致力于太平洋地区的可持续经济发展：2023年亚洲智库论坛论文集2024

追求可持续的经济发展 \u0003在太平洋 2023年亚洲智库论坛会议纪要 Creative Commons Attribution 3.0 IGO license (CC BY 3.0 IGO) © 2024 亚洲开发银行 6 ADB Avenue, Mandaluyong City, 1550 Metro Manila, Philippines Tel +63 2 8632 4444; Fax +632 8636 2444 www.adb.org 某些权利保留。2024年9月出版。 ISBN 978-92-9270-912-9（印刷版）；978-92-9270-913-6（PDF版）；978-92-9270-914-3（电子书）出版库存号 TCS240457-2 DOI：http://dx.doi.org/10.22617/TCS240457-2 本出版物中表达的观点为作者个人观点，并不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其所代表各国的观点和政策。 亚行不对本出版物中包含的数据的准确性做出保证，也不承担因使用这些数据而产生的任何后果。提及特定公司或制造商的产品，并不意味着亚行在同等性质的未提及产品中对其表示认可或推荐。 通过在本文件中对某一特定领土或地理区域的指定或提及，亚洲开发银行并不意图对任何领土或地区的法律或其他状况作出任何判断。 本出版物可在Creative Commons Attribution 3.0 IGO许可（CC BY 3.0 IGO）下获得（https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/）。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可条款的约束。有关署名、翻译、改编和许可，请参阅https://www.adb.org/terms-use#openaccess上的规定和条款。 此Creative Commons许可证不适用于本出版物中的非ADB版权材料。如果材料归属其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版社以获取复制许可。ADB不能因您使用该材料而产生的任何索赔而承担责任。 请与pubsmarketing@adb.org联系，如果您对内容有疑问或评论，或者如果您希望获取不在此条款范围内使用的版权许可，或使用ADB标志的许可。 更正ADB出版物可在此处找到：http://www.adb.org/publications/corrigenda. 注释：在这份出版物中，“$”代表美元。照片由ADB团队在2023年ATTN论坛期间拍摄。亚行将“Vietnam”正式认定为“越南”。 封面设计：Erickson Mercado。 印在再生纸上 目录 致谢 缩略语 引言 开幕式 特殊会议亚洲与太平洋地区的经济展望 会议第2次会议旅游业与区域合作 第三会话贸易与经济增长 第四节课经济韧性 第5次会议外国直接投资、移民和汇款 附录1 议程演讲者简介2 S 这份出版物由亚洲开发银行（ADB）经济研究和开发影响部门区域合作与一体化司编制，并与ADB太平洋部门、亚洲开发银行研究所（ADBI）及南太平洋大学（USP）合作完成。资金支持是在ADB技术援助项目“加强创新、技术和区域合作知识联盟”（TA 9914）和太平洋经济管理（第三阶段）（TA 9719）下提供的，这些项目均由ADB的技术援助特别基金资助。 金宇光，区域合作与一体化部门主任，对报告进行了总体监督。桑奇塔·巴苏·达斯（ADB经济学家）在ADB高级经济学家阿莱莉·罗萨里奥和顾问诺埃尔·德卡斯蒂略的支持下，领导了会议的总体准备和起草工作。尼里斯·古ounder（USP经济学高级讲师）提供了意见。感谢ADB首席经济学家卡乌卡布·哈桑·纳夫基提供协助。