气候护理关系 ： 解决气候变化与妇女和女孩之间的联系

工作纸 气候关怀下一个： 解决气候变化与妇女和女孩的无报酬照顾，家庭和公共工作之间的联系 联合国妇女经济经验部分纽约，2023年11月 TABLEOFCONTENTS 2.1《荒漠化公约》之下的国家干旱计划182.2国家确定捐款《气候公约》192.3《气候公约》COP27 222.4妇女地位委员会(CSW66)23 IV. ACRONYMS 国家行动方案国家适应计划NDCS国家自主贡献NDP国家干旱计划人权高专办人权事务高级专员办事处 盒子和表格 方框4.《巴黎协定》方框5.促进性别平等的公正过渡表1.每个区域的NDC，包括对护理的引用 方框1。从护理工作的3Rs到5Rs方框2.不平等结构节点的定义方框3.无偿护理工作的定义 ACKNOWLEDGEMENTS 本文由LorenaAguilar起草，由SeeminQayum和CarlaKraft撰写，并由联合国妇女署的AmberParkes，LauraTurquet和ConstanzaTabbush进行了评论，并由AndyQuan编辑，由MelanieDoherty设计。 PREFACE 照护工作是涉及照护他人、照护地球和照护自己的任何劳动，所有这些工作都以基本条件的存在和时间以及商品、资源和服务的可用性为前提。护理工作确保了我们赖以生存的复杂和可维持生命的网络;没有它，个人，家庭，社会和经济将无法生存和繁荣。作为公共物品的护理工作对于福祉至关重要，对于拥有生产性劳动力的充满活力，可持续的经济至关重要。 力。护理对可持续发展的重要性及其对性别平等的相关性得到了国家和社区的广泛认可，包括可持续发展目标（SDG）5中关于性别平等和增强所有妇女和女孩权能的具体目标：SDG5.4通过提供公共服务认识和重视无偿护理和家务劳动，基础设施和社会保护政策，并在国家适当时促进家庭和家庭内部的共同责任。然而，在世界各地，妇女和女孩承担着不成比例的护理工作，这些工作是无偿的，未得到承认和被低估的。 几十年的女性主义研究表明，危机的影响并非性别中立。1危机层出不穷，冲突成倍增加，气候变化和环境退化的影响加速，2所有这些都加剧了对妇女和女孩的护理需求。当护理需求增加和加剧，公共和私人系统和服务不平等且资金不足时，妇女和女孩不可避免地承担了大部分护理工作。 该方案通过承认、减少和重新分配无偿护理工作(见方框1)，对这三个国家现有的妇女署关于气候适应型农业和农村妇女经济赋权的方案进行了补充。它允许分析气候-伴侣-护理关系，并探索政策和措施，以在气候变化的背景下承认、减少和重新分配妇女和女孩的无偿护理和家务。 迫切需要将社会和经济转变为以相互依存，关怀和可持续性为中心的范式。在这种情况下，本工作文件阐明了在急剧变化的环境中解决妇女和女孩的无偿护理，家庭和公共工作的新努力。该文件建立了气候变化与妇女和女孩的无偿护理，家庭和公共工作之间的联系，讨论了气候变化和环境退化破坏护理经济以及增加和加强妇女和女孩的无偿护理，家庭和公共工作的方式。 为了解决无偿护理和家务劳动中的不公平现象，妇女署在加拿大全球事务部的支持下，试行了“并在卢旺达、塞内加尔和南非的妇女经济赋权计划中重新分配无偿护理工作，以应对经验教训，即对妇女的无偿护理和家庭工作量以及总体时间贫困给予的关注不够。目标是消除女性的结构性障碍。 本文分析了新生的国家努力，通过多边环境协议和评估付费来解决无偿护理和家务工作 重新思考基于自然资源、化石燃料和人类生命的开采和开发的主导发展模式，并使关心人民和地球成为一个核心问题 andunderpaidcareworkingender-responsivejusttransposes.Thepaperconcludeswithrecommendationsforgovernments,internationalorganizations,UN agencies,academia and civilsocietyatakeymoment 盒子1. 