （CORE）知识翻译团队的KarineGatellier。 进一步阅读 艾哈迈德，S.和艾哈迈德，V.(2021)最终报告：政策反应和干预措施的模拟，以促进巴基斯坦对COVID-19危机的包容性适应和恢复，布莱顿：经济政策伙伴关系(2022年6月1日查阅) Nazir,A.etal.(2021)发展包容性和创造性经济：巴基斯坦的创造性和社会企业，伊斯兰堡：可持续发展政策研究所（ 2022年6月1日访问） 2 在秘鲁建立更安全，更可持续的粮食系统 新冠肺炎疫情加剧了生活在拉丁美洲城市的人们的粮食不安全状况。在秘鲁，最脆弱的人在获得食品方面面临巨大困难，而食品市场供应商也在努力维持其业务。Covid-19公平回应(CORE)合作伙伴发展分析小组(GRADE)-一家总部设在该国的著名拉丁美洲发展研究中心。 hasbeenworkingwiththeauthorityinPerutosupportcommunity-managedkitchens. Theseareled 妇女为贫困地区的人们提供负担得起的食物。该团队还一直在与 私营部门和市政当局改善运作 传统食品市场。 利马圣胡安·德卢里甘乔的社区管理厨房。 照片:等级 挑战 新冠肺炎加剧了秘鲁的粮食不安全，这在大流行之前就已经成为一个令人担忧的问题 。对于城市贫困家庭来说，获得食物是一个双重问题。一方面，这些家庭中的大多数在长期和严格的封锁中失去了主要收入来源(主要来自非正规部门)，导致他们中的许多人不得不减少食品消费。GRADE估计，利马贫困家庭的食品支出减少了30％。另一方面,该人群的新鲜和低成本食品的主要来源之一是传统食品市场。其中大多数。位于城市外围，有一个非正式的治理结构。许多人努力遵守大流行期间推出的新卫生措施，成为新冠肺炎感染的中心，并关闭或缩减活动。 Theresearch 作为'的一部分更好地重建：利用破坏性危机实现粮食安全、劳动力市场和社会保护方面的可持续和性别包容性改善GRADE项目一直在研究秘鲁和其他拉丁美洲国家存在哪些具有成本效益的政策选择和不可预见的机会。在利马的粮食安全方面，该小组一直在研究大流行期间最脆弱的城市家庭在 获得食物（特别是新鲜产品）方面面临的困难。根据研究和初步飞行员的研究，该团队一直在与 。 这项研究大大有助于我们理解社区管理的厨房是如何运作的，它们是如何运作的 有组织的，以及它们之间的相互依存和其他类似的举措 。它 为进一步和更准确的政策设计提供了证据。 SilvanaVargas，前MIDIS 部长（2020-21） 国家和地方行为者设计基于证据的干预措施，帮助这些家庭改善粮食安全，当地食品供应商从危机中经济复苏-同时确保将新冠肺炎在这些市场的传播降至最低。 影响 当Covid-19来袭时，利马贫困地区的妇女共同努力为他们的社区获取食物。这些社区管理的厨房(ollascomunes)在秘鲁危机时期经常出现，在为贫困城市社区提供负担得起的补贴食物方面发挥着非常重要的作用 最初，这些组织没有得到政府的任何帮助，因为它们没有得到正式承认，法律也不允许向它们转移资源。 面对这种情况，寻找和收集有关这些社区管理的厨房的信息，以更好地了解他们的需求，确定改善其功能的方法，并使当局可见，成为该项目的重点。GRADE的团队开始与利马大都会市紧密合作，开展一项新计划-（MaosalaOlla）-以支持社区管理的厨房。 营养、管理和卫生实践技能培训方案。这一举措目前正在地区一级实施。根据这一经验，他们开始与发展和社会包容部合作制定一项新的国家战略，称为零饥饿（HambreCero），根据该战略，他们正在与当地基层组织密切合作，帮助其他地方政府通过社区厨房确定，评估和优先考虑对粮食需求较高的地区。 在这些努力的同时，研究小组一直在开发工具，使当地食品市场能够降低疾病传播的风险，同时不仅在这场危机期间，而且从现