津巴布韦 ： 技术援助报告 - 国民账户特派团

2023年12月 津巴布韦 技术援助报告-国家会计任务 货币基金组织国家报告第23/427号 这份关于津巴布韦的技术援助报告是由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写的。它基于2023 年10月完成时的现有信息。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.orgPrice:$18.00perprintedcopy 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织 技术援助报告 津巴布韦 国民账户报告 （2023年10月10日至20日） 2023年10月 编制人 彼得·李 MEMBERS 安哥拉、博茨瓦纳、科摩罗、埃斯瓦蒂尼、莱索托、马达加斯加、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、塞舌尔、南非、赞比亚、津巴布韦 合作伙伴 欧洲联盟，南部非洲发展共同体，COMESA，德国，FCDO，SECO，中国，荷兰外交部，欧洲投资银行，澳大利亚援助和CCCDI加拿大 免责声明 本文件的内容是国际货币基金组织工作人员应津巴布韦当局(“裁谈会受援国”)的技术援助请求向他们提供的技术咨询。本文件(全部或部分)或其摘要可由基金组织向基金组织津巴布韦执行董事、基金组织其他执行董事及其工作人员披露。以及裁谈会受援国的其他机构或机构，并应他们的要求，向世界银行工作人员以及其他有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括非洲中部地区指导委员会的成员，除非裁谈会受援国特别反对这种披露（请参阅《关于传播能力发展信息的工作人员业务指南》（imf。org)).将本报告（全部或部分）发布或披露给货币基金组织以外的各方，但裁谈会受援国，世界银行工作人员 ，其他技术援助提供者和具有合法利益的捐助者，包括AFRITAC南方指导委员会成员，应得到裁谈会受援国和货币基金组织统计部门的明确同意。 MEMBERS 安哥拉博茨瓦纳科摩罗埃斯瓦蒂尼莱索托 马达加斯加毛里求斯莫桑比克纳米比亚塞舌尔 津巴布韦南非赞比亚 合作伙伴 目录 特派团成果和优先建议摘要3 第一节年度国内生产总值估计数5 第二节国内生产总值的重新确定和供应和使用表6 第三节季度GDP估算7 第四节详细的技术评估和建议8 A.访问期间会见的官员9 首字母缩略词和缩写 2008SNA2008年国民账户体系 AFS国际货币基金组织南部非洲区域技术援助中心-非洲南部 CP当前价格 CPI消费者价格指数 GDP国内生产总值 GVA总增加值 HBS家庭预算调查 IMF国际货币基金组织 KP不变价格 NEC全国经济普查 NSI国家统计研究所 PPI生产者价格指数 RBZ津巴布韦储备银行 SUT供应和使用表 TA技术援助 VAT增值税 齐姆拉津巴布韦税务局 ZIMSTAT津巴布韦国家统计局 特派团成果和优先建议摘要 1.国际货币基金组织南部非洲区域技术援助中心于2023年10月进行了一次技术援助（TA）任务(AFS） ，以支持津巴布韦国家统计局（ZIMSTAT）为宏观经济决策提供国民账户统计数据。 2.访问团审查了最近通过生产方法（GDP（P））对2022年的年度国内生产总值（GDP）的估算。ZIMSTAT主要使用津巴布韦税务局（ZIMRA）的增值税（VAT）数据以及各种其他数据来源和指标（即政府帐户，津巴布韦储备银行（RBZ）的财务数据以及各种数量指标）来编制估算值。 3.ZIMSTAT在清理增值税营业额数据方面取得了相当大的进展。在2023年3月执行任务时，营业额数据显示出如此极端的增长，一旦出现萎缩，到2022年，几个行业仍然存在明显的残余通胀。虽然3月份任务的重点是季度估计，但这 个问题也会影响2022年的年度数据。