从3Rs到5Rs的护理工作 关于护理工作的全球讨论已经从3Rs框架转向5Rs框架，据此识别，减少and再分配无偿护理工作的补充奖励and代表有偿护理工作。The弹性面对气候变化和环境退化等全球危机的护理系统也可以纳入该框架，以及资源需要支持和资助其实施。 Recognize •认识到妇女在其生命历程中的护理工作•将有偿和无偿护理工作的计量纳入国家统计和经济进步的计量，如国内生产总值•衡量时间使用和无偿护理工作及其在家庭和社区中的分布•跟踪公共政策和投资中的护理 减少 •增加获得护理基础设施和省时省力技术的机会 重新分配 •投资于高质量、负担得起和可获得的护理服务•确保以关注性别为中心的社会保护系统•实施促进性别平等的产假、陪产假和育儿假政策•实施关爱家庭的工作场所政策和安排•改变护理的社会规范•让男人和父亲参与护理•开发与护理相关的培训和宣传工具 奖励 •确保所有护理人员，包括非正规经济中的护理人员的体面工作•扩大对非正规工人的社会保护•适用同工同酬原则 代表 •正规护理和家务劳动•促进护理人员的结社自由、社会对话和集体谈判•确保移民护理人员的平等机会和待遇 资料来源：妇女署2022b。 I.建立气候变化与妇女和女孩的无偿护理，家庭和公共工作之间的联系 环境恶化和全球气候紧急情况加剧和加剧了全球护理危机。对于资源稀缺和收入低的人，特别是在全球南方的农村地区，其影响更加严重。3气候变化加剧了妇女和女孩对无偿护理和家务的过度责任。在全球范围内，他们平均花在这项工作上的时间已经是男人和男孩的三倍。4此外，来自世界各地的时间使用调查显示，如果将有偿和无偿工作结合起来，女性总体上比男性工作时间更长。5 盒子2. 不等式结构节点的定义 性别不平等表现在六个结构节点:9 1.社会经济不平等和贫困的持久性2.对自然资源(包括土地)的不公平控制和获取3.缺乏或有限地进入市场、资本、培训、技术援助、金融服务和技术4.父权、歧视性和暴力规范5.性别分工和不平等的社会和经济组织6.公共和私人领域的权力集中和等级关系 对于生活在农村地区的妇女和女孩来说，差距更大，她们负责管理日常家庭消费的资源和服务；她们的工作量在获得能源、水和卫生设施等常规基本服务有限的地区可能有所不同。例如，在塞内加尔，农村妇女的无偿工作，包括家务劳动、照顾亲戚和公共工作，每天需要4至8个小时，但有时每天最多需要12个小时，大大高于全球平均4.5个小时。6在从事无偿护理工作的男女比例最高的阿拉伯国家，妇女平均每周在无偿护理工作上花费17至34小时，而男子则不超过1至5小时。7 此外，护理工作和护理责任对男女的影响因情况而异，包括性别、种族、阶级、年龄、性取向和性别认同、残疾、婚姻状况和移民状况。本文基于对妇女和女孩的所有多样性的交叉方法，认识到她们的差异以及她们面临的多重和交叉形式的歧视。 级联危机8近年来，妇女和女孩受到了多方面的影响，并且在世界范围内恢复不平衡，这严重影响了性别不平等的结构性挑战。性别分工以及社会和经济组织的不平等护理是六个“不平等的结构性节点”之一（见方框2）。 这些节点相互加强，产生复杂的结构障碍和歧视性的社会 8除了持续的气候和环境紧急情况外，这些问题还包括COVID-19大流行和后续、生活成本(粮食和能源)和债务危机。9拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)2017年。在拉加经委会确定的四个节点中，又增加了两个节点:对自然资源(包括土地)的不公平控制和获取以及缺乏或有限的进入市场、资本、培训、技术援助、金融服务和技术的机会。 盒子3. 无偿护理工作的定义 无偿护理工作包括对人民和生活环境的直接和间接护理。它包括直接护理、间接护理、环境护理、家庭和社区工作，这些工作发生在家庭或更广泛的社区: •直接护理是指对人们依赖的动手护理。本文包括环境护理，包括儿童，老年人，定义中的人员和提及“无偿护理，残疾和健全的成年人。