阿莱莉·罗萨里奥协调了会议文件的制作。 对在举办论坛中给予支持的合作伙伴表示衷心感谢——Ashish Narain（ADB首席经济学家）；SallyanneShute-Trembath（ADB高级通讯官）；Daniel Suryadarma（ADBI高级研究员）；Riznaldi Akbar（ADBI高级能力建设和培训经济学家）；Josephine Singh（USP秘书）；以及Michael Cakacaka、Kaveet Kumar、Nacanieli Catui、Eroni Ragolea和Semisi Nasaroa（USP学生助理）。 Eric Van Zant 审校了手稿。Erickson Mercado 设计了封面，Joseph Manglicmot 负责了排版和布局。Jess Alfonso Macasaet 在 Katherine Firmeza 的协助下校对了报告。亚洲开发银行（ADB）企业服务部门的印刷服务单位以及通讯与知识管理部的出版团队支持了印刷和出版工作。 亚洲开发银行（Asia Development Bank）亚洲开发银行（Asian Development Bank，简称ADB）注意：AttentionCOVID-19外国直接投资联邦属马绍尔群岛（Federated States of Micronesia）国内生产总值（Gross Domestic Product）梅赛德斯-奔驰（Mercedes-Benz）PNGRCISPTO独特卖点（Unique Selling Proposition）亚洲开发银行亚洲开发银行研究所亚洲智库网络冠状病毒病外国直接投资斐济联邦国国内生产总值美拉尼西亚先锋集团巴布亚新几内亚 P区域合作与一体化太平洋旅游组织 P南太平洋大学 引言 除了由于近期的新型冠状病毒疾病（COVID-19）大流行及其影响而暴露的经济断层线外，太平洋岛国经济被视为联合国92个最脆弱成员国之一。1经济体共享小型规模、偏远性、远离市场、高运输成本、易受冲击和气候变化的影响，以及依赖狭窄范围的出口。2该地区的脆弱性源于其独特的地理和环境，其经济结构的脆弱性，其独特的 demographics，以及这些不同因素之间的相互作用。3他们也被认定为全球中最易受气候变化和灾害影响的人群之一。4 该地区需要加紧在贸易、基础设施、旅游业、数字化转型、劳动力流动性、区域合作等领域扩大研究和能力建设。 在上述背景下，亚洲开发银行（ADB）——通过其亚洲智囊团网络（ATTN）平台，并与南太平洋大学、斐济以及亚洲开发银行研究所——邀请提交以“太平洋岛国经济：在日益增长的不确定性中追求可持续经济发展”为主题的原创研究论文。5作者在2023年4月举行的技术研讨会上展示了其选定论文的研究内容，并在2023年9月斐济苏瓦举行的ATTN论坛上提交了最终论文。该项目旨在推动与政策相关的实证研究，从而支持小型经济体实现更好的社会、经济和环境目标。 在ATTN论坛上，讨论了10篇专注于发展问题的论文，基于可靠的定量和定性数据确定了差距，并提出了促进可持续性、包容性和韧性的政策行动。来自10个太平洋岛国经济体的政府官员、学者、地方智库以及来自世界各地的专家出席了会议。 一场针对政府及学术界选定的参与者的能力建设培训会补充了讨论内容。亚洲开发银行学院主持了此次培训。针对政策制定者的公共政策研讨会专注于制定针对该地区独特挑战的韧性政策。互动培训探讨了灾害韧性和准备政策，并提供了分析工具包和案例材料。 开幕式 欢迎致辞： 教授，副校长，南太平洋大学校长帕尔·阿卢瓦尔尼亚 阿尔伯特公园首席经济学家兼经济研究与发展影响部门总经理，亚洲开发银行 迪恩，亚洲开发银行研究所森贝志 主题演讲： 比曼·查德·普拉萨德副总理兼财政部长、战略规划、国家发展和统计局，斐济共和国 ADB执行董事森本哲次强调了该区域对气候变化的脆弱性，这些经济体正面临着温度上升和天气模式改变的直接和长期后果。海平面上升和极端天气事件正在对基础设施、生计和生态系统造成重大破坏。