2023年亚洲及太平洋城市的未来

危机弹性城市期货 2023年亚洲及太平洋城市的未来 亚太经社会成员和协会成员的阴影区域。* *在他的地图上所使用的设计和在他的地图上所使用的设计和在他的地图上所使用的设计都不暗示任何意见的表达，无论该意见是关于在他的地图上的或在他的地图上所使用的或在他的地图上所使用的或在他的地图上所使用的或在他的地图上所使用的或所使用的或在他的边界上所使用的或在 亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）是亚太地区最具包容性的政府间平台。该委员会促进其53个成员国和9个准成员之间的合作，以寻求解决可持续发展挑战的解决方案。亚太经社会是联合国五个区域委员会之一。 亚太经社会秘书处通过产生面向行动的知识，并通过提供技术援助和能力建设服务以支持国家和地方 2030年可持续发展议程。 联合国人类住区规划署（人居署）总部设在肯尼亚内罗毕 。 亚洲及太平洋区域办事处从日本福冈及其在泰国曼谷的支助办事处为该区域和该区域的国家方案提供服务。在联合国系统内，人居署是监测、评价和执行《新城市议程》(人居三 ，2016年)的协调中心。 人居署与各国政府和合作伙伴共同推动可持续发展目标，特别是目标11：使城市和人 住区包容、安全、有弹性和可持续。在城市化的世界中，人居署通过知识、政策咨询、技术援助和合作行动，促进城市和人类住区的变革性变革，不让任何人掉队，不让任何地方掉队。其方案旨在推进可持续城市化，作为发展与和平的驱动力，建设一个 为所有人提供更好的生活质量。 1|危机弹性城市期货 危机弹性城市期货 亚洲的未来& 太平洋城市2023 ©jamesteohart-现代玻璃建筑和绿色的低角度拍摄与晴朗的天空背景 联合国出版物出售品编号： E.23.II.F.11 版权所有©UnitedNations2023保留所有权利 印于仁川ISBN：9789210029100 电子ISBN：9789213584835ST/ESCAP/3096 未经版权持有人特别许可，可将本出版物全部或部分复制用于教育或非营利目的，前提是来源得到承认。亚太经社会出版物办公室希望收到使用本出版物作为来源的任何出版物的副本。 未经事先许可，不得将本出版物用于转售或任何其他商业目的。应向纽约联合国出版物委员会秘书提出这种许可的申请，并说明复制的目的和程度。 本出版物中对商业实体或产品的任何引用并不意味着认可。 亚太城市的未来|2 前言 ArmidaSalsiahAlisjahbana 联合国副秘书长兼联合国亚洲及太平洋经济社会委员会执行秘书 通往亚洲及太平洋可持续未来的道路贯穿我们区域的城市——近25亿人口的经济、社会和文化中心，是世界上最大的城市人口和居住在非正式住区的人数的家园。 亚太地区城市化的大趋势并非没有困难。世界面临的许多多重危机在我们的城市中相交，带来了新的挑战，并进一步暴露了长期存在的问题，例如不平等，城市贫困，负担得起的住房和不断扩大的基础设施差距。我们的城市是这些相互关联的危机的地方 最明显，往往影响到最脆弱的社区。 本报告提供了有关城市如何更好地管理城市化的指导，同时建立应对危机的能力并确保未来的发展是可持续的。要做到这一点 ，需要关注四个主题领域： •首先，我们必须确保城市和区域规划仍然是我们城市发展和管理的基础。特别是在 危机，整体城市规划和住房政策对于获得安全，可持续和宜居城市的利益至关重要。 •其次，随着气候紧急情况继续产生更严重的影响，我们的城市必须引领向低碳和弹性发展的过渡 道路。在转向低碳能源和变革性适应的同时，城市需要利用基于自然的解决方案来综合应对气候、清洁空气和生物多样性危机。 •第三，我们的城市必须利用数字创新和包容性城市治理政策来建立复原力，同时克服数字鸿沟。这场大流行突显了确保在城市数字转型中没有任何人和任何地方落后的紧迫性。 •最后，应对多重危机的迫切需要必须与保障城市财政的决心相匹配。