ZIMSTAT与ZIMRA密切合作，清理数据，问题已得到解决。在访问期间，估计数已最后确定，计划于2023年11月分发。 4.访问团讨论了国内生产总值基础调整的计划。2023年3月的访问团详细描述了重新确定帐户基础所需的步骤，因此，ZIMSTAT需要重新制定其雄心勃勃的计划。与特派团讨论了侧重于全国经济普查（NEC）的新计划。它们似乎更加现实；新的基准年将是2025年，NEC将分为三个阶段（绘图，列表和数据收集）。以前计划进行人口普查的数据收集 阶段现在将是抽样调查（尽管仍将使用NEC名称）。其余的重新定位工作仍需要制定详细的计划。 5.评估团审查了涵盖2019年第1季度至2023年第2季度的新季度估计。虽然增值税营业额数据的大多数问题已经解决，但仍然存在一些数据输入错误，这些错误已在年度数据中得到解决，并输入到季度数据中，特别是在制造业中。此外 ，2021年第2季度有一个特别问题，即当前的价格数据显示，在高通胀时期，各个行业的价格都在下跌-在许多情况下，这是整个系列中唯一的下跌。需要与ZIMRA进行进一步调查以确定原因。在访问期间，对某些行业使用的劳动力市场数据中的一些不连续性进行了调查和解决。 6.以下优先建议将改善津巴布韦的国民账户统计： TABLE1.优先事项建议 目标日期 优先建议 责任机构 2023年11月 发布2022年年度GDP估算。 ZIMSTAT 2023年12月 完成重新制定国民账户基础的计划和相关时间表。 ZIMSTAT 2023年12月 解决影响季度GDP估算的增值税营业额数据中的剩余问题。 ZIMSTAT 2024年12月 完成全国经济普查的第一阶段，开始第二阶段。 ZIMSTAT 7.有关优先建议和相关行动/里程碑的更多详细信息，请参见详细技术评估和建议下的行动计划。 第一节年度国内生产总值估计数 8.评估团审查了用于产生2022年GDP的当前（CP）和恒定（KP）价格估算的数据来源和方法。KP系列是使用通货紧缩(使用消费者价格指数(CPI)或生产者价格指数(PPI))和数量指标的混合计算的。 9.最初，数据似乎存在剩余问题。自3月执行任务以来，ZIMSTAT已从纯粹的Excel转向NADABAS编译系统 。乍一看，增长率有些令人难以置信，但这是由于NADABAS中的后台数据与未修订的已发布数据不一致。一旦更正，数据似乎更合理。 10.自上次任务以来，对增值税营业额数据进行了大量清理以前显而易见的数据输入问题和由此产生的剩余通货膨胀已经得到解决，导致CP和KP估计的质量有了重大改善。 11.对估计数进行了方法学改进。最值得注意的是，制造业营业额数据的通缩有所改善。以前，使用广泛的生产者价格指数（PPI）来降低总量。现在，使用相关的PPI成分来降低各个子行业的数据。这在概念上提供了更加合适和合理的图景。 12.在通货紧缩特别具有挑战性的地方引入了一些数量指标。在一些行业，如果没有适当的平减指数（主要是一些服务部分），劳动力市场数据的使用已经扩大（它仍然只在有限的一些行业中使用），这也导致在重新建立基础之前 ，更合理的估计。 13.公共、行政和国防正在紧缩，以产生不变的价格估计数.在执行任务期间，对此进行了更改，并引入了数量指标（雇员人数）。 14.还审查了按行业划分的隐含平减指数。在使用通货紧缩的当前价格数据来估计KP的情况下，隐含的平减指数与预期一致，在使用数量指标的情况下，隐含的平减指数当然不是同类比较，因此更难分析。在使用盈利数据作为平减指数的情况下，隐含的平减指数显示出的增长远低于使用CPI或PPI成分的增长，这与盈利增长没有跟上通胀的真实情况一致。 15.在访问期间最后确定了估计数。ZIMSTAT计划在2023年11月发布这些数据。该任务提供了有关传播的建议 ，涵盖了对用户的透明度和帮助。 Recommendation: ZIMSTAT发布2022年年度估算。 第二节国内生产总值和供给使用表的重新编制 16.