这些事件夺走生命，扰乱经济活动，阻碍发展进程，并加剧了脆弱性。 ADB首席经济学家阿尔伯特·帕克指出，3年前关闭全球经济的大流行病COVID-19放大了太平洋岛国经济的内在脆弱性。边境封锁对依赖旅游业和进口的经济体产生了重大影响，而较小的经济体，大多数由公共支出驱动，由于有限的流动和运输阻碍了进口建筑材料和设备的运输，因此基础设施项目的延期或临时暂停。 COVID-19疫情后的经济复苏正在进行中，预计到2023年，大部分太平洋经济体将巩固复苏态势，因为该区域重新开放，企业重启。然而，长期的自然和结构性脆弱性将继续对这些经济体构成重大挑战。USP副教务长Pal Ahluwalia在他的欢迎致辞中强调了影响太平洋岛国经济的全球性和具体挑战。气候变化是一个持续存在的开发挑战，不断威胁该地区的生存。他还强调，在微观层面，即将出现的技能劳动力短缺可能导致该地区出现严重的人才流失风险。 A. Park强调政府在优先推进增长促进性改革、增强经济弹性和可持续性方面的重要作用。为了补充政府努力，该地区迫切需要扩大对贸易、基础设施、旅游、数字化转型、劳动力流动和区域合作等紧迫政策问题研究的知识和能力建设。P. Ahluwalia、A. Park和T. Sonobe表达了对该论坛在提升政策研究、促进讨论以找到这类发展挑战的可持续解决方案中所扮演角色的乐观态度。 太平洋论坛的召开及时。在主题演讲中，斐济副总理兼财政部长比曼·普拉萨斯指出论坛的相关性，并讨论了对全球金融架构进行全面和根本性改革的必要性，强调需要加快与当前全球格局相一致改革的步伐。疫情已抹去该地区数十年的发展进步，并加剧了小岛屿国家的固有脆弱性。 除了这些国家因债务水平上升而导致财政状况恶化外，财政部长还承认地缘政治紧张局势的上升，使太平洋岛国经济成为该问题的前线。供应链正沿这些地缘战略线进行重塑，在这些紧张局势带来的不确定性影响下，更多国家倾向于自给自足。例如，俄罗斯入侵乌克兰等地缘政治冲突对太平洋岛国经济虽有地理距离上的缓冲，但仍造成显著的负面影响。6对于一个高度依赖进口的地区来说，冲突已成为通货膨胀的主要驱动力，导致生活成本普遍上升。 尽管回归常态，财政部长Prasad认为大流行的威胁尚未结束。随着世界应对气候变化，新的大流行可能比以往更严重，并且发生的时间甚至比人们预期的还要早。尽管经济正在复苏，但大流行的长期影响将需要大量的投资和财政工具，而这些对小型岛国来说并不容易获得。 这种情况下，处理气候变化的影响。财政部长Prasad描述了小岛国从灾害中恢复的努力往往导致债务水平上升和其在可持续发展目标上的倒退。他提出，必须通过为灾害恢复支出提供低成本融资和扩大参数保险覆盖范围，使气候融资对小岛国更加可获取。他认为，这些方法将使易受伤害的国家能够保护其成果并继续其工作以实现目标。 解决这些挑战需要所有利益相关者的共同努力。财政部长Prasad强调了在地理政治冲突中保护多边主义和全球合作的紧迫性。他强调了太平洋岛屿经济在促进全球合作中的作用，以及像亚洲开发银行（ADB）和世界银行等多边机构在追求转型性改革方面的基本作用，以帮助小型岛国实现显著的发展进步。 特别会议 亚洲及太平洋地区的经济展望 展示：本文要点2023年9月 亚洲发展展望 演示者： 首席经济学家兼经济研究与开发影响部主任，亚洲开发银行阿尔伯特公园 亚洲发展展望2023更新亚洲开发银行发布了于2023年9月20日。本次会议为该出版物在太平洋的发行提供了一个平台。首席 经济学家Park展示了报告的要点，并特别关注了太平洋地区的经济展望和风险。随后，就太平洋岛国经济面临的主要问题和挑战进行了分组讨论。 2023年上半年，亚洲及太平洋地区经济增长保持韧性，主要得益于健康的国内需求、复苏的旅游业、强劲的汇款、改善的金融状况以及中华人民共和国（PRC）的重新开放。然而，全球需求的疲软抑制了出口，中国房地产部门的弱点减缓了那里的增长，并对亚洲及太平洋地区产生了影响。对2023年预计增长4.7%的其他风险包括金融稳定性风险上升、气候变化（包