家庭和公共工作”。•间接照护是指供应of•家务劳动是指烹饪和食物，为人们提供必要的商品和服务。准备，清洁，洗衣服，水•环境保护包括活动外燃料收集。供应所需的家庭and•公共工作是支持生计的集体工作，包括照顾动物，植物的个人或家庭护理，例如家庭厨房或合作育儿的社区和公共空间。 资料来源：MacGregor，Arora-Jonsson和Cohen2022；联合国妇女署2022b。 阻碍和缩小两性平等和增强妇女权能政策范围的规范。实现促进性别平等成果的努力需要解决这一挑战的结构性质以及妇女面临的多重和交叉形式的歧视。此外，如果不理解和承认妇女和女孩对无偿护理和家务劳动的不成比例的责任，无数妇女的经历就有可能被完全忽视。为了实现性别平等，必须认识到无偿照料和家务劳动的经济，社会和情感价值，包括将其纳入超越GDP的措施中，以“重视价值”。10减少它的时间和精力，并在男女之间以及家庭和国家之间更加平等地将其归为11 因此，应承认护理是一项公益、普遍权利和经济和社会福祉及可持续发展的重要基石。其地位低下和性别分布不均是增强妇女社会，政治和经济权能的主要障碍。此外，护理工作应被视为工作、技能工作和公共问题，而不仅仅是私人家庭或家庭事务(见方框3)。 虽然在应对减缓和适应气候变化的研究和政策中性别不平等的一些结构性挑战方面取得了进展，但需要更好地理解气候变化与妇女和女孩的无偿护理、家庭和社区工作之间的联系，以便开展气候宣传以及政策和方案行动。 1.1 气候变化和环境退化背景下的关爱社会12 级联危机的影响凸显了迫切需要改变社会和经济体系，以及它们如何与自然联系起来，以中心为中心 关于相互依存，关怀和可持续发展的概念。这是一个机会，可以将基于资源和生命的提取和开发的主导发展模式转变为使关爱人民和地球成为中心的模式。 并确保今世后代的生活。15 为了促进公平的护理组织，需要在不同的范围内解决和概念化照顾人们和照顾地球之间的联系：国家，区域和全球。在这样做的过程中，有必要了解环境和护理之间的系统联系。显然，提供护理需要存在维持生命的物质基础。反过来,地球的可持续性需要一种发展模式,将关怀置于其优先关系的中心,认识到人与环境之间的相互依存关系,以及经济、社会、人与环境层面之间的多重相互依存关系。16 正如联合国妇女署的女权主义可持续发展和社会正义计划所阐明的那样，13自然环境以及妇女和女童的劳动都被认为是理所当然的，被低估了，就好像它们的供应是无限的，它们的使用是无成本的，尽管它们是所有经济体的基础。现行的经济模式扩大了种族和性别不平等，同时缩减了保护环境，对公共产品和服务的投资以及对社会再生产的支持的国家法规。Procedres.，一个社会从一代到另一代以及在几代人之间复制自己的过程。 在这种背景下，“关怀社会”的概念应运而生。关爱社会包括从基于性别和人权的角度关爱人民和地球。关爱社会是一个集体和多维塑造的社会，以克服性别不平等的结构性挑战，并将对人民和地球的关爱置于可实现发展的核心。关爱社会是当前占主导地位的发展模式的一个重要替代方案，这种模式没有考虑和重视对维持生命至关重要的活动，因此再现了性别、社会经济、族裔和地域不平等，并造成社会、经济和环境损害和破坏。17 在使低收入国家屈服的债务危机的背景下，93％最易受气候危机影响的国家处于或面临巨大的债务危机风险，可能被迫增加对采掘和化石燃料工业的投资以偿还债务。发展中经济体一直在努力获得足够的财政资源，以应对危机和危机加剧的影响并从中恢复过来，更不用说偿还债务了。此外，紧缩措施和削减公共服务增加了妇女的无偿护理和家务劳动，并危及解决这一问题的努力。14占主导地位的发展模式优先考虑资本积累和威胁生命和生计的紧缩措施，使所有生命的可持续性面临风险。 动荡时期需要提供希望的提议。这就是护理社会。这是一个建议，以使生活的可持续性成为优先目标的方式来组织社会。为此，必须认识到护理对人民和地球的不可替代的价值，并在国家、市场、社区和家庭共