应对气候的城市经济复苏必须扩大地方收入来源并使其多样化，加强市政金融体系的透明度措施，使用基于土地的融资工具并激励私营部门的投资。 鉴于危机的多层面性质，城市不能独自面对这些挑战。如果我们要建设抵御危机的城市，多层次治理、所有利益攸关方的参与和加强伙伴关系至关重要。我仍然感谢人居署在这一重要旗舰出版物上的合作，以及我们继续致力于促进我们区域的可持续城市发展。 今年5月，会员国在经社会第七十九届会议上通过了一项决议 ，承认有必要建立城市抵御相互关联的危机的能力，并重申亚太经社会在促进区域合作促进可持续城市发展和可持续发展目标本地化方面的重要作用。 我们从该地区城市的活力和决心中看到了希望-不仅在从大流行中恢复，而且在政策和创新方面也是试验场。我希望，通过地方行动，区域合作和牢固的伙伴关系，本报告中的建议将有助于我们为共同的城市挑战创造新的方法和解决方案。 3|危机弹性城市期货 MaimunahMohdSharif 联合国副秘书长兼联合国人类住区规划署 执行主任 人类的现在和未来都在城市。世界上一半以上的人口生活在城市，到2050年，这一比例是 因此，可持续发展目标11——使城市和社区具有包容性 、安全、有弹性和可持续的愿景从未像今天这样重要。然而 ，在实现这一愿景方面存在巨大挑战，令人震惊的是，我们远未在2030年最后期限之前实现该目标的具体目标。 最近发布的由人居署协调的可持续发展目标11全球综合报告显示了我们离实现目标有多远 2015年设定的目标，以确保我们城市和人类住区更好的生活质量。一些 估计有28亿人受到不同形式的住房不足的影响，其中至少有 3.18亿人无家可归。全球仍有22亿人缺乏安全管理的饮用水，34亿人缺乏安全管理的卫生设施，19亿人缺乏卫生服务。共有99%的城市居民暴露在高于世界卫生组织标准的空气污染中。在当今连锁危机的背景下，这些数字尤其具有挑战性，这些危机正在跨区域和国家发出冲击波。 和社区，包括亚洲和太平洋地区。 这份关于亚洲及太平洋城市的未来和复原力的报告特别及时。它揭示了该地区24.8亿城市居民在面临冲击和压力时面临的风险，而 呼吁各级公共和私人利益相关者采取紧急行动。该报告强调了关键主题-城市和区域规划;气候弹性;数字转型和金融-以及具体的子主题，例如住房充足性和地方行动，以推动该地区的城市朝着更具弹性和可持续的未来发展。这些相同的主题与今年在联合国人居大会第二届会议上召开的134个联合国会员国的许多优先事项产生了共鸣。 在内罗毕，并通过了有关适足住房、本地化、气候、规划和智慧城市的规模和加速行动的决议。 现在是将决议和建议转化为具体行动和投资的时候了。必须在亚太城市充分利用城市化所固有的巨大机遇，以确保经济增长转化为所有城市的共同繁荣。我们必须 还支持吸收和扩大地方政府和利益攸关方领导的许多有效做法，这些做法已经显示出变革的潜力。本着这种精神，我赞赏我们与亚洲及太平洋经济社会委员会和我们的其他伙伴的长期合作，以指导该区域的可持续城市化政策和实践，包括通过合作编写本报告。 亚太城市的未来|4 关于报告 《2023年亚洲及太平洋城市的未来报告》，题为“有危机弹性的城市未来”，对亚洲及太平洋区域的可持续城市发展进行了全面分析和评估。 本报告旨在扩展对城市的空间、经济、社会、环境和治理方面的宝贵见解，为从这些危机中实现可持续的城市复苏提供全面的政策建议。 了解其城市的动态和特征对于国家和地方政府，企业，当地社区， 研究人员和城市规划者。通过这份报告， 亚太经社会和人居署继续合作，为寻求更深入了解的决策者提供最新可靠的资源 亚洲及太平洋城市景观中的趋势，挑战和未来机遇。该报告建立在本系列的前三个版本的基础上： 亚洲及太平洋城市的未来2019;亚洲及太平洋城市状况 2015年；2010/11年度亚洲城市状况。 在这些报告中，都探讨了该地区城市发展的主要现有和新兴趋势。本报告继续以前瞻性的视角，捕捉新城市议程（2016年 ）的变革信息，并延续本报告2019年版中确立的主题轨道。