访问团与团队讨论了他们以2023年为基准年的GDP基准计划。上一次全面重组发生在很多年前，基准年是2012年。因此，团队内部对这一过程的经验很少，他们制定的计划过于乐观。 17.在上一次访问之后，重新设计了基础计划，基准年为2025年。在与其他国家统计局（NSI）的同事合作之后 ，ZIMSTAT为NEC制定了详细计划。该计划似乎比以前更加现实，根据2023年3月任务的建议，ZIMSTAT将需要为重组的其他方面制定类似的计划，包括开发产品和行业分类以及IT系统的规范。 18.ZIMSTAT正在进行三相NEC。第一阶段是业务映射练习，以确定企业的实际位置，计划于2023年11月至2024 年4月进行。随后将进行第二阶段，即企业上市工作，以更新企业登记册并生成2024年5月至11月的抽样框架。实际的数据收集和处理阶段（第3阶段）计划于2026年11月完成，尽管人们认识到这项工作可能比计划的时间更长。 19.数据收集阶段将是抽样调查。在3月执行任务时，计划进行全面的人口普查。现在，计划已经更改，该计划在可用资源的情况下，用于对大中型企业进行普查，并对小型企业进行抽样。ZIMSTAT将要求进一步的TA制定问卷 。 20.对于小型企业，数据收集工具将是每周日记。该计划是将持续12个月，但特派团指出，可能存在成本问题，以及受访者的“日记疲劳”，因此这一阶段可能会缩短。这种缩短似乎是明智的，因为这可能是资源密集型的，运行一年可能不会产生重大利益。 21.ZIMSTAT现在有一个公布的修订政策。这是三月特派团建议的，现已完成。 建议: ZIMSTAT为基础的其他方面制定计划。 ZIMSTAT将在2024年4月之前执行映射过程。 ZIMSTAT将在2024年底前完成上市。 ZIMSTAT要求TA进行问卷设计。 ZIMSTAT开发其产品和行业分类，以在供应和使用表（SUT）中使用。 ZIMSTAT将开发和测试IT系统作为处理经济普查的优先事项。 第三节季度GDP估算 22.评估团审查了用于产生2019年第1季度至2023年第2季度GDP的当前（CP）和恒定（KP）价格估计的数据来源和方法从广义上讲，数据源与重组前的年度数据一致，因此许多相同的评论适用。 23.一些清洁的增值税数据似乎没有通过这意味着制造业有一些非常不寻常的运动。这些应该是直接解决的。 24.2021年第二季度的营业额似乎存在问题。在许多行业中，包括几个制造业子行业，艺术，娱乐和运输，营业额数据似乎都出现了季度下降。这些似乎不是明显的季节性模式的一部分，在许多情况下，它们是该系列中唯一的下跌。 ZIMSTAT将与ZIMRA一起调查这个问题。 25.一些劳动力市场指标显示，2019年第4季度至 2020年第一季度。这些是由于数据收集的变化。特派团与ZIMSTAT团队合作，使用重叠数据和回传来解决这一问题。 建议: ZIMSTAT以更正未清理的周转数据。 ZIMSTAT将调查2021年第二季度的数据问题。 第四节详细的技术评估和建议 TABLE2.基于结果的框架 优先级行动/里程碑目标完成日期2023年10月进展 结果：统计的方法基础遵循国际公认的标准、准则或良好做法。 H 在2022年年度发布之前解决增值税数据问题。 2023年8月 完成 H 估计2022年GDP，并根据最新的增值税数据修订2019-2021年的估计。 2023年9月 估计完成；将于2023年11月分发。 H 制定调整国民账户基础的计划 2023年12月 NEC计划；剩余部分未完成。 H 举办2023/24年度HBS 2024年9月 现在计划在2024年11月之前完成数据收集。 H 开展业务映射练习。 2024年4月 需要培训的制图人员。 H 开展企业上市活动。 2024年12月 H 执行NEC。 November2026 H 进行国民账户重组，以2023年为新的基准年。 2028年12月 杰出。决定将基准年改为2025年。 M 与Rebas