当前版本还为整个地区的可持续城市复苏制定了急需的议程。 2023年报告是在实现可持续发展目标取得进展的一年中发布的 大会正在全球审查关于可持续城市和社区的11个问题。今年也标志着《2030年可持续发展议程》的中途，为反思、重新校准和 努力在各级政府和社会实现可持续发展。报告呼吁重新承诺 、合作和创新，克服当地挑战，为所有人创造一个更加公平和可持续的城市未来，“不让任何人掉队”。 与往常一样，这份旗舰报告结合了丰富的主要和次要数据 ，结合了 除国际组织和发展伙伴外，还从国家统计机构，城市，学术和研究机构等信誉良好的来源获得信息。进行了涉及数据收集，分析和解释的广泛研究过程，以确保所提供信息的准确性和可靠性。 在整个报告中，案例研究和比较分析用于全面了解亚太地区各种类型城市的相似性，差异和做法。提出的发现和见解旨在为决策者提供信息和指导，以制定更明智的城市政策，投资战略和城市规划方法。 预计本报告将成为各国政府、民间社会的宝贵资源 组织，企业，研究人员，开发合作伙伴以及任何有兴趣对动态和不断发展的性质有更深入了解的人 亚太城市。 在对可持续发展进行专门审查期间，国家和地方政府、发展伙伴、民间社会、学术界、私营部门和其他利益攸关方对报告内容也做出了重大贡献 目标11是亚太经社会召集的关于执行可持续发展目标的区域和次区域多方利益攸关方论坛的一部分： 第六届东北亚可持续发展多方利益攸关方论坛，2022 年9月7日至8日，蒙古乌兰巴托 第六届北亚和中亚可持续发展多方利益攸关方论坛， 2022年10月6日至7日，哈萨克斯坦阿拉木图 第六届东南亚可持续发展多方利益攸关方论坛，2022 年11月7日至8日，泰国曼谷 第六届南亚和西南亚可持续发展多方利益攸关方论坛， 2022年12月5日至7日，巴基斯坦伊斯兰堡 第六届太平洋可持续发展多方利益攸关方论坛，2022 年12月6日至7日，斐济苏瓦 SDG11圆桌会议，第十届亚太可持续发展论坛，2023年3月27日至30日，泰国曼谷 在以下活动中就该报告进行了专门的面对面专题磋商： 第九届城市网络大会，2022年9月20日至24 日，马来西亚吉隆坡 亚太经社会关于“将可持续发展目标本地化以应对大流行时代的相互关联的危机”的专家组会议，作为对世界的区域观察的一部分 人居日，2022年10月3日，泰国曼谷 东部区域规划和人类住区组织第二十八届世界大会， 2022年10月5日至8日，印度尼西亚泗水 第五届空间规划平台会议, 2023年2月1日至3日，加德满都由人居署、日本土地、基础设施、运输和旅游部主办， 尼泊尔城市发展部 这些面对面的协商会议与与专家和利益攸关方的许多虚拟协商相结合。 亚洲及太平洋城市的未来 Acknowledgements 该报告是由曼谷的亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）和日本福冈的人居署亚洲及太平洋区域办事处（ROAP）联合编写的。它是在亚太经社会环境与发展司司长SagmiNam的指导下编写的；亚太经社会可持续城市发展科科长CrtGarriga；和人居署ROAP主管BroDerco 。 报告的主要协调员是亚太经社会可持续城市发展科的 OmarSiddique和RebeccaPurba。报告各章的主要作者如下： 城市的冲击：多重相互关联的危机考验着可持续的城市发展 ：OmarSiddique，亚太经社会可持续城市发展科 具有弹性和影响力的未来的城市和区域规划：SanjeevaniSingh，亚太经社会可持续城市发展科 十字路口的城市韧性：多层次气候行动AlexeiTrundle，墨尔本城市中心，建筑，建筑与规划学院，墨尔本大学 城市数字化转型：将创新与包容联系起来：MicheleAcuto ，墨尔本城市中心，建筑，建筑与规划学院，墨尔本大学 动荡时期的城市金融：印度新德里政策研究中心PushpaPathak和ParthaMukh